楊芳洲：當前宏觀調控的方向和效率問題

當前宏觀調控的方向和效率問題

    為應對美國金融危機對我國經濟的嚴重沖擊，國務院最近出臺了一系列經濟刺激措施，包括四萬億元投資拉動內需計劃，及提高出口退稅率等等。這些固然可拉動經濟增長，減輕美國及西方金融危機對我嚴重依賴出口的經濟結構的沖擊，緩解我國企業因此而面臨的困境；但也產生了一些嚴重問題和偏差，若不盡快糾正也將造成重大經濟損失，甚至導致經濟災難。

如：巨額投資并非主要用于瓶頸，存在著向利益集團（包括外國利益）傾斜的情況，因此必將產生嚴重的效率問題及財富利權外流，可導致嚴重通貨膨脹。

又如：在美元貶值前景已十分明朗的形勢下，日本趁美元暫時走強之機減持美債。而我卻仍在大量增持美國國債（以實際行動救美卻口頭否認）。

與去年同期相比，中國持有的美國國債增加了25%，由4700億美元增至5850億美元，僅美國此次金融危機后的8、9月份，就增持436億美元。

而日本持有的美國國債，卻從一年前的6000億美元減至5732億美元。

此外，在美元貶值和黃金升值前景均已十分明朗的形勢下，我不僅積極增持美國國債，而且消極儲備黃金等，至今不取消阻礙黃金進口的資格限制及一切金銀進口環節稅收，而金銀出口卻是零關稅（甚至還有退稅）。如此金融管理，豈兒戲乎？！

又如：對真正有效增加內需消費且有利于經濟結構調整的關鍵措施（如：整頓國內商品流通秩序降低流通費用，暫緩大小非搞活股市增加人民可用于消費的財產性收入，對國內企業減所得稅等）遲遲不予實行，卻在面臨美元將大幅貶值的巨大出口風險時提高出口退稅率補貼外國人消費。繼續維持依賴廉價出口的經濟結構。

以上這些問題到底有多嚴重？后果如何？請看以下分析：

一．投巨資拉動內需關鍵在于效率

投資效率是任何宏觀經濟理論所追求的首要管理目標。效率低下的投資，雖也能拉動需求，但因其缺少相應的商品和服務產出，則必導致通貨膨脹。而投資中的財富外流，則不僅無效，而且連拉動內需的作用也沒有，因而是國民經濟的凈損失，是負效率。

    因此，投資應盡量用于瓶頸部門和產業，以保證效率，取得最大利益。

而我四萬億投資中占一半的兩萬億鐵路投資，卻絕大部分是高速鐵路 [注1]，即總長8900公里的23條客運專線（包括城際鐵路）[注2]。

這實際上是將三年前投資上萬億元的5457公里高鐵規劃[注3]，擴展到目前的8000公里高鐵，其投資也擴充到近2萬億元（2萬億鐵路投資中還有一小部分非高鐵投資）。高鐵總長度增加了近50%，而投資卻增加了近一倍。平均每公里高鐵投資由1.8億元增加到2.4億元。

兩三年前，關于高鐵超大規模巨額投資就曾引起很多爭議。主要原因是鐵道部長是著名的媚外哈洋派，2004年上任伊始，就扼殺了我國自主研發且取得巨大成功的中華之星等八種高速列車機車，為大量進口日本等國的高速列車和高鐵技術掃清道路。（我中華之星最高時速超過320公里/小時，并早已成功完成了50萬公里試運行。）

2006年1月9日《中華工商時報》曾刊登記者李富永關于大規模高鐵建設的文章：“根據已有案例，在大約10000億元的總投資中，上述兩類設備和技術（指中國的基礎工程和外國的技術設備）所占的訂單價值，大致各有一半份額。也就是說，中國企業至少可以獲得約5000億元；……雖然外方壟斷了技術，但中方企業也能從老虎嘴里搶一點零頭：……只是中方只能干粗活，外國廠商則以技術賺錢。”[注4]

如此嚴重依賴昂貴的外國技術，規模空前地建造“遠遠超過法國、日本和德國現有高速鐵路規模”的5457公里的高速鐵路網絡[注5]，其所產生的巨大經濟風險和國家安全利益的風險曾引起當時廣泛的輿論質疑。

而現在近三年過去了，在高鐵投資建設風險及國家安全利益危險仍未解決，每公里造價又大幅上漲，從而使投資風險更大的情況下，高鐵長度又在未經必要試點的情況下盲目擴大50%，投資總額擴大近一倍，如此雙重巨大經濟風險疊加（單位造價和建造規模均大大增加）的超大規模投資項目，又不經充分論證試驗和人大討論審批把關，以此無以倫比巨大風險究竟又能帶來什么利益呢？

長距離的高速鐵路系統競爭不過航空，高速列車再快也快不過飛機，但所需要的投資卻大大超過航空。而短距離的高速鐵路因發揮不了列車的速度優勢而投資卻太大，又競爭不過高速公路和還可再提速的現有鐵路系統。因此，美國等許多發達國家都不搞高速鐵路系統，不是因技術上做不到，而是由于它不經濟。日、法、德等國的高速鐵路系統若想靠日常運營實現真正贏利，其實也很困難；他們主要是靠對外輸出，賣他們的高鐵系統來收回投資。

高鐵只適用于200—400公里距離客運，在此距離內它比飛機和高速公路確實要快，但其幾倍于普通鐵路和高速公路客運的票價，僅節省0.5—1小時旅行時間是否能有競爭力？或許在人們收入已經很高，不在乎這兩錢兒的時候，高鐵能真正顯示出其優勢。但以我現在的國情，高鐵只能是奢侈品，遠非瓶頸。為發展國產技術搞一點試驗可以，但目前絕不宜大面積推廣。尤其是在技術上嚴重依賴外國，對我經濟和國家安全風險巨大，弊多利少，而對外國卻有巨大利益而毫無風險的情況下，更不應搞此超大規模低效率負效率投資。

我國臺灣生活水平按說不低，其島嶼大小也適合高鐵，但因技術上依賴受控于日本，其高鐵系統很難盈利。

高鐵比較成功的是韓國，因其國土面積及人民生活水平均適合高鐵，又自主創新消化吸收外國技術，形成真正的民族技術產業，因此能有較好的投資效益。

我國高鐵只有走韓國那樣的真正自主創新道路，并穩妥地逐漸推廣，形成自己的技術體系和管理經驗，才有可能實現盈利。

如果還是嚴重依賴外國技術，仍如兩三年前中國企業只獲得略多于一半的訂單金額，“中方只能干粗活，外國廠商則以技術賺錢。”則近兩萬億高鐵投資外方份額近半，即有近1萬億元投資形成財富外流（負效率），剩下一萬億也將是難以盈利的無效低效投資。

眾所周知，現鐵道部長的所謂國產化，不過是將外方都變成仍沿用中方大國企原廠名的合資公司而已，我們購買外國技術專利和設備都通過這些合資公司。這種形式上的國產化是在重走汽車工業引進整機→進口零部件組裝→再逐漸提高國產化率的老路，其結果只能是扼殺自己科技研發能力，技術上永遠依附受制于外國。我國的機車和鐵路設備工業將因此而永遠向外國支付昂貴的技術專利和零部件費用，并永遠受其控制。

外國高鐵技術系統價格昂貴，因此我國鐵路運輸部門必將又重新陷入虧損的尷尬局面。并因此而形成我財富外流的又一重要失血口。

更嚴重的是，鐵路及其車輛制造產業事關國家重大安全利益，核心技術由外國人掌握存在重大隱患。當國外敵對勢力需要時，就可能使我國高速列車、機車和鐵路網整個系統陷于癱瘓。

“按照平均理論值計算，平原地區修建鐵路的成本為400萬元/公里上下。”[注6] 而每公里高鐵造價2億多元，高出普通鐵路50倍，而對內需的拉動效果，每公里高鐵并不比每公里普通鐵路強多少。

反之，一定的鐵路投資金額，因可建比高鐵長50倍的普通鐵路，因此，投資普通鐵路對內需的拉動效果，要強于高鐵至少一、二十倍以上。

可見，以大建高鐵來拉動內需純屬瞎掰，不過是借著國家大規模投資拉動內需的機會，恢復并大大擴張原已被擱置的大規模高鐵建造計劃而已。借此緊急拉動內需之借口倉促鋪開全面大上，就可繞過重大項目須經全國人大充分討論審批的必要程序，避開兩年前強烈的社會質疑和反對聲浪。

在目前鐵道部嚴重崇洋媚外扼殺民族技術的情況下，近兩萬億高鐵投資更多的是拉動日本等外國需求，而且是以我巨大的投資風險和國家安全風險為代價拉動外國經濟。

以投資拉動內需，鐵路建設無疑是一重要方面。但當前鐵路建設的方針應是多建成為瓶頸的效益好的一般鐵路或電氣化鐵路，盡量少建對我害多利少而對外國卻有重大利益的高鐵。

四萬億元投資中除高鐵外，還有擴大房地產投資規模的內容。

“加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。”這些農村和貧困邊遠地區的安居保障工程投資，無疑是用在了瓶頸上，可提高低收入人口的生活消費水平，不但有經濟意義，而且有重大的社會意義。

問題是城市（尤其大城市）中的“加快建設保障性安居工程”，城市現在缺房子嗎？由于這幾年境內外熱錢爆炒房地產，使我國城市（尤其大城市）房屋空置率大大增加，我國經濟因受房地產巨大的投機需求拉動而畸形發展，導致資源（包括土地）配置的嚴重浪費。這種結構性失調本身就是應該糾正的低效率，如再盲目擴大城市住房建設，勢必導致房屋空置率進一步增加，及資源、土地更大的浪費。

解決城市中低收入人口的住房問題完全可利用現有的空置房屋，而不必以追加房地產投資造成資源和土地進一步浪費。可采取兩方面政策：

1．在全國范圍開展違規購買經濟適用房的大清查，主要是空置的經濟適用房。各地都存在大資金違規購買大量經濟適用房的情況，（北京就有山西煤老板違規購買的樓群，）應限期讓違規購買者自己申請退房，否則過期對其違規購房給予罰沒處理。如此可查出并利用不少違規空置經濟適用房。

2．規定每戶（或每位）居民的最高住房面積（或套數）等標準，超過標準的住房必須經政 府認可的房屋中介出租，否則就收取房屋空置稅。同時為房產主出租房屋提供一切方便條件和政策優惠。如此推引結合，可充分利用現有房屋，大減其空置率，并增加供給壓低市場租房價格，滿足中低收入者的租房需求。空置房產主也可取得房屋出租收入。各方面皆大歡喜。

一些精英利益集團總忽悠多建超大城市，趁這次擴大內需投資之機又在躍躍欲試，此“雄心”必生大災！城市一旦超過百萬人口，其交通、環境、供水、排污、供電、供熱、供氣、商品流通、副食及果蔬供應等各個系統都會變得非常復雜，其成本費用將影響居民各方面生活費用都大大上升（終將導致超大城市喪失其經濟競爭力），市民生活質量也會隨城市規模的擴大而大大下降。大城市比小城市交通更堵塞，污染更嚴重，房租更貴，商品尤其副食和果蔬要經幾級批發，不但價格更貴，而且果蔬新鮮程度不及小城市。因此大城市比中小城市更不適宜居住，居民平均壽命也短于小城市。尤其當人們沒有了非在大城市生活不可的理由后，就將移居更適合居住生活的地方。被遺棄的超大城市，就將如現在的底特律等，成為堆滿了建筑物的片片死城……

總之，盡量減少低效無效負效投資，是為了將有限的資源盡量投入瓶頸部門和產業，以減少投資風險，取得最大經濟利益。這四萬億投資顯然未主要投在瓶頸。當前何為應重點投資的瓶頸？

今后供需矛盾最突出的瓶頸將是水和電。此當今人類最基本之二必需物若短缺，不僅將引發物價全面上漲，而且將嚴重威脅我民族及人類生存。

如果我國北方嚴重缺水的局面長期得不到解決，隨著地下水位不斷下降、氣候變暖、干旱，北方的荒漠化和沙塵暴將難以遏止，我們最終將喪失大片最寶貴的土地資源，甚至不得不遷都。而將藏、云、貴、川豐富的水力資源開發北調，將徹底解決北方（尤其是大西北）的干旱問題，消滅沙漠，增加大片森林、耕地、牧場。（而目前的南水北調方案調水量太小，不僅使每噸水單位成本過高，而且遠不夠解北方干旱之渴。）

如果我們西南豐富的水電資源不能及時開發出來滿足需要，在當前因大量燃燒化石能源排放溫室、污染氣體導致生態災難的時代，我們將不得不面臨兩難選擇：要么使用昂貴的核能導致全面通貨膨脹并喪失低成本的競爭優勢，要么繼續大量使用火電，加劇氣候變暖和污染、干旱、沙漠化的災難進程。

由于藏、云、貴、川豐富的水利和水電資源開發均涉及大西南水系的統一治理問題，因此無疑應將大西南水利和水電兩大類工程統籌規劃，合并為一個整體性的大西南水系綜合開發治理系統工程。這將是再造半個中國，惠及中華民族子孫后代最偉大的世紀工程。由于其涉及水利、水電、航運、生態各方面重大利益，因此需中央高度重視，組成其權限足以協調國家各部委的強力領導機構，認真研究反復論證，并在全國人大乃至全社會廣泛征詢意見，積極穩妥落實此宏偉藍圖。這無疑應是最大的瓶頸項目。

從物質生產部門來說，凡大宗基礎產品，如水、糧食、棉布、金屬材料、基本能源等，由于是社會普遍使用的必需品，因此，其需求量對價格變動的反應一般都不太敏感。相反這些需求彈性較差的大宗基礎產品，其價格對供給（相對于需求）的余缺狀況的變動卻有著很靈敏的反應。這些基礎的東西供給一緊張，馬上形成瓶頸，價格立刻上漲[注]，并全面抬高商品生產成本，對全部商品的經營利潤和供給狀況產生一定程度的抑制作用，進而形成全面的通貨膨脹。

農牧業無疑是生產大宗基礎產品最多的部門，（糧、棉、油、麻、肉、蛋、奶、禽、魚、毛、絨、竹、木、茶，）因此無疑應增加相關基礎投入。

交通運輸無疑也是應重點投資的瓶頸領域，航空、水運、公路、鐵路都存在不少瓶頸，需安排大量投資。只是不應將巨資投入類似高鐵那樣嚴重受制于外國，且風險巨大效益最差的非瓶頸項目。

除生產部門的瓶頸外，重要的非生產部門也會形成瓶頸，嚴重阻礙社會發展。

教育和科技是我國長期以來投入嚴重不足，且又對社會發展最為重要的部門，因此也將長期是我國最大的社會瓶頸。對科技和教育方面的投資無疑將是回報率最高的投資。

從目前我國面臨的嚴重安全形勢及維護國家統一和領土完整的需要來說，我們的國防建設還遠未能使國家得到可靠的安全保障。因此增加國防投入是當前最迫切的安全生存需要。

由于我國目前存在嚴重的失業問題，對最有助于解決就業問題的各類職業培訓和技校的投資也是回報極大的高效率投資。

此外，還有航天、氣象、環保等許多瓶頸部門也是投資效率最高的領域。

總之，國家宏觀經濟調控最重要的一個方面，就是盡可能保證投資效率，將國家及各方面社會資金盡量引入目前及未來最需要的瓶頸產業和部門，這樣不僅能保障國民經濟快速穩定的發展，增加就業水平，而且能最有效的抑制通貨膨脹。反之，投資缺乏效率或產生負效率，則造成巨大的浪費甚至經濟災難。因此，投資的效率充分體現出國家宏觀經濟管理的效率和水平。

而我們這四萬億拉動內需的投資，顯然未將投資效率高低，是否瓶頸，這個最該首先考慮的宏觀管理目標當回事，以致出現四萬億投資中近兩萬億是無效的高鐵投資（其中近萬億財富外流是負效率），以及大量非瓶頸的城市房地產投資，這種大規模胡亂低效無效投資將產生嚴重的宏觀后果，孕育累積著日后嚴重的通脹因素。

之所以會出現如此悖理投資安排完全是以政治勢力瓜分經濟資源使然，它充分反映了官僚買辦等利益集團據支配地位的政治現實。

二．經濟結構調整的方向和目的

將依附歐美等市場的出口型經濟結構調整為以內需為主，無疑是我經濟結構調整的目的和方向。

這不僅是因為我犧牲自己的發展和人民幸福，破壞自己的資源環境，在國際分工中扮演依附他人的窮苦力角色吃虧太大，而且這種國際交換模式已難以為繼。美國和歐洲已經拿不出與我交換的東西，靠加速貶值行將崩盤的美債和破滅虛幻的金融衍生品泡沫作為交換物的時代已經過去。經濟結構向以內需為主調整已是唯一出路。

以提高出口退稅率緩解出口企業燃眉之困似乎有一時權宜之效，但在美元面臨大幅貶值前景下，誰知交貨付款時美元所值幾何？交貨時美元若還未貶值我企業最多保本，而屆時若美元貶值則我企業必慘賠。如此不計代價提高出口補貼，其所獲卻是空前巨大風險。這本身就預示著這條對外依附型道路已經走到盡頭，對此繼續鼓勵還有必要嗎？

因此，重點還是應放在盡量支持內銷內需，并為此提供盡可能優惠的條件和政策鼓勵，掃清一切阻礙國內商品流通和銷售的障礙。惟如此才能將已無法維持的出口依賴型結構盡快調整過來。相反，如果繼續熱衷于以優惠政策鼓勵補貼風險巨大的出口，并繼續將外貿順差主要用于買美國債券，以繼續維持出口換美債的洋奴經濟結構，而又疏于對促進內銷內需采取必要的積極措施，且不抓住最后的時機積極解決萬億美債最終大幅貶值將導致我巨額財富損失的嚴重問題，則是宏觀調控嚴重的方向性錯誤。

外匯儲備是繼續增持美國債券還是用于金銀和石油等戰略資源儲備

美元必將大幅貶值的前景已毋庸置疑，目前暫時走強不過是金融危機貨幣緊縮所致。美元這種技術性反彈及資源產品價格因經濟危機大幅下降，為美債持倉過重者提供了最后的解套機會。

日本不失時機地將其美國國債從一年前的6000億美元減至5732億美元。英國也在減持美國國債。

而中國持有的美國國債一年來卻增加了25%，由4700億美元增至5850億美元，僅美國此次金融危機后的8、9月份，就增持436億美元。

美元目前的強勢不過是其回光返照，也是在為其行將到來的大跌蓄積最后的能量，這段天賜解套良機不會持續太久，一旦美元流動性緩解，我將再無解套機會，美元將至少跌去一半，我巨額外匯儲備受此重創必導致經濟崩潰。我上萬億美債不趁美元走強時逐漸解套難道還要待其暴跌時砸盤斷自己退路或坐以待斃嗎？美軍占領下的日本尚且能為自己民族利益減持美債，我獨立主權國家沒有一個美國兵，卻要以自己生死攸關的巨大民族利益為美國殉葬？！

我不僅積極增持必將嚴重貶值的美國債券，而且在黃金升值前景已十分明朗的形勢下仍消極儲備黃金，至今無意取消阻礙黃金白銀進口之資格限制及一切進口環節稅收，不改變金銀出口零關稅（甚至還有退稅）的荒唐狀況。對比全面提高出口商品退稅率之神速果敢真有天壤之別。取消金銀進口資格限制及一切進口環節稅收，加征其出口環節稅收，一紙政令之事能有多難？為何至今不見動靜？

取消金銀進口資格限制及一切進口環節稅收，有利于民間外匯自發而分散的進口金銀；加征金銀出口環節稅收，有利于阻止金銀外流；因而都有利于增加民間和官方金銀儲備。這是增加金銀儲備減少美元儲備非常現實的重要渠道，如此利國利民而不為者，除不符合美國利益還能做何解釋？！

為繼續增持美國債，我不僅仍消極儲備黃金，而且仍消極儲備石油等戰略資源。（又將美元錯誤地用于財富儲藏，而棄其世界流通手段之正確用法。）某些大員對此解釋為石油還未跌至底部，現大量購入無法保值。美元跌至底部了嗎？不趁美元走強石油走軟之有利時機花美元買石油，難道要到美元大跌石油暴漲時再增石油儲備？（前幾個月石油漲至140美元時，我卻大量購入，高價接盤使國際投機商獲暴利退出。）

刻意抄底，則抄底必難，因其時機皆喪于等待，然何處為底？只有事后方知。況底部能有多大成交量？大資金抄底，多見于為炒作而制造大勢反轉。我意在買貨，所求貨賤，越賤越買，如此才可輕松大量成交，為何要待其遇底反彈再去追漲？我持巨額美元所求者，乃石油等資源低價位大成交量也，非底部成交記錄也。是低價位大成交量可保值還是僅底部小成交量可保值？此理并不復雜，但某些大員為何至今不悟？

何況增加我戰略資源儲備，保值僅是一個方面；更重要的是可低成本保障將來各方面戰略資源充分供應，并抑制通脹因素，保持我國經濟足夠的競爭力。

    立即取消黃金白銀進口資格限制及一切進口環節稅收，加征金銀出口環節稅收，并趁此美元暫時強勢減持美債，大量購入價格已大幅回落的石油、黃金、白銀、金屬及礦產品等建立國家價值資源儲備，才是當前宏觀調控應實現的正確目標和方向。反之，力圖繼續維持服從美國利益的舊經濟結構，只能是為美國殉葬而徹底崩潰。

經濟結構向以內需為主調整還是繼續維持對外依附型模式

當前宏觀調控的方向性錯誤不僅表現為繼續維持（已無法維持的）舊經濟結構的積極意圖，（如：全面增加出口（退稅）補貼，并仍將外貿順差用于增持美債，及消極儲備黃金、石油等戰略價值資源，且至今無意取消金銀進口關稅并征收金銀出口稅等。） 而且表現為對鼓勵內需內銷并清除其發展障礙的消極作為。

如：在消除國內商品流通障礙，降低流通成本以擴大市場規模方面，至今未能出臺積極有效的政策措施。

我國內并非沒有消費能力，之所以國內市場不振而將產品大量出口，一重要原因是中國市場流通成本太大，很多產品零售價高于出廠價數倍。同樣的中國產品，在國內賣價可比美國高數倍。這是因為銷往美國的產品出口后只有外運（主要海運）費，到美國后再無其它費用，而且產品一出口甚至一出廠就能回籠貨款。而國內處處地方保護，公路到處是收費關卡。因腐敗導致法紀廢弛，流通秩序極為混亂，零售業（包括外資零售巨頭）經常無故拖欠貨款，商業銀行和保險業也未能為國內商品流通提供可靠的金融和保險支持。以上這些均大大增加了國內商品流通費用和風險。過去很多廠商寧愿低價出口以獲得雖僅微利但可靠的銷售收入，以維持持續再生產，卻不愿冒貨款拖欠甚至賴賬的風險為國內供貨，要供貨就提高價格，以豐補欠。

可見，我混亂的法紀和流通秩序扼殺了我們自己的市場和生產力，使我們低成本的豐富勞力資源只能為萬里之外秩序更好更有效率的市場生產，我們十幾億人的國內市場也因此而不如美國兩、三億人的市場發達。

如果我們能嚴明法紀，清除地方保護主義，取消大部分公路收費，消除一切限制國內商品流轉的障礙，認真整頓流通秩序，認真解決債務拖欠問題，鼓勵并積極組織商業銀行和保險公司為國內商品流通提供安全、高效、方便、穩定的金融服務，定能顯著降低商品流通成本和零售價格，大大擴大市場規模。順利實現向內需為主的結構調整，并抑制通貨膨脹。

可在此重要方面，我們卻至今什么也沒做。

又如：我國股市一年跌去70%，使億萬人民一生積蓄慘遭洗劫，投資者或因慘賠而出一貧如洗，或被深度套牢處境困窘。廣大人民因遭此浩劫而墮入貧窮是我內需不振一重要原因。

何以至此？究其根源乃買辦權貴與國際資本互相勾結，以價格一、二元甚至更低的原本非流通原始股（大小非）沒完沒了大量套現以獲數倍乃至數十倍暴利的結果。此權勢者利用股市公開搶劫，其規模之大，洗劫財富之巨，受害民眾之多，情節之惡劣，為人類有史以來所僅見。不僅人民因此而貧窮造成國內市場嚴重萎縮，而且為美國等國際資本廉價控股我民族產業，轉嫁其金融危機創造了絕好機會。

此害國害民且嚴重動搖執政根基之巨大弊政為何至今不予糾正？只要暫緩大小非上市，或放慢其上市速度，股市自會欣欣向榮，億萬人民挽回財產損失自然有錢消費，經濟結構向內需為主調整也會因此而更順利。

但迄今為止，管理層并無減緩大小非上市之意，（據說還要趁此時機加快大小非上市以一勞永逸將其徹底解決，）此是何意？大小非源源不斷沒完沒了哪有盡頭？莫非要配合國際資本將我股市打至谷底以利其坐底控股？

近來又說要動用3000億平準基金托市，卻仍不減緩大小非上市節奏。張宏良教授對此譴責道：“中國買辦集團在榨干了億萬股民的血汗錢之后，又把股市的財富吸管插向了全國13億人民，……用老百姓納稅形成的國家財政資金托住股價，讓極少數權貴富豪和外資的一元錢股票高價套現。”[注7] 葉檀女士則指出“推出平準基金是把孩子喂入狼嘴。……要從大小非、大小限、全流通、上市流通比例、新股發行溢價等源頭上來解決問題，才是正道。”[注8]

然而，立即減緩大小非上市等真正對癥下藥之救市措施，其技術難度無非證監會一紙公告而已，卻被頻出救市秀的管理層完全排斥。

顯然，我主管經濟之權相視外國資本和買辦權貴利益為最高原則，為此冒天下大亂之巨大風險尚且在所不惜，更遑論以內需為主調整經濟結構之誠意！

再有：長期以來，殺雞取蛋式的企業稅負使我國企業生存極為困難，“動是找死，不動是等死。”這句商場流傳的口頭禪是業者掙扎的真實寫照。開公司辦企業風險巨大，造成我嚴重的失業問題。企業為拼命降低成本茍延殘喘，統統是短期行為，不僅根本無力搞科技研發，技術上只能依賴外國。而且假冒偽劣、野蠻運輸、破壞環境則成普遍現象而難以禁止。因此,當務之急是減輕企業稅負使其普遍獲得利潤空間。

目前，管理層已決定從明年1月1日起實行增值稅轉型改革，允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3%。這無疑都是應該肯定的重大進展。

但是以減稅對企業的支持力度尚不及迅速提高出口退稅率對外國補貼來得果敢，增值稅轉型改革僅對購入新設備企業及小規模納稅人有利，而對在生存線上掙扎的大量無力購入新設備的一般納稅企業并無實際利益。

因此，還是應有普降增值稅稅率的措施，以使所有企業都能獲得利潤空間。

除增值稅外，減企業所得稅率也應積極考慮實行，目前企業普遍缺乏利潤空間的狀況使過高的企業所得稅率已毫無意義。因此，減企業所得稅率比減增值稅率風險更要小得多，卻可使無法逃稅的正規民族產業大增其利潤。應將國內企業的所得稅率降至與外資同等水平的15%，使之能有公平的競爭環境。

對壟斷型企業的減稅則應與其產品或服務降價同步進行。

總之，當前宏觀調控必須保持向以內需為主的經濟結構調整的明確方向。重點應是支持內需內銷，并積極妥善解決巨額外匯儲備（包括美債）面臨美元大幅貶值而將受重大損失的緊迫問題。

因此，應鼓勵的是擴大內需而非出口，減稅等優惠應給國內企業而非補貼外國消費者。惟如此方能促進企業及整個經濟結構盡快轉型。反之，在對外依附型道路已走不下去時仍誤導企業繼續出口，甚至不惜鼓勵企業冒交貨時美元大幅貶值而虧血本的風險，卻不及時為其開辟內銷市場，掃清內銷障礙，則看似補貼出口企業緩解其一時之難，實則不僅使其面臨前所未有的巨大出口生產風險，而且當某天這種巨大風險真的變為現實的虧損時，眾多出口企業措手不及大批倒閉必導致我嚴重的經濟危機。

而繼續以出口外匯增持美債，并消極儲備黃金、石油等價值戰略資源，則不僅是宏觀經濟管理的重大方向錯誤，而且是為美國殉葬的亡國敗家之道，必須迅速徹底糾正！！

三．立即采取堅決的政治組織措施并健全法紀制度方能實行正確的經濟政策

從以上我宏觀調控在方向和效率方面存在的嚴重問題可以看出，當前的宏觀調控并非理所當然地以國家利益為最高準則而具體落實為各方面國家意志去管理經濟和金融，而是仍和以往一樣，是按強勢集團的利益和意愿瓜分經濟資源并選擇政策措施。凡符合買辦權勢集團和美國等外國資本利益之事，即使再不可思議也能堂而皇之雷厲風行迅速貫徹。如：增持美債，提高出口退稅率，高鐵巨額投資等等。凡僅有利于國家和人民，而與內外權勢利益集團無關或沖突之事，即使再合理也是優柔寡斷久拖不決難以實行。如：取消金銀進口資格限制及一切進口環節稅收，加征其出口環節稅收，抓住有利時機儲備金銀、石油的等戰略價值資源，減持美債，減緩大小非上市等搞活股市措施，消除限制國內商品流轉的障礙，金融對內銷提供信貸和保險支持，最具投資價值的大西南水利水電開發等等。

因此當前最大的困難還不在技術層面而是政治組織和法紀制度方面的問題。

繼中央出臺4萬億元拉動內需計劃后，現各地方政 府又陸續推出總額十幾萬億元的投資計劃。國外私募基金等也瞄上我已跌至底部的股票，欲廉價控股我民族產業以轉嫁其美元即將貶值的危機。美國等西方國家也正妄圖以其雄厚的黃金儲備實力利用國際貨幣體系改革繼續維系不合理的國際經濟秩序剝削全世界人民。

當此嚴重時刻及滄桑巨變關頭，我若仍襲故政，缺國家利益原則，無國家意志行權，任憑內外強勢集團勾結尋租，徇私定策，瓜分資源，則巨資泛滾混混亂局之中，當有多少可乘之機？！卷我多少財富外流？！又將引發何等危機？我又有多少經濟命脈落入外人之手？給國家民族和億萬人民造成多大災難和痛苦？！環境資源又將遭何等破壞？！

因此，當前最重要的還是須有嚴肅的政治組織措施，立即撤換那些竊據金融和經濟管理層的買辦內奸貪官污吏。惟如此國家方有轉危為安的希望。

法紀懲處調查取證固然需要時間，但先將這些危險的內奸調離其把持的要害部門卻刻不容緩。應立即實行！

為了監督制約管理層濫用權力禍國殃民，必須健全制度，嚴肅法紀，對重大投資和經濟決策應信息公開，充分論證，嚴格監督，人大審批。

必須立即改變目前重大投資和經濟決策暗箱操作的嚴重狀況，嚴肅其信息披露制度和紀律。國家資財乃我全民共有，非管理者私產，有關部門不得限制剝奪民眾知情權。重大決策需官方媒體公布，不得限制民眾在網絡及正式刊物發表意見進行討論。

重大對外投資決策過程必須公開透明，廣泛聽取各方面意見，尤其必須有各種有代表性對立意見的辯論過程，以全面論證避免偏聽。并經人大批準。

必須建立以民意為基礎的獨立監督機構，對重大經濟決策和項目嚴格監督。

必須建立金融和經濟管理問責制！不懲前不足以毖后！嚴厲追究造成重大經濟損失責任者及其上級主管的法律和行政責任，以嚴明法紀，杜絕以蓄意“失誤”尋租。

銀監會、央行、中投公司、中金公司、證監會、鐵道部的負責人對造成我國家重大金融和經濟財產損失負有不可推卸的直接重大責任，應受國家安全機構的調查和黨紀國法懲處。這些直接責任者的上級主管及幕后黑手也應一并追究！

我最高層應立即嚴格督促經濟管理層在政策層面糾正宏觀調控的方向性錯誤和低效率傾向。

1．必須立即取消金銀進口資格限制及一切進口環節稅收，加征其出口環節稅收。

2．必須積極儲備黃金、白銀、石油等戰略價值資源。

3．必須立即停止增持美債，并趁目前美元走強這最后的機會立即開始對其減持。

4．必須立即減緩大小非上市，嚴肅法紀加強監管，搞活股市。

5．必須盡快清除阻礙國內商品流通的一切障礙，促進對內銷的法紀和信貸保險支持。

6．必須嚴格論證審批重大投資項目，健全投資決策程序。

停止弊多利少，主要是拉動外國經濟的大規模高鐵建設。

積極準備對我利益巨大的大西南水利水電建設。

必須對城市房地產項目進行控制。

7．應對國內企業采取進一步減稅支持措施，將內資企業所得稅率降至15%，與外資拉平。對無設備購入的增值稅一般納稅企業也應給以適度優惠。

8．停止對風險日益加大的出口采取進一步鼓勵措施。

我們的財富利權外流及各方面經濟損失已經很嚴重了，我們已無繼續胡為亂造的本錢和余地。兢兢業業勵精圖治，挽救累卵之危將傾之廈尚存可能，但如果還如過去那般買辦權奸內外勾結，利益集團以勢分財，則膏肓之疾必不可救，亡國之禍無日矣！

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注1：見《國際金融報》2008-11-11 第02版《鐵路投資：拉動內需的“半壁江山”》“ 11月９日的國務院常務會議提出，要出臺更加有力的擴大國內需求措施，經初步估算，到2010年底將需要約4萬億元的投資。在這其中，鐵路投資將會占據一半的份額，……最新批復的兩萬億元投資資金，將主要分３部分使用，一部分用于高鐵建設，一部分用于城際鐵路，一部分用于鐵路干線的完善。” 

注2：見《我國23條鐵路全面拉動內需》2008/11/10/10:59 來源：中國路面機械網

 “11月5日晚，鐵道部一位官員在電話中向記者表示，新建鐵路項目審批速度的明顯加快，‘有8900公里的鐵路等著我們建設。’

    《中國經營報》記者了解到，這位官員所言的8900公里鐵路，實際上是23條新建鐵路線路，……

      此前，國務院批復了鐵路建設“十一五”規劃，在這份規劃當中，鐵道部提出了建設四橫四縱的鐵路運輸路網主干的計劃，隨后，國務院又批復了實現這一路網的總體投資規模，大致在2萬億元人民幣上下。……

記者了解到，這23條鐵路線路還只是客運專線，貨運線路與混合線路的報批，也已列入鐵道部和國家發改委的協調當中。”

注3：見新華網2006年1月9日轉載《中華工商時報》記者李富永文章。

注4：同注3。

注5：同注3。

注6：《中國經營報》《23條鐵路拉動中國內需》 2008年11月09日http://www.sina.com.cn

注7：張宏良《警惕買辦集團把中國引入動蕩前夜》2008年11月19日。

注8：葉檀《推出平準基金是把孩子喂入狼嘴》2008年11月7日。

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                                            楊芳洲

                                               2008年12月6日

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