農(nóng)民工是當(dāng)前中國人數(shù)多、社會(huì)奉獻(xiàn)大的勞動(dòng)群體之一，也是合法權(quán)益容易受損害的困難群體。我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國的工業(yè)化乃至現(xiàn)代化，離開了農(nóng)民工這個(gè)特殊的群體，都是不可設(shè)想的。如何維護(hù)好他們的合法權(quán)益，已經(jīng)成為一個(gè)引起社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題；而掌握這個(gè)群體的思想狀況，做好他們的思想工作，也成為一個(gè)不可忽視的課題。本文茲就其中有關(guān)問題，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、農(nóng)民工思想政治工作是關(guān)系到千家萬戶的民心工程
農(nóng)民工是中國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍。國務(wù)院研究室牽頭完成的《中國農(nóng)民工問題研究總報(bào)告》表明，目前全國外出進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民約1.2億人，加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民工總數(shù)超過2億人。農(nóng)民工是中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，占全國加工制造業(yè)總數(shù)的68%，占建筑業(yè)的80%，占第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)的52%。現(xiàn)今的中國農(nóng)村，80%的家庭有人在外打工，這意味著有七到八億人與農(nóng)民工有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加之農(nóng)村家庭與城市家庭的親情聯(lián)系，在當(dāng)代中國有十億以上的人口關(guān)系著農(nóng)民工！因此，加強(qiáng)農(nóng)民工的思想政治工作意義重大深遠(yuǎn)。
（一）農(nóng)民工的階級(jí)屬性，決定了必須加強(qiáng)其思想政治工作
改革開放以來，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，成為農(nóng)民提高生活水平的一個(gè)重要途徑，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城里，形成了農(nóng)民工這一社會(huì)群體。
隨著形勢(shì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為了降低人工成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)包括國有企業(yè)普遍大量使用農(nóng)民工。他們已成為企業(yè)員工隊(duì)伍中不可或缺的重要組成部分。為建設(shè)城市，為企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民工付出了艱辛的勞動(dòng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也逐步成長(zhǎng)為半脫離或完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有工人階級(jí)屬性的一個(gè)特殊社會(huì)群體，成為工人階級(jí)的一個(gè)重要組成成分。農(nóng)民工作為工人階級(jí)的一個(gè)組成部分，理所當(dāng)然要成為我們黨及國有企業(yè)思想政治工作的工作對(duì)象。按照中央關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)思想政治工作的意見，必須切實(shí)抓好民工思想政治工作。
（二）國有企業(yè)的發(fā)展，需要加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治工作
國有企業(yè)的性質(zhì)，決定了企業(yè)的發(fā)展必須緊緊團(tuán)結(jié)和依靠工人階級(jí)。國有企業(yè)的發(fā)展也需要一支政治素質(zhì)高，思想作風(fēng)硬，業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的敢打能贏的員工隊(duì)伍。
目前，農(nóng)民工成為國企員工隊(duì)伍的重要組成部分，但對(duì)于農(nóng)民工的管理往往僅限于簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)契約管理，一切圍繞“錢”轉(zhuǎn)，農(nóng)民工思想政治工作基本處于一片空白，業(yè)余文化生活、精神生活極度匱乏：酗酒、偷竊、賭博、斗毆、賣淫、嫖娼等各種不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工住地、工棚淪為藏污納垢之地，農(nóng)民工整體素質(zhì)一直提升不起來。既敗壞了隊(duì)伍作風(fēng)，影響了企業(yè)生產(chǎn)，更給社會(huì)治安帶來了不穩(wěn)定因素。
（三）構(gòu)建和諧社會(huì)，需要加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治工作
農(nóng)民工身上既有勤奮、吃苦耐勞等樸實(shí)的傳統(tǒng)美德，也帶有濃厚的小農(nóng)意識(shí)，文化程度普遍不高，缺乏法律知識(shí)，法律意識(shí)不強(qiáng)，屬典型的社會(huì)弱勢(shì)群體。在利益受到?jīng)_擊或損害時(shí)，如果缺乏組織的及時(shí)介入和引導(dǎo)，極易爆發(fā)各類沖突，甚至?xí)a(chǎn)生嚴(yán)重的突發(fā)性群眾治安案件。
從一些典型案例來看，最主要原因是雙方缺乏溝通的能力和渠道：平時(shí)不溝通, 不解釋，不疏導(dǎo)，矛盾暴露了，事件升級(jí)之后，再來做工作，農(nóng)民工的情緒已經(jīng)激動(dòng)，做起工作來事倍功半，而且處理起來稍有不慎，就會(huì)激化矛盾，引發(fā)惡性治安案件。因此我們必須要從落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)，確保改革發(fā)展和穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工的思想政治工作。
二、當(dāng)前農(nóng)民工思想政治工作的現(xiàn)狀
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們克敵制勝、攻堅(jiān)克難帶領(lǐng)全國人民建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法寶。然而，當(dāng)前對(duì)農(nóng)民工思想政治工作還存在著不容忽視的“四熱四冷”現(xiàn)狀。
（一）上層熱、基層冷
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，2004年、2005年、2006年，連續(xù)出臺(tái)的三個(gè)中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了解決農(nóng)民工問題的重要性，特別是在2006年3月27日，在9億農(nóng)民的熱切期盼中，公布了國務(wù)院制定的一個(gè)全面研究解決農(nóng)民工問題的重要指導(dǎo)性文件——《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。然而就是這樣一些非常重要的指導(dǎo)我們做好農(nóng)民工思想政治工作的政策措施，在廣大的社會(huì)基層并沒有形成一股合力，其突出的表現(xiàn)就是侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的人和事還在令人痛心地發(fā)生著，特別是一些使用農(nóng)民工的單位、企業(yè)或雇主根本就沒有去認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央的精神，依然我行我素，甚至有人根本就不知道中央還有這些政策措施，這不僅暴露了我們?cè)谳浾搶?dǎo)向上還存在軟肋和死角，同時(shí)也暴露了一些人麻木不仁的冷漠心態(tài)。
（二）學(xué)界熱、商界冷
目前，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工思想政治工作的研究和探討，學(xué)界表現(xiàn)出很高的熱情，許多專家學(xué)者以及企業(yè)的思想政治工作者提出了很多富有價(jià)值的建議和方案。然而，令人遺憾的是，許多好的方法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳斑€僅僅停留在學(xué)界探討層面，還沒有進(jìn)入推廣實(shí)施階段。具體表現(xiàn)在：在我們一些大量使用農(nóng)民工的企業(yè)里，沒有把對(duì)農(nóng)民工的思想政治工作看成是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，其表現(xiàn)的所謂企業(yè)文化沒有將企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中的基本價(jià)值觀灌輸給全體員工，通過教育、整合而形成一套獨(dú)特的價(jià)值體系。這其中滲透著創(chuàng)業(yè)者個(gè)人在社會(huì)化過程中形成的對(duì)人性的基本假設(shè)、價(jià)值觀和世界觀，也凝結(jié)了在創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)業(yè)者集體形成的經(jīng)營理念。將這些理念和價(jià)值觀通過各種活動(dòng)和形式表現(xiàn)出來，才是比較完整的企業(yè)文化。如果只注重說教而忽略過程，這樣的企業(yè)文化是沒有意義的，難以持續(xù)的，所以不能形成文化推動(dòng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不了深遠(yuǎn)的影響。
（三）說教熱、落實(shí)冷
當(dāng)前在對(duì)農(nóng)民工思想政治工作中最突出的問題就是空對(duì)空的說教，而忽略了農(nóng)民工思想政治工作的過程，特別是在細(xì)節(jié)方面表現(xiàn)為粗放不實(shí)。沒有從以人為本來開展思想政治工作，在人格平等、地位平等、待遇平等方面狠抓落實(shí)。比如，有的農(nóng)民工家庭生活極度困難，你對(duì)他喊一百遍口號(hào)，說一火車的大道理，也不如用真情為其做一件實(shí)事來得直接明了。只有這樣才不致使我們的思想政治工作走到“秀才遇到兵有理說不清”的尷尬無奈境地。
（四）研究者熱，農(nóng)民工冷
三、加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治工作的幾點(diǎn)對(duì)策
（一）“以人為本”，從細(xì)節(jié)入手
在新的歷史條件下，我們各級(jí)政府要始終堅(jiān)持“以人為本”的思想政治工作基本方法，找準(zhǔn)農(nóng)民工思想政治工作的著眼點(diǎn)，突出“三個(gè)平等”即政治待遇平等，經(jīng)濟(jì)待遇平等，崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)平等教育。
政治待遇平等，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是指在參與企業(yè)管理的過程之中，農(nóng)民工與輪換工、合同工一樣享有職工民主管理的參與權(quán)、建議權(quán)，享有通過有效可行的途徑維護(hù)自身的權(quán)益，表達(dá)自己正當(dāng)?shù)囊庠概c需求的權(quán)利。二是指在組織發(fā)展、評(píng)先等涉及個(gè)人政治進(jìn)步、獲得榮譽(yù)稱號(hào)、贏得個(gè)人聲譽(yù)方面一視同仁。一些工作表現(xiàn)突出，為企業(yè)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，可以和輪換工、合同工一樣獲得先進(jìn)工作者、先進(jìn)標(biāo)兵以及勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)。有入黨要求的，只要具備條件，同樣可以被企業(yè)基層或社區(qū)黨組織吸收為中國共產(chǎn)黨黨員。三是指在管理人員的選拔使用上，堅(jiān)持一視同仁。以人為本的思想政治工作，只有堅(jiān)持尊重人、理解人，突出政治待遇上的平等，才能有助于破除農(nóng)民工普遍存在的“打工仔”的臨時(shí)觀念，較好地消除短期化行為，從而調(diào)動(dòng)起農(nóng)民工的積極性，激發(fā)并引導(dǎo)他們逐步樹立起服務(wù)社會(huì)，努力奉獻(xiàn)的意識(shí)。
經(jīng)濟(jì)待遇平等，農(nóng)民工主要來源于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍不好，因此，“向錢看”的價(jià)值取向普遍存在。思想政治工作能不能與解決實(shí)際問題相結(jié)合，能不能針對(duì)農(nóng)民工的心理及實(shí)際需求，突出經(jīng)濟(jì)待遇平等，自覺維護(hù)農(nóng)民工作為中國公民應(yīng)該享有的《勞動(dòng)法》賦予每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，這是做好農(nóng)民工思想政治工作的一個(gè)重要的著眼點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)待遇平等，一是指同工同酬。即無論是農(nóng)民工、輪換工還是合同工，在提供了相同數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)的前提下，都能獲得同等的勞動(dòng)報(bào)酬。真正體現(xiàn)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以按勞分配為主，多勞多得的分配原則，科學(xué)、公平、公正地體現(xiàn)出每個(gè)勞動(dòng)者的自身價(jià)值。二是指生產(chǎn)福利待遇平等。無論是勞動(dòng)保護(hù)用品，還是安全生產(chǎn)競(jìng)賽獎(jiǎng)金的發(fā)放，堅(jiān)持一視同仁。這就實(shí)實(shí)在在地維護(hù)了農(nóng)民工的切身利益。
崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)平等，在科技作為第一生產(chǎn)力的新時(shí)期，參與各種崗位培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，已經(jīng)成為企業(yè)員工體現(xiàn)自身價(jià)值、展示個(gè)人才能的重要途徑。農(nóng)民工作為一個(gè)融入我國產(chǎn)業(yè)大軍的特殊群體，由于以前主要從事農(nóng)田耕作，普遍缺乏作為嚴(yán)格規(guī)范、精細(xì)管理所應(yīng)具備的各種生產(chǎn)技能。新來乍到的農(nóng)民工，一般只能從事那些比較簡(jiǎn)單、粗重的體力勞動(dòng)。因此，盡快掌握主要生產(chǎn)崗位的各種技能，就成為農(nóng)民工普遍存在的提高生存能力、改善生存質(zhì)量的必然的心理需求。如何以提高農(nóng)民工自身素質(zhì)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)他們學(xué)技術(shù)、長(zhǎng)本領(lǐng)，突出崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)平等，使他們盡快成為生產(chǎn)技術(shù)骨干和管理骨干，就成為做好農(nóng)民工思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)其積極性的又一個(gè)重要的著眼點(diǎn)。
（二）完善農(nóng)民工科學(xué)管理管道
農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工普遍沒有“歸宿感”的實(shí)際情況，我們要進(jìn)一步完善農(nóng)民工科學(xué)管理管道，建立農(nóng)民工工作業(yè)績(jī)檔案，組建專門行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的思想政治工作指導(dǎo)，把對(duì)農(nóng)民工思想政治工作納入各級(jí)政府部門、企業(yè)或用工單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，所有用工單位都要從制度上保障農(nóng)民工有參加各種類型的政治學(xué)習(xí)和活動(dòng)的權(quán)利，取消對(duì)農(nóng)民工的政治待遇歧視，逐步在全社會(huì)形成理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、善待農(nóng)民工、關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。
（三）在全社會(huì)開展“我為農(nóng)民工做好事活動(dòng)”
首先，在我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)中央一號(hào)文件以及《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神的高潮，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)民工思想政治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨校或行政學(xué)校也要開設(shè)相應(yīng)專題，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育工作。
其次，開展讓億萬農(nóng)民工共享陽光，與億萬農(nóng)民工分擔(dān)風(fēng)雨活動(dòng)。一是輿論宣傳要正確導(dǎo)向，開展人格平等、地位平等和權(quán)利平等大討論，對(duì)“農(nóng)民工”在中國經(jīng)濟(jì)中的歷史性貢獻(xiàn)要大講特講，幫助農(nóng)民工努力克服“自卑狹隘”的心理障礙，增強(qiáng)公民意識(shí)和創(chuàng)造者的主人翁意識(shí)。二是建立關(guān)心愛護(hù)農(nóng)民工工作委員會(huì)，從組織架構(gòu)上組建溝通交流平臺(tái)，變被動(dòng)為主動(dòng)。
再次，建立獎(jiǎng)勵(lì)懲戒制度。希望國家盡早出臺(tái)《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》，對(duì)不重視農(nóng)民工思想政治工作的單位或個(gè)人，特別是對(duì)嚴(yán)重侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的單位或個(gè)人，政府有權(quán)發(fā)布懲戒通告，在項(xiàng)目、資金、人才引進(jìn)等方面，政府有權(quán)對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的單位或個(gè)人加大準(zhǔn)入條件。總之，要使有侵害農(nóng)民工合法利益的行為都要付出代價(jià)，都有一本經(jīng)濟(jì)帳可算。
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