截?2023年，中國60歲以上??已達2.97億，?年撫養(yǎng)?突破20%。隨著???齡化加劇，中國?齡勞動者的權(quán)益問題?益凸顯。延遲退休、養(yǎng)??缺?、醫(yī)保問題等政策和現(xiàn)實交織在?起，構(gòu)成了這?群體的艱難處境。在“與國際接軌”、“促進社會保障體系可持續(xù)發(fā)展”等?號背后，?齡勞動者究竟能否承受改?的代價，亟需嚴肅探討。
今年(2024)是漸進式延遲退休政策“靴?落地”的?年。9?，全國??常委會通過漸進式延遲退休的決定，表?相關(guān)政策將于2025年1?1?起正式實施。?案計劃在未來15年內(nèi)將男職?退休年齡延?63歲，?職?延?55歲和58歲，并?2030年1?1?起，?10年時間，將職?按?領(lǐng)取基本養(yǎng)??最低繳費年限，由?前的15年逐步提??20年，每年提?6個?。
盡管?案強調(diào)改?要遵循“?愿選擇”和“彈性”原則，即達到養(yǎng)??繳費年限的勞動者可以選擇提前或延后退休最多3年，但有評論質(zhì)疑，對于那些經(jīng)濟收?較低或不穩(wěn)定的群體來說，他們并沒有真正?主選擇的權(quán)利。??部分體制內(nèi)公務(wù)員則可以借助“彈性”辦法實現(xiàn)最?限度的延遲退休。這實質(zhì)上拉?了不同階層勞動者的?齡?活收?和福利待遇差距。
另外，許多?齡勞動者的實際?體健康狀況與勞動要求之間存在不?的落差。研究顯?，從50歲開始，中國?的健康?作年限平均僅為6.87年，農(nóng)業(yè)勞動者的不健康?作年限甚?是企業(yè)員?的兩倍。延遲退休政策試圖通過緩解養(yǎng)???付壓?來應(yīng)對我國??加速?齡化的趨勢。但對許多體?勞動者??，這意味著更?時間的勞作與病痛。
還有解讀認為，這?政策在擴?勞動參與率的同時，也加劇了代際間的競爭。年輕勞動者就業(yè)壓?倍增，?許多原本就低收?的?齡勞動者則可能由于技能?化、?作效率下降，更難以獲得公平的就業(yè)機會。如此?來，“延??作年限”是否能真正提升勞動參與率，仍需持續(xù)觀察與評估。
近年來，中國的養(yǎng)???付困境也?直是引發(fā)?泛關(guān)注與爭議的社會議題。這?困境主要源于歷史負擔和???齡化的雙重壓?。由于制度初期未為?職?轉(zhuǎn)軌注資導(dǎo)致巨額個?賬?空賬，養(yǎng)???付?度依賴財政補貼。
在遼寧?新，煤礦??在?達8年的停?中，因單位未為其繳納養(yǎng)?保險，退休后?法領(lǐng)取養(yǎng)??。這些勞動者的?奈境遇，揭?了養(yǎng)??制度改?中歷史遺留問題的復(fù)雜性。?隨著歷時多年的養(yǎng)??雙軌制改?于2024年10?結(jié)束過渡期，?些?問題也并沒有得到徹底解決。例如改?要求機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職?統(tǒng)?繳費模式，并增設(shè)職業(yè)年?保障，但體制內(nèi)外的養(yǎng)??替代率差距依然明顯：體制內(nèi)繳費基準較?且職業(yè)年?覆蓋率達82%，?企業(yè)年?覆蓋率不?10%。當下，農(nóng)村?齡勞動者則普遍依賴?養(yǎng)或??贍養(yǎng)，養(yǎng)?保障缺失問題尤為嚴峻。制度未能有效覆蓋弱勢群體，導(dǎo)致代際?盾和城鄉(xiāng)分化進?步擴?。
養(yǎng)??制度的“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式，還使得年輕?代感到??需要承擔更?的贍養(yǎng)負擔，因?引發(fā)退保的?險。對于許多?齡勞動者來說，當下沉重的繳費壓?也并不能靠未來養(yǎng)?待遇的提??得到緩解。以深圳市為例，2024年初養(yǎng)?保險繳費基數(shù)下限上調(diào)49%。對于收?微薄的勞動者，這樣的調(diào)整?異于雪上加霜。
城鄉(xiāng)居?醫(yī)保繳費標準持續(xù)上漲，也影響了弱勢勞動群體的參保意愿，從?使得?齡勞動者的勞動權(quán)益更難得到保障。城鄉(xiāng)居?醫(yī)保繳費?額從2006年的每?每年10元攀升?2023年的380元。?些家庭收?微薄的?齡勞動者，不僅要為??繳納醫(yī)保，還需為家?分擔。這種經(jīng)濟負擔對農(nóng)村地區(qū)的勞動者更為沉重。醫(yī)保標準不斷提?、報銷?例低、醫(yī)療?出壓??，使得農(nóng)村地區(qū)居?繳納醫(yī)保的意愿持續(xù)下降。今年的醫(yī)保繳費征收過程中還出現(xiàn)了“催醫(yī)保”等諸多問題。11?，四川南充?所?學(xué)的班主任在家校交流群中要求家?為孩?購買醫(yī)保，否則“學(xué)校要求停課”。類似的強制性催繳措施在許多地區(qū)屢?不鮮。?基層政府為完成征繳任務(wù)，利?排名考核和問責機制，將醫(yī)保繳費轉(zhuǎn)化為?政性壓?，甚?犧牲了制度本應(yīng)有的惠?初衷。
國家層?則試圖通過新機制提升參保率。8?1?國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保?效機制的指導(dǎo)意?》，明確引?“兩個激勵機制”和“兩個等待期”。未連續(xù)參保的?員在被設(shè)置的等待期中將?法享受醫(yī)保待遇。?如果中斷參保，前期連續(xù)參保積累的年限?動清零，再參加居?醫(yī)保時，年限需要重新計算。這意味著斷繳醫(yī)保的?眾需要付出更?的成本。然?，從2019年?2023年，城鄉(xiāng)居?醫(yī)保參保?數(shù)連續(xù)四年下降，總體減少了2055萬?。顯然，?項惠?政策?法惠及重點受惠群體，甚?導(dǎo)致參與者主觀選擇退出，那么該政策已經(jīng)和政策?標背道?馳。
在延遲退休的討論熱潮中，“超齡勞動者”的權(quán)益問題也再次浮上??。“超齡勞動者”是指超過國家規(guī)定的法定退休年齡繼續(xù)參與勞動并獲取勞動收?的?，并不單指城鎮(zhèn)退休職?，也包括超過法定勞動年齡仍在繼續(xù)打?的農(nóng)??等群體。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年全國農(nóng)??中50歲以上?數(shù)占?達29.2%，這??例還在逐年上升。我們確實要認識到，超齡勞動者權(quán)益?期處于模糊地帶，?臨法律法規(guī)空?、勞動關(guān)系認定等難題。
在?沙的?起勞動爭議中，遭遇性侵的65歲?保安?某因被公司定義為“臨時?”?失去應(yīng)有的勞動保護。曾是閃送形象宣傳?使的62歲閃送員寶哥在交通事故后不久突然被平臺以超齡為由封號，毫?協(xié)商余地。
類似的案例反映了當前社會對超齡勞動者的不公正對待。最?法院?作報告顯?，每年約有5萬件超齡勞動者的勞動爭議訴?法院。然?，希冀于依靠延遲退休來保障“超齡勞動者”的權(quán)益，?異于緣?求?。?齡勞動者的困境并不能通過?為將退休年齡提?，以減少“超齡”勞動者絕對?數(shù)來化解。我們再次強調(diào)，?部分“超齡勞動者”困境的核?在于，她們?nèi)狈?夠的社會保障，以?于不得不在?齡繼續(xù)從事有償市場勞動，其中不乏對?體有所損害的重體?勞動。
在延遲退休推?、養(yǎng)??和醫(yī)保負擔?益加重的背景下，?齡勞動者正承受多重壓?。對此我們提出以下疑問：
第?，政策的初衷是緩解?齡化帶來的社會負擔，但我們真的考慮到了底層處境的勞動者在延遲退休沖擊下所要背負的壓?嗎？
第?，依賴延遲退休、提?繳費等?段來平衡資?缺?，卻忽視了貧富差距下對經(jīng)濟成果的重新分配，是否反?會使社會保障體系加速進?惡性循環(huán)？
第三，當政策更重視保障整體社會運?的穩(wěn)定性時，社會和決策者是否真正傾聽到了?齡勞動者的聲?？他們??的訴求到底是什么？這些問題關(guān)乎每?位勞動者的尊嚴與未來，但卻被政策制定和執(zhí)?者有意擱置了。
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