黃衛東：我們應如何使用外匯

黃衛東：我們應如何使用外匯　　

國務院總理溫家寶本月1日在倫敦接受英國《金融時報》主編巴伯的專訪時表示，我們正在探討、探索如何合理有效地運用外匯儲備來為我們的建設服務。　　

近年來，我們的外匯儲備增加十分迅速。近兩年，每年增加5千億美元左右，目前已達到近2萬億美元。為了保值減少外幣通貨膨脹帶來的損失，我國又大量投資國外金融市場。在國內還急需發展，老百姓生活水平還很低下的情況下，我們出口大量財富，換回美元投資國外，是十分錯誤的。我們應盡快使用外匯儲備進口物質財富，為國內建設服務。　　

如何使用外匯儲備，是當前非常重要的工作。首先看我們的外匯是如何積累的。　　

一種方法是吸引外資投資。外資企業進入中國，帶來大量外匯，到銀行兌換成人民幣在國內使用，外匯就變成了國家儲備。多年來，我們通過優惠外資的招商引資政策，吸引了大量投資，到2008年，達到7千多億美元。隨著我國外匯儲備的不斷增加，中央政府取消了優惠外資政策，但是，地方政府仍然給予外資低價土地，免廠房使用費、免水電增容費等各種優惠條件，以吸引外資投資，提高GDP。例如，2008年1月28日在昆明市委九屆四次全會上，云南省委常委、昆明市委書記仇和提出：要牢固樹立“招商引資是第一政績”的理念，給昆明市下屬各級政府機關下達了招商引資硬指標。我們的外來投資仍然不斷增加，2008年增加外來投資近800億美元。　　

另外一種方式是貿易順差帶來的外匯儲備。當出口大于進口，國家銀行用人民幣將出口企業換來的美元收購，成為國家外匯儲備。國家通過出口退稅政策，壓低工人工資，福利支出、土地、資源物價等，降低出口商品價格，從而促進出口。我們的很多產品銷往國外的價格往往低于國內價格，使我們的貿易順差不斷加大。2007年貿易順差達到2600億美元，2008年貿易順差達到2800億美元。　　

還有一種方式是國外到我國股市樓市投機的熱錢。據估計，達到1千3百多億美元。這些熱錢是我國樓市高企的重要原因，是我國股市大起大落的重要原因，它席卷了我國老百姓的大量財富，是我國購買力下降，生產過剩加重的重要原因。　　

由于老百姓收入低，消費能力弱，我們無法增加消費品進口量到國內銷售，以減少外貿順差和外匯儲備。我國七億多農民，人均年收入僅4100元，需要應付從日常生活，到教育、醫療、養老、房屋等所有支出，如何有消費能力。由于美國金融危機，導致我們的出口減少，國內生產能力過剩十分嚴重，工人大量失業，導致我們的購買能力進一步下降。增加消費品進口來減少外匯儲備是不可能的。　　

我們也無法進口設備和技術來減少外匯儲備。雖然國內銀行個人存款高達22萬億元人民幣以上，但是這些財富屬于少數人。據國外一家機構研究，我國0.4%家庭占有財富70％。他們的消費已經飽和，其財富的利用方式主要是投資。然而，在優惠外資政策下，僅有的投資機會都被外資拿走了。這些國內的資金都無法使用，如何使用外匯進口設備到國內投資？在國內生產過剩十分嚴重情況下，企業即使進口設備和生產線，所生產的產品也只會積壓，從而導致生產線停車，企業倒閉，使進口設備和生產線廢棄。進口技術提高生長率，只會減少人口，增加失業，從而降低消費能力，增加生產過剩。因此，我們不能單純使用外匯購買設備和技術來減少外匯儲備。　　

當前我國經濟的主要問題是生產過剩，大量商品積壓，使企業資金枯竭，不斷倒閉，使經濟滑坡。解決生產過剩的唯一辦法是增加普通老百姓收入，提高有效需求。我們贊成并一直呼吁建立全民社保、醫保和免費義務教育等福利制度，降低房價，提高普通勞動者收入在國民收入中比例。但這些政策，不是一時就能推行的，就是立即推行，效果也會滯后，不能救急。給中低收入者發1千元是一項見效快的臨時性救急措施。人人發錢也是一種方式，工作量小，還可以避免腐敗。與此同時，我們還應取消地方政府各種引進外資投資的優惠政策，以減少外來投資增加的外匯儲備。　　

因此，為了從根本上實現經濟的可持續發展，我們應改變目前以GDP考核地方政府官員的政策，改為以居民最低工資增長率為標準考核官員，從而減少通過外來投資增加的外匯儲備，不斷提高國內購買力和消費能力，增加外匯使用量，減少外匯儲備。等手里的外匯下降到合理范圍時，我們有多種手段減少進口，保持進出口平衡，例如增加進口關稅，給出口商品提供出口退稅等。　　

我們還應逐步取消出口退稅政策，提高資源產品價格和外來投資土地價格，從而減少外來投資，減少資源財富流失，減少出口順差。只有在外匯儲備不足時，我們才應該使用出口退稅等政策增加外匯。　　

為了避免外來熱錢進入中國股市樓市等金融市場，操控股市樓市獲利，建議制定政策，使股民在股市上的獲利主要來自上市企業紅利，股票市場上利潤應儲存到個人養老帳戶；建議通過收稅等方式限制居民擁有第二套房產。　　

國內發展經濟，應當不斷增加自己的生產能力和消費能力，沒有消費能力，生產能力生產的產品，要么積壓，要么出口換無法使用的美元欠條。發展消費能力，提高老百姓福利，也是經濟發展的唯一目的。　　

物質本身是守恒的，它們在地球上是不會被消滅的。我們需要不斷消耗能源和人力去更新它，使它們對人類有用。發展經濟就是發展和增加這種更新能力，同時需要消耗能源。近期人類主要利用化石燃料，包括石油和煤炭等，遠期我們應發展利用太陽能技術，實現可持續發展。我們需要認真對待礦產資源的供應，但是，我們沒有必要擔心資源枯竭。　　

當前我國發展所存在的問題：是有大量的事需要人做，但是卻有大量人失業。這是壓制老百姓收入，導致產品積壓，無法銷售產生的。唯一的解決辦法是提高老百姓工資和福利待遇。在生產過剩十分嚴重，產品大量積壓的時候，擔心增加老百姓收入會引起通貨膨脹，是十分荒謬的。　　

參考：溫總理專訪http://news.sina.com.cn/c/2009-02-03/041817136725.shtml　　

更多分析參見：http://www.sciencenet.cn/u/huangwd99/　　

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