僑報(bào)社論：中國18萬億投資會(huì)刺激出什么來？

僑報(bào)社論:中國18萬億投資會(huì)刺激出什么來？ 

　　近來，一股新的投資沖動(dòng)正在中國各地洶涌。

　　大陸媒體昨天報(bào)道說，繼中央政府推出4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)方案后，截至上周末，各地方當(dāng)局也先后公布了各自的投資計(jì)劃，根據(jù)對(duì)已公布投資計(jì)劃的24個(gè)省市自治區(qū)的框算，全部投資總額已經(jīng)接近18萬億元人民幣（約合2.6萬余億美元） ，遠(yuǎn)超業(yè)界此前預(yù)估的6至8萬億，也大大超出美國經(jīng)濟(jì)刺激方案的金額。在這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)頻頻爆出“冷消息”的冬季里，中國的舉動(dòng)無疑令這世界感到了不少“暖意”。

　　然而，無論從投資方向還是資金來源上來詳究中國的這股“投資熱潮”，外界不無擔(dān)憂：一些盲從的投資沖動(dòng)不僅會(huì)帶來重復(fù)建設(shè)和資源的浪費(fèi)，還會(huì)降減提振經(jīng)濟(jì)的效果，并引發(fā)“通脹”等新的經(jīng)濟(jì)問題。

　　首先，在投資方向上，各地項(xiàng)目十之八九集中在公路、鐵路、港口、機(jī)場、城市交通、電廠擴(kuò)建、油氣工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而鮮有民生項(xiàng)目（如教育、醫(yī)療等）——若有也只在計(jì)劃書中以概括性的表述一筆帶過，其投資占比往往不超過15%。

　　其次，在資金來源上，按照目前中國的法規(guī)，地方政府不得舉債，所以，以土地金收入投資、企業(yè)銀行貸款和延請(qǐng)民間資本合作是地方政府籌措資金的三種通行方式。如果銀行貸款松開口子，有可能誘發(fā)通貨膨脹。而政府過分依賴土地金收入，又是造成房價(jià)高企的主要原因。

　　長期以來，中國經(jīng)濟(jì)增長的主要表現(xiàn)為投資拉動(dòng)型。在物質(zhì)匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的改革開放初期，擴(kuò)大投資（包括采用非常規(guī)方式引進(jìn)外資）對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒，但當(dāng)中國所有商品均從“短缺”名單中消失，多數(shù)商品進(jìn)入“過剩”名單后，過度投資所造成的人力、財(cái)力和物力等資源浪費(fèi)，并由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)過熱趨勢(shì)也顯而易見。

　　而且，政府主導(dǎo)型投資的弊端就是效率低下。據(jù)中國財(cái)政部對(duì)6個(gè)省市在2001年利用國債投資的153個(gè)項(xiàng)目的最后評(píng)估結(jié)果顯示，其投資效率普遍不高。專家的研究也表明，等量的資金，用于生產(chǎn)領(lǐng)域的投資同用于補(bǔ)貼中低收入個(gè)人和家庭相較，其所獲得的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)后者要遠(yuǎn)大于前者。尤其是各地一哄而上的高能耗、高污染企業(yè)，既讓中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在重化工業(yè)膨脹中愈加不合理，更讓經(jīng)濟(jì)增長背上沉重的資源和環(huán)境代價(jià)，其教訓(xùn)甚是深刻。

　　而在投資、出口和消費(fèi)這三駕拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的馬車中，消費(fèi)始終處于弱勢(shì)地位。何也？有人說，中國人消費(fèi)觀念保守，重儲(chǔ)蓄、輕消費(fèi)，其實(shí)這與中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場體制過渡中對(duì)民生工程的輕視不無關(guān)系，可以說，是教育、醫(yī)療等方面的高收費(fèi)以及養(yǎng)老、失業(yè)等方面無保障鉗制了民眾的消費(fèi)欲。

　　有一個(gè)簡單比較：同時(shí)作為發(fā)展中國家，2007年，巴西當(dāng)局對(duì)教育的投入占GDP的5.4%，中國才剛達(dá)到3%。在其他公共福利上，巴西花在醫(yī)療衛(wèi)生一項(xiàng)上的公共支出就是GDP的10.4%，而中國政府在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、失業(yè)救濟(jì)這幾項(xiàng)開支加在一起才占GDP的2.4%。基本社會(huì)保障的缺失，如何讓百姓增強(qiáng)生活安全感？又如何解放民間消費(fèi)？

　　在金融危機(jī)率先在美國爆發(fā)后，中南海反應(yīng)敏捷，立即開出“擴(kuò)大內(nèi)需”的應(yīng)對(duì)藥方，并將重點(diǎn)放在“以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和民生工程”，然而，僅僅過了一個(gè)多月，“大干快上”的燥熱情緒彌漫各地，一些地方甚至出現(xiàn)“虛報(bào)浮夸”苗頭，這決非應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴和刺激經(jīng)濟(jì)的明智和有效之舉。

　　不僅如此，連日來，各地官員和企業(yè)老板們紛紛進(jìn)京“跑步錢進(jìn)”的怪象重現(xiàn)，更令外界咂舌，憑借匆忙制訂的計(jì)劃書和公關(guān)手段就可爭得大把資金和開工許可，這樣的投資項(xiàng)目會(huì)有多少科學(xué)可行性呢？擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)不是兒童分蛋糕，想怎么分就怎么分，更不能一時(shí)頭腦發(fā)熱和好大喜功，若無深思熟慮、高瞻遠(yuǎn)矚的理性規(guī)劃，18億元刺激出來的恐怕不是經(jīng)濟(jì)的增長、民生福祉，而是新一輪經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。

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