松潘戰(zhàn)役的進(jìn)展緩慢，與中革軍委短時間內(nèi)倉促制定的松潘戰(zhàn)役計劃本身就有很大的問題有關(guān)。在客觀和外部條件方面，主要還是因為紅軍方面對這片地域的地理民情缺乏深入的了解和認(rèn)識。晚清以后的中國政府，從來沒有對這一片地域有過現(xiàn)代測繪手段的詳勘，出版的略圖也非常粗疏，難以為作戰(zhàn)所用。紅軍只能靠偵察和詢問當(dāng)?shù)鼐用駚砹私馇闆r，而這片地區(qū)是少數(shù)民族地區(qū)，民族隔閡加上語言不通，偵察詢問得來的情況與實際情況往往出入很大。所以，直到7月中旬紅一軍團部隊和紅四方面軍紅三十軍先頭部隊已進(jìn)至毛兒蓋、卡龍村、卡龍崗、牦牛溝（牟尼溝）地區(qū)與胡宗南所部展開了長時間的拉鋸戰(zhàn)，在黑水河流域的紅四方面軍主力卻仍然遲遲無法跟進(jìn)助力。
從紅軍方面指揮系統(tǒng)的角度來檢點：兩大方面軍會合后，軍委的戰(zhàn)役指揮系統(tǒng)，只能直接指揮紅一方面軍和一部分紅四方面軍部隊，與紅四方面軍主力部隊沒有直接聯(lián)絡(luò)，只能通過張國燾、徐向前、陳昌浩進(jìn)行指揮。而張國燾對中央意圖貫徹不力的態(tài)度以及他個人對中央的權(quán)力要求，有意無意地延宕了紅四方面軍主力的行動，就對戰(zhàn)役指揮形成了事實上的掣肘。
而且，自川陜省委7月9日給中央發(fā)出那份要求調(diào)整紅軍總司令部人選的“建議”電報后，張國燾本人還在10日、11日的電報中，幾次以部隊行動不能統(tǒng)一為由，向中央提出“宜速統(tǒng)一指揮”、“宜速統(tǒng)一前敵指揮”等暗示性的要求，與川陜省委的電報形成呼應(yīng)，向中央施加壓力。如果說，在兩軍會師之前他還存有“背靠中央這棵大樹”念想從而對會師抱有極大熱忱的話，在目睹了中央紅軍在長途跋涉后的隊伍減員的情況后，他已經(jīng)真真切切地有了這樣的感受：自己才是這棵大樹！
張國燾的“指揮要統(tǒng)一”，又該怎么統(tǒng)一？
多年后，時任中央隊秘書長的劉英回憶道：
毛澤東、張聞天等同志一直商量怎樣使一、四方面軍團結(jié)一致，統(tǒng)一行動，認(rèn)為關(guān)鍵就在張國燾。恩來同志發(fā)高燒，病中仍為此事煩心。我聽到毛主席和聞天反復(fù)商量，談得很具體。毛主席說：“張國燾是個實力派，他有野心，我看不給他一個相當(dāng)?shù)穆毼唬弧⑺姆矫孳姾茈y合成一股繩。”毛主席分析，張國燾想當(dāng)軍委主席，這個職務(wù)現(xiàn)在由朱總司令擔(dān)任，他沒法取代。但只當(dāng)副主席，同恩來、稼祥平起平坐，他不甘心。聞天跟毛主席說中：“我這個總書記的位子給他好了。”毛主席說：“不行，他要抓軍權(quán)，你給他做總書記，他說不定還不滿意，但真讓他坐上這個寶座，可又麻煩了。”考慮來考慮去，毛主席說：“讓他當(dāng)總政委吧。”毛主席的意思是盡量考慮他的要求，但軍權(quán)又不能讓他全抓去，同擔(dān)任總政委的周恩來商量，恩來一點也不計較個人地位，覺得這么安排好，表示贊同。[1]
劉英還是說得太委婉太客氣了！張國燾的意圖根本不用誰去分析推測，他也根本沒有什么“這個職務(wù)現(xiàn)在由朱總司令擔(dān)任，他沒法取代”的顧慮，只是轉(zhuǎn)了一個小彎，通過當(dāng)時年輕氣盛也心直口快的陳昌浩直接了當(dāng)?shù)氐懒顺鰜?mdash;—張國燾、徐向前到達(dá)蘆花兩天后，還沒趕到蘆花的陳昌浩還致電張國燾、徐向前并轉(zhuǎn)電朱德，更直接地向中央表明了要求調(diào)整軍委領(lǐng)導(dǎo)人選的意圖。
職堅決主張集中軍事領(lǐng)導(dǎo)，不然無法順利滅敵。職意仍請燾任軍委主席，朱德任總前敵指揮，周副主席兼參謀長。中政局決大方針后，給軍委獨斷決行。堅決提高紀(jì)律、士氣，肅反、反右，發(fā)出總的政治文件指示，以便干部、戰(zhàn)士明白形勢任務(wù)及前途。對一、四方面軍行動決議公布，統(tǒng)一全黨全軍意志。[2]
當(dāng)時任中革軍委主席就是朱德總司令，這份電報是指名點姓地要朱總司令為張國燾挪出位置來。這個時候，張國燾意圖獲取紅軍最高軍事指揮權(quán)、架空中央政治局的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)以“獨斷決行”的意圖，已經(jīng)明白無誤地表露了出來。
于是，黨中央為解決前一階段內(nèi)部出現(xiàn)的各種問題，于7月18日在蘆花官寨召開了中央政治局常委擴大會議，參加會議的有張聞天、博古、毛澤東、周恩來、張國燾、朱德、王稼祥、鄧發(fā)、凱豐、徐向前等人。
會議重點討論了張國燾提出的“組織問題”。 張聞天首先提出人事安排的初步方案：軍委設(shè)總司令，張國燾同志任總政治委員，軍委的總負(fù)責(zé)者。軍委下設(shè)小軍委（軍委常委），過去是四人，現(xiàn)增為五人，陳昌浩同志參加進(jìn)來，主要負(fù)責(zé)的還是張國燾同志。周恩來同志調(diào)到中央常委工作，但張國燾同志尚未熟悉前，恩來暫時幫助之。這是軍委的分工。關(guān)于總政治部本是王稼祥主任，因病實際上是博古，故決定博古主任。
張國燾提出，要提拔新干部，有的“可到軍委”。
毛澤東說，提拔干部是需要的，但不需要集中這么多人到軍委，下面也需要人。目前必須抓緊戰(zhàn)區(qū)的工作，迅速打擊敵人。至于一、四方面軍分成幾路，還在考慮中。
會議經(jīng)討論通過張聞天所提方案，同意周恩來辭去紅軍總政治委員職務(wù)。
張聞天最后作結(jié)論說，大家意見一致，很好。現(xiàn)在主要任務(wù)是集中力量打好這次松潘戰(zhàn)役，并宣布決定：張國燾為紅軍總政治委員，徐向前、陳昌浩分任前敵總指揮部總指揮和政治委員，博古為總政治部主任。[3]
這次政治局常委擴大會議，為團結(jié)張國燾北上，任命他為紅軍總政委，并為中革軍委的總負(fù)責(zé)者，增補陳昌浩為中革軍委常委。這次組織調(diào)整，提升了紅四方面軍主要領(lǐng)導(dǎo)人張國燾、徐向前、陳昌浩的軍事領(lǐng)導(dǎo)地位，是中共中央出于團結(jié)的目的，對張國燾做出的一次讓步，雖然沒有讓出張國燾索要的軍委主席職務(wù)，也給出了實際軍事權(quán)限很大的紅軍總政委職務(wù)。
會議當(dāng)天，中革軍委以朱德、周恩來、張國燾、王稼祥的名義發(fā)布任命通知：
各兵團首長：
奉蘇維埃中央政府命令：一、四方面軍會合后，一切軍隊均由中國工農(nóng)紅軍總司令、總政委直接統(tǒng)率指揮。仍以中革軍委主席朱德同志兼總司令，并任張國燾同志任總政治委員。待電全體知照。
軍委主席朱、周、張、王
十八[日][4]
這次會議，可以認(rèn)為是黨中央對張國燾的一次妥協(xié)和讓步——為了共同北上的目的。
7月21日，中革軍委又下達(dá)了一、四方面軍組織番號和干部任命的通知，正式組建了紅軍前敵總指揮部，任命四方面軍首長徐向前兼總指揮，陳昌浩兼政委，葉劍英任參謀長，一方面軍所屬各軍團番號均改為軍（紅九軍團改為紅三十二軍，其他各軍序列號不變，四方面軍原屬各軍序列號不變）。[5]在這次部隊的調(diào)整中，紅四方面軍調(diào)了若干團的建制部隊，補充了紅一方面軍的戰(zhàn)斗部隊，紅一方面軍則調(diào)派了若干軍事指揮和參謀業(yè)務(wù)素養(yǎng)較好的軍事干部，加強了紅四方面軍的軍事指揮和參謀干部隊伍。
也就在這些通知和任命發(fā)布的同時，中革軍委也制定了松潘戰(zhàn)役第二步計劃，重新決定了戰(zhàn)役的兵力區(qū)分和部署。同時也明確承認(rèn)了第一階段作戰(zhàn)不順利的原因：
根據(jù)前一戰(zhàn)役計劃，關(guān)于作戰(zhàn)綱領(lǐng)的實施，由于我軍調(diào)動未能高度迅速，及地理、氣候、番民關(guān)系，致先遣部隊與后續(xù)部隊相隔過遠(yuǎn)，各方面的配合亦尚未完全協(xié)調(diào)，……[5]
隨即，《松潘戰(zhàn)役第二步計劃》下達(dá)。
7月21日，新改組的中革軍委發(fā)出紅一、四方面軍部隊番號變更和各軍首長任命，以及松潘戰(zhàn)役兵力的重新區(qū)分及部署。要點為：
㈠組成由徐向前任總指揮、陳昌浩為政治委員，葉劍英為參謀長的前敵總指揮部，“任徐向前為前敵總指揮，陳昌浩為政委，前方一切作戰(zhàn)部隊均歸其統(tǒng)率指揮，并即以四方面軍總指揮部兼前故總指揮部”；
㈡紅一方面軍所屬各軍團番號均為改為軍（紅九軍團改為紅三十二軍，其余各軍原序號不變），紅四方面軍原屬各軍番號不變；
㈢紅一、四方面軍分組為一個支隊、五個縱隊，迅速在毛爾蓋、黑水河兩岸、卓克基、雜谷垴地域完成集結(jié)，實際上組成了四個集團：進(jìn)取松潘集團（24個團）、后續(xù)策應(yīng)集團（9個團）、進(jìn)取阿壩集團（9個團）和箝制掩護集團（6個團）。[7]
7月21日，中共中央政治局在蘆花官寨舉行了中央政治局?jǐn)U大會議，參加會議的有：張國燾、陳昌浩、周恩來、朱德、張聞天、毛澤東、王稼祥、博古、凱豐、鄧發(fā)、李（不詳，疑似李富春）、徐向前、劉伯承等人（徐向前回憶錄中將“李”明確寫為李富春）。
會議的中心議題，是“討論紅四方面軍的工作問題”。張國燾首先在會上作了關(guān)于紅四方面軍在鄂豫皖和通南巴兩個蘇區(qū)對敵斗爭情況及反“圍剿”戰(zhàn)略方針的匯報，徐向前發(fā)言匯報了紅四方面軍部隊的基本情況，陳昌浩扼要介紹了紅四方面軍的政治工作情況。
會議的第二天，毛澤東、周恩來、朱德等人分別發(fā)言。一方面肯定了紅四方面軍在創(chuàng)建革命根據(jù)地、擴大紅軍力量、多次打敗敵人“圍剿”中的成績，對紅軍的擴大和鞏固作出了突出的貢獻(xiàn)。另一方面也指出了紅四方面軍部隊目前存在的不足和錯誤。對于紅四方面軍領(lǐng)導(dǎo)人在戰(zhàn)略方針、根據(jù)地建設(shè)、少數(shù)民族政策、西北聯(lián)邦政府等方面出現(xiàn)的錯誤，也提出了相應(yīng)的分析和批評。
張聞天在會上作了最后的總結(jié)發(fā)言，他在發(fā)言中首先肯定四方面軍“一般領(lǐng)導(dǎo)是正確的”，部隊“很有戰(zhàn)斗能力”，同時指出其存在某些缺點和錯誤。最后張聞天總結(jié)說：揭示過去工作的弱點是為了總結(jié)經(jīng)驗。在新的環(huán)境下創(chuàng)造新蘇區(qū)是當(dāng)前的中心任務(wù)。[8]
多年后，與會的徐向前回憶道：
七月二十一日，中央政治局在蘆花召開會議，聽取四方面軍的匯報。中央派人通知我出席會議，要我匯報軍事方面的情況。出席會議的有：博古、張聞天、毛澤東、周恩來、朱德、王稼祥、李富春、張國燾、鄧發(fā)、凱豐、劉伯承、陳昌浩。會上首先由張國燾發(fā)言，講了紅四方面軍撤出鄂豫皖和川陜根據(jù)地的經(jīng)過。接下來是我發(fā)言。我在匯報四方面軍的情況時指出：這支隊伍的優(yōu)點是工農(nóng)干部多，對黨忠誠；服從命令聽指揮，紀(jì)律較好；作戰(zhàn)勇敢，打起仗來各級干部層層下放，指揮靠前，兵力運動迅速敏捷，長于夜戰(zhàn)，以二七四團、二六五團夜戰(zhàn)最好；平時注意軍事訓(xùn)練，射擊、手榴彈操練很勤，戰(zhàn)后注意總結(jié)經(jīng)驗。缺點是文化程度低，軍事理論水平及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的素養(yǎng)不夠，參謀業(yè)務(wù)薄弱。陳昌浩在發(fā)言中，扼要介紹了四方面軍政治工作的情況。當(dāng)天的會議，遂告結(jié)束。第二天繼續(xù)開會，因我和陳昌浩要率前敵指揮部先去毛兒蓋，便未再出席。后來聽說，會議開得比較圓滿。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一致肯定了四方面軍的英勇奮斗，肯定了是堅決執(zhí)行中央路線的，但存在某些缺點。會上沒有出現(xiàn)新的爭執(zhí)。[9]
的確，從兩次蘆花會議的表面上看，似乎分歧再一次消除了，矛盾再一次彌合了。
然而，這只是表面現(xiàn)象。一股暗流，繼續(xù)在兩個方面軍之間涌動著。
環(huán)境，也日益窘迫。
注釋
[1]劉英：《我和張聞天命運與共的歷程》第78頁，中共黨史出版社1997年8月北京第1版。
[2]《陳昌浩關(guān)于統(tǒng)一指揮的意見致中革軍委電（1935年7月16日）》，《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編·長征時期》第88頁，解放軍出版社1992年8月第1版。
[3]《中共中央蘆花政治局常委擴大會議決定（1935年7月18日）》，《張聞天年譜·上卷（1900～1941）》第255～第256頁，中共黨史出版社2000年8月第1版；中共中央文獻(xiàn)研究室編撰《毛澤東年譜（上）》第502頁，人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版。
[4]《中革軍委關(guān)于朱德仍任軍委主席兼紅軍總司令，張國燾任總政委的通知（1935年7月18日）》，《紅軍長征·文獻(xiàn)》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第585頁，解放軍出版社1995年5月第1版。
[5]《朱德等關(guān)于紅一、四方面軍組織番號及干部任命致各軍首長電（1935年7月21日）》，《紅軍長征·文獻(xiàn)》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第586頁，解放軍出版社1995年5月第1版。
[6]《松潘戰(zhàn)役第二步計劃（1935年7月——判斷為20日前后）》，《紅軍長征·文獻(xiàn)》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第588～第589頁，解放軍出版社1995年5月第1版。
[7]《朱德等關(guān)于紅一、四方面軍組織番號及干部任命致各軍首長電（1935年7月21日）》，《紅軍長征·文獻(xiàn)》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第586頁，解放軍出版社1995年5月第1版。
[8]中共中央文獻(xiàn)研究室編撰《毛澤東年譜（上）》第503頁，人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版；《張聞天年譜·上卷（1900～1941）》第256～第257頁，中共黨史出版社2000年8月第1版；中共中央文獻(xiàn)研究室編撰《周恩來年譜（1898～1949）》第286頁，人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社1998年2月修訂版；《朱德年譜（1886～1976）·上》（新編本）第523～第524頁，中央文獻(xiàn)出版社2006年11月第1版。
[9]徐向前《歷史的回顧》第290頁，解放軍出版社1988年10月第1版。
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