5月9日，一場(chǎng)在深圳召開的閉門會(huì)議，把商務(wù)部、公安部、國(guó)安部、最高法、最高檢全喊到一塊，只為干一件事：掐死戰(zhàn)略礦產(chǎn)的走私鏈。不是突發(fā)，是早就憋著要?jiǎng)邮?。消息沒(méi)鋪天蓋地地報(bào)，但懂的人一下就看出來(lái)了：這是要?jiǎng)诱娓窳恕?/p>
鎵、鍺、鎢、銻、中重稀土這些名字，平時(shí)沒(méi)人提，但幾乎藏在所有高端設(shè)備背后。從光刻機(jī)到導(dǎo)彈導(dǎo)航，從電動(dòng)汽車磁體到衛(wèi)星系統(tǒng)，沒(méi)有這些東西，科技產(chǎn)業(yè)就是空架子。而全世界最主要的來(lái)源地，就是中國(guó)。國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)擺在那里，中國(guó)控制了全球60%以上的稀土開采，92%的精煉能力。你用就得從這里拿貨。也正因如此，它們成為真正意義上的“戰(zhàn)略資源”。
問(wèn)題就出在這里。國(guó)家去年開始陸續(xù)把這些物項(xiàng)納入出口管制清單，對(duì)外來(lái)訂單要嚴(yán)格審批。但總有人試圖繞開這道口子，搞偷運(yùn)。央視在不久前通報(bào)過(guò)一個(gè)鎵走私案：境內(nèi)某公司技術(shù)員，姓湯，跟境外買家勾連，專門走灰色通道賣鎵。貨是怎么出去的？包裝改名、內(nèi)容摻雜、目的地寫第三國(guó)，連運(yùn)輸都是分段走，到了港口就徹底洗白。這事不是一個(gè)人干的，是一條線、一群人、一個(gè)利益網(wǎng)在背后推著走。
這次會(huì)議專門放在深圳開，不是巧合。深圳是口岸城市，是灰貨的高發(fā)地，也是第三國(guó)中轉(zhuǎn)路線的起點(diǎn)。很多走私就是從這起飛的，先到香港，再轉(zhuǎn)去馬來(lái)西亞或新加坡，最后標(biāo)成“非中國(guó)產(chǎn)”，再發(fā)去歐美。打擊走私，如果不從深圳卡死，那就是從源頭上放水。
所以這次會(huì)議直接讓最高檢、最高法都上桌了，說(shuō)明不是簡(jiǎn)單通報(bào)幾個(gè)案子，而是要推動(dòng)司法系統(tǒng)全面介入。會(huì)上明確提了“行刑銜接”，就是不再靠罰款和行政處罰了，而是真正用刑法管這事。違法出口的，查；提供便利的，查；上下游參與的，統(tǒng)統(tǒng)拉清單。官方透露，第一批案件會(huì)在近期對(duì)外公布，而且不是輕判，而是“震懾性處理”。
另一個(gè)動(dòng)向是明確要加強(qiáng)內(nèi)地和港澳之間的聯(lián)合執(zhí)法。因?yàn)楹芏嘞⊥痢㈡?、鍺，是在香港口岸被“洗白”的。如果這個(gè)通道不堵，內(nèi)地再怎么查也沒(méi)用。所以此次會(huì)議也釋放出信號(hào)：不再各管一攤，而是統(tǒng)籌打擊，形成聯(lián)動(dòng)。之前走私分子靠“地區(qū)分割”躲監(jiān)管的老路，行不通了。
但這事也不是光打擊。會(huì)議上有一句話其實(shí)很重要：“在嚴(yán)打的同時(shí)，促進(jìn)合規(guī)出口、保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定。”這話不是虛的。不少正規(guī)企業(yè)已經(jīng)被卡得焦頭爛額，一邊怕踩線，一邊訂單流失。稀土屬于雙用途材料，用在軍事領(lǐng)域也用在商業(yè)領(lǐng)域，如果政策不給清晰界定，企業(yè)根本不敢碰。
一位從事稀土材料出口的民企負(fù)責(zé)人私下說(shuō)，現(xiàn)在申報(bào)流程長(zhǎng)、審批口徑不統(tǒng)一，不是不想配合國(guó)家政策，是怕“合規(guī)出貨也被查”。很多客戶一聽(tīng)“稀土要審批”，直接轉(zhuǎn)單。他的公司今年一季度的出口額，比去年同期降了超過(guò)40%。
國(guó)家顯然也注意到了這點(diǎn)。這次會(huì)議并不是為了“管死”，而是要“理順”。把那些鉆空子的查清，把那些守規(guī)矩的放行，該收緊的收緊，該暢通的暢通，不能再用“一刀切”的辦法搞管制。真正要做到，“你走得正，國(guó)家不會(huì)難為你；你走得歪，再隱蔽也要揪出來(lái)。”
而對(duì)那些“打擦邊球”的合資企業(yè)，也到了該亮明身份的時(shí)候了。廣西高院2022年曾審過(guò)一起銻錠走私案，就是境外資金在越南設(shè)立空殼公司，再通過(guò)廣東的出口企業(yè)摻貨、虛報(bào)，一年內(nèi)偷運(yùn)八千多噸金屬材料，案值超1.7億。這種“看起來(lái)合規(guī)、背后偷貨”的操作，可能才是眼下最大的監(jiān)管挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在的問(wèn)題不是有沒(méi)有政策，而是誰(shuí)在執(zhí)行。這次把國(guó)安、公安、法院、檢察院都拉進(jìn)來(lái)，明顯是把走私戰(zhàn)略礦產(chǎn)這件事，直接上升到了“國(guó)家安全”級(jí)別。不是出口管理，而是風(fēng)險(xiǎn)處置。下一步很可能不止是稀土和鎵鍺，連鈦、鉭、鉬、鈮這些軍工核心材料也要進(jìn)管控名單。
美國(guó)的動(dòng)作也值得警惕。路透社剛披露，中美正就貿(mào)易重啟談判，但同時(shí)也透露，美國(guó)軍方正在加快“稀土去中國(guó)化”計(jì)劃。這邊想脫鉤，那邊偷著買；前腳上調(diào)145%關(guān)稅，后腳又通過(guò)第三國(guó)搶礦，怎么解釋？這不是貿(mào)易，是搶人底牌。
中國(guó)現(xiàn)在做的，不是封鎖出口，而是拿回主動(dòng)權(quán)。我們不怕別人買，但要看你怎么買、買去干嘛、能不能追蹤、有沒(méi)有規(guī)避。如果這都不清楚，那就是漏洞，不是生意。
走私的不只是金屬，是國(guó)家安全的縫隙。
以前鉆空子是灰產(chǎn)，現(xiàn)在踩紅線是重罪。這次下場(chǎng)的，不再是哪個(gè)地方海關(guān)和基層執(zhí)法，而是國(guó)安、最高法、最高檢親自出手。誰(shuí)再想靠那點(diǎn)關(guān)系和套路混過(guò)去，勸你趁早收手。不是罰款了事，是要你徹底交代。
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