新自由主義面紗下真實(shí)的美國(guó)

新自由主義面紗下真實(shí)的美國(guó)

文/馬耀邦 

    在美國(guó)政治歷史和新自由主義的發(fā)展中，1981年具有偉大的歷史意義。正是在這一年，里根在1980年的大選后進(jìn)入白宮擔(dān)任總統(tǒng)。他立即采取措施實(shí)施他的新自由主義議程，在對(duì)抗工會(huì)的同時(shí)，通過《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》來支持商業(yè)精英。《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》不僅包括戰(zhàn)后歷史上最大幅度的減稅，而且還有利于公司和富人——尤其是投機(jī)性的商業(yè)地產(chǎn)部門和金融業(yè)——的規(guī)定。

    因此，許多投資資本從生產(chǎn)性的工業(yè)部門流入投機(jī)性的金融部門。新自由主義的議程之一是消除金融管制。這是里根及其隨后的幾任總統(tǒng)都采取的政策。多年來，華爾街的強(qiáng)大金融資本一直為了消除金融管制進(jìn)行游說，把"新政"實(shí)施的格拉斯—斯蒂格爾法案和其他保護(hù)性立法視他們追求更高利潤(rùn)的障礙。由于里根的新政策，美國(guó)進(jìn)入了新自由主義時(shí)代，即小政府、減稅、消除金融管制、自由貿(mào)易和私有化的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)代。

    新自由主義父是哈耶克。他是最有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，米爾頓·弗里德曼就是他的弟子。在里根擔(dān)任總統(tǒng)之前，弗里德曼就向他傳授了自己的自由市場(chǎng)資本主義和貨幣主義，主張運(yùn)用利率和貨幣供應(yīng)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。1由于運(yùn)用了貨幣主義理論，在美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅·沃克爾(Paul Volcker)的協(xié)助下，里根緊縮貨幣供應(yīng)量，把利率提高到前所未有的兩位數(shù)上。這造成了美國(guó)的嚴(yán)重衰退和墨西哥的債務(wù)危機(jī)。

    結(jié)果，墨西哥雄心勃勃的工業(yè)化計(jì)劃付之東流，其貨幣比索不斷貶值，許多企業(yè)破產(chǎn)。讓國(guó)際貨幣基金組織充當(dāng)掠奪墨西哥的國(guó)際"警察"是華盛頓的一項(xiàng)計(jì)劃。2

    國(guó)際貨幣基金組織既充當(dāng)許多欠債國(guó)家的警察，又充當(dāng)其債權(quán)人，因?yàn)樗鼜?qiáng)加了嚴(yán)格的新自由主義措施，而且它的運(yùn)作非常成功，使美國(guó)的銀行大獲其利。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，從1980年到1986年里根擔(dān)任總統(tǒng)期間，在支付了6000多億美元的利息和本金之后，第三世界國(guó)家仍然欠有8820億美元的債務(wù)。負(fù)債國(guó)陷入了債務(wù)陷阱，到1900年末，它們的債務(wù)增加到驚人的1.8萬億美元。這一切都?xì)w咎于美聯(lián)儲(chǔ)在里根政府的倡導(dǎo)下所強(qiáng)加的復(fù)合利率和高利率。3.4

    因此，在世界的許多地區(qū)，貧困加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。國(guó)有企業(yè)的私有化以及教育和社會(huì)開設(shè)的減少造成了世界大多數(shù)人口的悲慘狀況。這些都是新自由主義和貨幣主義的產(chǎn)物，而新自由主義和貨幣主義是里根政府所倡導(dǎo)和華盛頓歷屆政府強(qiáng)加給許多第三世界國(guó)家的東西。4

    新自由主義、貨幣主義和隨之產(chǎn)生的債務(wù)危機(jī)不僅在海外給許多第三世界國(guó)家?guī)砹艘粓?chǎng)大浩劫，而且也在美國(guó)國(guó)內(nèi)帶來了一種新的金融資本主義范式，降低了資本收益稅，人為地保持了低利率，大幅度地削減了富人的所得稅。另一方面，由于減稅和大規(guī)模加強(qiáng)軍備，美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)行了大量的國(guó)債來籌集資金，財(cái)政赤字達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平。因此，政府債券和外匯市場(chǎng)充斥著債務(wù)工具（期貨、期權(quán)和期權(quán)期貨），變成了投機(jī)的溫床。5這造成了現(xiàn)在被稱為"黑色星期一"的1987年股市大崩盤。當(dāng)時(shí)，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)下跌了508.32點(diǎn)，1天22.9％的跌幅是股市歷史上的最大跌幅。美聯(lián)儲(chǔ)注資了數(shù)百億美元，把股市從崩潰中挽救了出來。6

    在美國(guó)國(guó)內(nèi)，由于里根政府的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，富人的收入急劇增長(zhǎng)，而普通家庭的收入則下降了4％到6.5％。美國(guó)出現(xiàn)了巨額的貿(mào)易赤字和制造業(yè)崗位的流失，但是公司掠奪活動(dòng)卻推高了金融市場(chǎng)上的資產(chǎn)價(jià)格。7

    20世紀(jì)80年代，公司掠奪活動(dòng)一般是利用垃圾債券來收購(gòu)公司。在杠桿收購(gòu)游戲中，債務(wù)取代了股權(quán)。被收購(gòu)的公司將會(huì)進(jìn)行重組，并且采取下崗、強(qiáng)制提高工作時(shí)間以及降低工資和福利等削減成本措施。由于里根政府早已打敗了工會(huì)，因此，工人幾乎沒有進(jìn)行任何反抗，并且工資停止不前。在這個(gè)新自由主義的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴債務(wù)和金融的繁榮。資產(chǎn)增長(zhǎng)尤其是股票和債券等金融資產(chǎn)的增長(zhǎng)成為美聯(lián)儲(chǔ)關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)?經(jīng)濟(jì)很容易受到資產(chǎn)價(jià)格下跌的影響，因此美聯(lián)儲(chǔ)被迫進(jìn)行干預(yù)，防止它們?cè)斐纱笠?guī)模的破壞"。8

    在新自由主義的主導(dǎo)下，里根及其繼任者無視社會(huì)保障、醫(yī)療保健、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)內(nèi)問題，但是同時(shí)把美國(guó)的經(jīng)濟(jì)放在大規(guī)模的軍事建設(shè)上。這一政策甚至持續(xù)到蘇聯(lián)陣營(yíng)崩潰和冷戰(zhàn)結(jié)束之后。結(jié)果，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)從未能夠生產(chǎn)出足夠的剩余，滿足除了民用消費(fèi)和投資的軍事目的。這最終導(dǎo)致了通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、就業(yè)減少和債務(wù)加速增長(zhǎng)。美國(guó)的國(guó)際收支赤字快速增大，并且單在2006年就超過了8000億美元。

    高水平的外債會(huì)對(duì)國(guó)民的生活水平構(gòu)成長(zhǎng)期的威脅。9事實(shí)上，由于外包和美國(guó)制造業(yè)的衰落，美國(guó)絕大多數(shù)勞動(dòng)人口的生活水平已經(jīng)受到了威脅。另一方面，富人的金融資產(chǎn)由于美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣干預(yù)得到了保護(hù)，就像在"黑色星期一"時(shí)那樣。消除管制也帶來了公司貪婪的現(xiàn)象：CEO們同工人之間的工資比從1983年的42倍增到1999年的超過1000倍。公司也普遍存在違法行為，因?yàn)楣镜膶徲?jì)人員、金融分析人員、CEO和CFO們——例如安然公司——合謀美化資產(chǎn)負(fù)債表，為了發(fā)行債券和巨額管理獎(jiǎng)金而推高股價(jià)。此外，由于按照新自由主義而消除了金融市場(chǎng)的管制，市場(chǎng)參與者的投機(jī)性投資根本不關(guān)心信托風(fēng)險(xiǎn)，從而給美國(guó)金融市場(chǎng)帶來了嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。10．11

    美國(guó)金融市場(chǎng)的最大風(fēng)險(xiǎn)之一來自于信貸違約掉期交易。按照億萬富翁投資者沃倫·巴菲特的觀點(diǎn)，這些金融衍生品是一顆"定時(shí)炸彈"和"金融大規(guī)模殺傷性武器"，因?yàn)檠苌泛霞s的市場(chǎng)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公司的未償付債券。10任何債券違約都會(huì)給賣家——包括銀行、保險(xiǎn)公司、對(duì)沖基金和其他沒有信貸聲譽(yù)的機(jī)構(gòu)——帶來巨額的損失。毫不奇怪，信貸違約互換被普遍認(rèn)為是"全球金融體系目前面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)"。10

    在這個(gè)新自由主義的時(shí)代，由于消除了管制，傳統(tǒng)保守、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)——例如銀行和保險(xiǎn)公司——變成了冒險(xiǎn)的企業(yè)。不可避免地，在這種經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，信貸違約互換等風(fēng)險(xiǎn)難測(cè)的金融工具成為美國(guó)金融機(jī)構(gòu)的主要贏利手段。畢竟，信貸違約互換是消除金融市場(chǎng)管制的產(chǎn)物，而消除管制則把金融市場(chǎng)變成了賭場(chǎng)。這種賭場(chǎng)式的經(jīng)營(yíng)可能給金融體系帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致了一場(chǎng)惡夢(mèng)。10

    美國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)生的又一次最嚴(yán)重的危機(jī)是2007年的次債危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)也可以追溯到克林頓政府和美國(guó)國(guó)會(huì)的消除管制政策。當(dāng)時(shí)，華爾街的金融資本通過捐獻(xiàn)競(jìng)選資金收買了美國(guó)的政客。除了消除管制外，次債危機(jī)的其他原因包括工人工資的停滯以及美國(guó)公司和華爾街令人厭惡的補(bǔ)償計(jì)劃，從而帶來了殘酷無情的商業(yè)實(shí)踐。但是，最重要的原因是美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著債務(wù)膨脹、資產(chǎn)價(jià)格膨脹和金融投機(jī)等根本性的問題。資產(chǎn)價(jià)格膨脹和投機(jī)互為因果，最終造成了債務(wù)爆炸，結(jié)果是帶來了動(dòng)搖世界經(jīng)濟(jì)的華爾街金融海嘯。11

    新自由主義還造成了產(chǎn)業(yè)資本的明顯下降和金融資本的支配。因此，美國(guó)在新自由主義時(shí)代出現(xiàn)了一個(gè)新的金融統(tǒng)治階級(jí)。他們"控制著經(jīng)濟(jì)，位居社會(huì)結(jié)構(gòu)的最頂部，并且確立了政客們活動(dòng)的范圍和規(guī)則。"12這主要是通過"向那些準(zhǔn)備競(jìng)選的候選人提供金錢"來在選舉運(yùn)動(dòng)中完成的。12

    在新自由主義時(shí)代，金錢成為美國(guó)大選中的一個(gè)重要因素。金錢文化在華盛頓非常盛行，因此敗壞了美國(guó)的政治。結(jié)果，"對(duì)影響立法和聯(lián)邦政策的激烈爭(zhēng)奪成為華盛頓的流行病，并且腐敗比以前更復(fù)雜、更普遍和更猖獗"。13各類候選人只愿意滿足有權(quán)有勢(shì)者的要求。在美國(guó)的政治體制中，這些人在政策問題上擁有最終的決定權(quán)。因此，美國(guó)傳統(tǒng)的一人一票觀念是錯(cuò)誤的，并且也是一種幻覺。促進(jìn)海外民主的思想同樣是虛偽的。

    2000年的總統(tǒng)大選可以證明美國(guó)民主的陰暗面。在這次大選中，包括黑人和西班牙裔在內(nèi)的少數(shù)族裔的投票權(quán)利遭到了公開的侵犯，包括破壞選票、剝奪登記權(quán)利和制定剝奪基本的民主參與權(quán)利的"清單"。更駭人聽聞的是，在美國(guó)歷史上，少數(shù)帶有黨派偏見的最高法院法官首次可以決定總統(tǒng)選舉的結(jié)果。14

    在新自由主義時(shí)代全球無情的現(xiàn)實(shí)狀況下，新自由主義全球化和國(guó)際貨幣基金組織按照華盛頓共識(shí)所強(qiáng)加的議程造成了經(jīng)濟(jì)困境、貧困、缺乏教育機(jī)會(huì)和社會(huì)問題，從而帶來新的騷亂，例如拉美地區(qū)的騷亂。16在美國(guó)國(guó)內(nèi)，由于25年來"小政府"的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，貧困和極端貧困的人數(shù)快速增長(zhǎng)，而且大約有3700萬美國(guó)"食品不足，幾乎得不到充足的衣物或住所和供暖等基本必需物"。17

    150多年前，英國(guó)在嘗試亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)自由主義多年后成為頭號(hào)帝國(guó)主義列強(qiáng)，帶來了一種野蠻的資本主義。作為一位直面社會(huì)正義問題而著名的作家，查爾斯·狄更斯用這樣的話來描述他所看到的世界："這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代；這是智慧的時(shí)代，這是愚蠢的時(shí)代；這是信任的時(shí)代，這是懷疑的時(shí)代；這是光明的時(shí)代，這是黑暗的時(shí)代；這是希望之春，這是失望之冬；人們面前擁有一切，人們面前一無所有；人們由此升入天堂，人們由此墜入地獄。"

    這些話似乎也適合描述我們的時(shí)代——新自由主義時(shí)代——亞當(dāng)·斯密經(jīng)濟(jì)自由主義的產(chǎn)物。毫不奇怪，新自由主義以利潤(rùn)最大化的名義推行野蠻的資本主義實(shí)踐，把工廠遷移到中國(guó)等第三世界國(guó)家。在第三世界國(guó)家，工人受到了殘酷的剝削，而且環(huán)境遭到了無情和不可恢復(fù)的破壞。

    令人悲傷的是，這是新自由主義的時(shí)代。

注釋：

1.  Wikipedia, 'Milton Friedman'.

2.  Engdahl Williams, A Century of War, Pluto Press, 1992; p. 192. 

3.  Ibid., pp. 194-195.

4.  Chapter 45

5.  Paul M. Sweezy and Harry Magdoff, The Irreversible Crisis, Monthly Review Press, 1988; p. 47.

6.  Chapter 5.

7.  Henry Heller, The Cold War and the New Imperialism, Monthly Review Press, 2006; pp. 260-261.

8.  Thomas Palley, 'Debt Delusion,' February 11, 2008,  www.thomaspalley.com

9.  The Guardian, Chapter 46.

10. Chapter 48.

11. Chapter 47.

12. Petras James, 'Who Rules America,' January 13, www.dissidentvoices.org.

13. Elizabeth Drew, 'Selling Washington,' June 23, 2005, New York Book of Review.

14. Chapter 24.

15. Chapter 13.

16. Chapter 21.

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