楊帆：明后年中國經濟將遭遇嚴重困難

2008。11。《環球時報》（這是原稿，發表時有刪改）

楊帆

大力度啟動國內需求

把長期潛力變為現實

不可低估國際經濟危機對中國的影響

明后年中國經濟將遭遇嚴重困難

三十年計劃經濟中國走一條以國家為主體，對內高積累，對外高保護，優先發展軍事重工業的道路，把工農業比重從一比九提高到五比五左右，人口增加了一倍,確立了大國崛起的基礎。后三十年實行市場化與對外開放，作為一個歷史階段的任務基本完成。作為經濟發展戰略引進外資，在國內廉價勞動力和發達國家高消費的背景下，實行出口導向，年出口額從100億美圓提高到3000億美圓。經濟增長率超過10%，出口增長率超過20%。凈出口即貿易順差，前幾年超過1000億美圓，為四大需求（民間投資，消費，政府支出，凈出口）之首。2003年我國出口依存度為31%，進口依存度29%，外貿依存度為61%，廣東與浙江則達到 150%。

1998年中國的GDP 是80000億人民幣，達到2007年的23萬億，10年增長200%，年增速超過13%，鋼產量竟達5億噸。人民幣升值了大約四分之一，國際資本急劇流入，國家外匯儲備增加了10倍；在貨幣財富大爆發的背景和國際資源價格飆升的背景下，股票房地產出現泡沫，物價加速上升，經濟明顯過熱。在通貨膨脹幻覺下，企業利潤虛假增長，投資盲目擴張，國內產能過剩大約三分之一，消費嚴重不足，只能廉價出口。低技術水平的勞動密集型產業盲目擴張，遇到發達國家市場突然萎縮，立即陷入極大困境；有實力者靠限產保價以渡難關；無實力者難免破產；各級政府正在全力以赴救企業，防止資金鏈條斷裂，出現大面積破產。

三十年來世界經濟的繁榮，是依靠一比三十的金融杠桿撬動起來的，一旦緊縮，將達到何等程度？即使各國聯手救市，數年經濟蕭條也不可避免。中國無法獨善其身，不僅是因為出口導向型產業結構依賴國際市場，還有金融傳導效應。國內股市已崩盤70%以上，房地產調整還沒有到位，企業虧損必定加大銀行呆帳，促使其緊縮信貸。

國家大力度刺激經濟，可保持7% 以上的經濟增長，但作為經濟增量，今明兩年降低三至四個百分點就很嚴重，這意味著企業普遍虧損，股市長期低迷，個人消費下降，政府財政緊張，經濟有可能進入惡性循環。這就是國家為什么一再改變經濟政策，終于確定積極的財政政策加適度寬松的貨幣政策，出臺大力度措施，刺激內部需求的原因。

推行積極財政政策

解決歷史問題穩定金融市場

說中國經濟嚴重依賴國際市場，未免言過其實。出口導向與凈出口的拉動，主要是在經濟增量中起作用，就存量而言，中國經濟主要動力始終是內部需求。中國出口中有55%左右的加工貿易，進出口是重復計算的，如果扣除重復計算，外貿依存度只有40%多，加上出口多元化的努力，中國出口的下降和對國內經濟的實際影響，并沒有想象的那么嚴重；最為重要的是，中國還有龐大的內部需求潛力。

中國人口還年輕，年輕人儲蓄率高，建國60年以來一直保持35% 以上的高儲蓄率，可持續到2020年人口老化為止。儲蓄等于投資，是宏觀經濟基本平衡式，是中國經濟高速增長的基本條件。 持續60年的國民教育，積累了豐富的人力資本，現在大學生和研究生都出現過剩，正適應企業技術升級。

關鍵是如何把巨大的儲蓄轉化為投資。目前市場失靈，私人投資和消費低迷，只有依靠政府投資作為第一推動力。政府應大規模發行國債，包括地方政府和企業債券，投資于基礎設施建設；通過減免稅促進企業技術進步，增加對于貧困地區和人口的補貼。以經濟的財政政策帶動民間投資和消費。

穩定金融資本市場，特別是股票市場，是當務之急。中國股市已嚴重超跌，如繼續滑坡或長期低迷，將使整體經濟走入惡性循環。國家4萬億刺激經濟方案出臺，宏觀面已經明朗，現在急需解決大小非。決策層應看大局，有大魄力，絕不能讓歷史遺留問題再拖后腿。中國股市在數月之內先穩定后發展，走出相對獨立行情，是可以期望的。

積極財政政策只能從增量方面起先導作用，真正內需的啟動，則需要一系列深層次的社會改革和制度建設，促進利益格局調整。調節貧富差距，使社會中間階層迅速成長，使貧困人口和地區得到幫助，使農村的得到穩定和發展，包括為農民建立社會保障制度，降低農村電價，提高糧食收購價格，建設農村公路和電網，改善中西部交通和城市電網，都應積極實行。

農村城鎮化仍有10年潛力，每年3000萬人進城，600萬套住宅建設，加上城里人擴大住宅面積，房地產有很大潛力。高速交通可把沿海城市連接成城市帶，農民可以向縣城集中，城市擴大自身就具有規模效益。中國內部需求潛力巨大，能否迅速釋放，要看社會利益格局調整的效果，大規模開展公共工程，則要嚴格控制腐敗。

整治國土提高蓄水能力

核心是提高水循環速度

環境資源保護，農村建設，糧食問題，城鎮化，房地產，工業與民生，需要豐富的水資源，而中國北方嚴重缺水。推行以水資源為中心的環境資源戰略，核心是提高水循環速度。水流速度越快，流量越大。速度決定流量，不能降低。降低污染要消滅污染源，也要提高水和空氣的流動速度，即提高大自然對污染的稀釋與凈化能力。

加速水循環戰略之一，是修南北向水渠，以溝通東西向河流。秦修靈渠溝通珠江與長江，隋修大運河溝通長江，淮河，海河與黃河，現在修南水北調的中線和東線，就知加速與擴大水循環的重要性。上游少修大壩，下游多挖水渠。中華民族是依靠治水生存和發展的，古代沒有鋼筋混凝土和起重機不能修大壩，只能順勢而為挖水渠。李冰修都江堰用魚嘴分水法，思路是“深淘灘，低筑堰”，兩千多年不淤，為世界第一水利工程。在上游水壩修多了，會降低水流速度，使水的總量不足。

加速水循環戰略之二，是提高國土的蓄水能力。中國水資源短缺且分布不均，北方尤其缺水。國家應制訂蓄水戰略，把夏天南方泛濫之水以湖泊，濕地，森林，沼澤，地下水等形式儲存起來。建設貫通南北的湖泊水渠運河網，把南方多余之水抽到北方，如果氣候反常還可反向抽取。

這樣的水利工程和其他基礎設施工程，都應趁中國人口年輕盡快進行。經濟學的“劉易斯拐點”，正在中國出現。過剩的年輕勞動力已經不多，十二年以后中國社會突然老化，我們就只能夠依靠技術創新。2020年以前這一段時間非常短暫且寶貴，我們需要完成體制改革，基礎建設和技術升級三大任務。

目前世界形勢對中國十分有利，只要我們自己不犯大錯誤，國際上就沒有什么勢力能夠阻擋中國的崛起。目前世界性的經濟調整，對各個國家都是嚴峻的挑戰，對中國相對的壓力反而比較小。我們本來就應該進行一系列戰略調整，包括變出口導向為內需導向，提升技術水平，進行自主創新，調節收入分配，重視環境保護等等，只是因為發展模式的慣性和既得利益集團阻礙，不能迅速實現。外部壓力迫使我們實行一系列對策，其方向和內容，與調整方向完全一致。我們應該把短期反危機措施，納入國家長期發展戰略，變被動為主動，把外部壓力變成內部動力，把中國經濟長期發展的潛力，轉變成為現實的生產力。

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