眾所周知，政治是人類復雜而高級的社會活動，任何一項政治活動都需要經(jīng)過思想準備、組織動員、綜合發(fā)動、深入推進、效果檢驗等多個環(huán)節(jié)而最后完成，
當今中國各種各樣的政治活動豐富多彩，總的說來呈現(xiàn)積極向上的姿態(tài)，有效地引領了經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展。但是，人們也不能不注意到，在一些地方和部門，卻有這樣一些活動，這種類型的政治活動以“文件”為核心，滿足于“文件”的運行循環(huán)，基本上以“文件”來包攬一切，用“文件”來代替一切，把實際工作變成了文件寫作，把講政治變成寫政治，對于這種類型政治活動，我們姑且將其稱為“文件政治”。
首先，“文件政治”之表演耐人尋味
搞“文件政治”的人，他們對待工作的基本態(tài)度，就是一紙“紅頭文件”包打天下，不管什么事情，也不管具體任務怎樣，第一想到的是發(fā)文，中心工作也是發(fā)文，到最后收尾總結還是發(fā)文，總之都是以文件為基軸，以文件開始，也以文件而告結束。這樣的工作生態(tài)，經(jīng)年積累、沿襲積淀，成為沉疴痼疾，形成定式，如同現(xiàn)代化大工廠里的流水線一般周而復始、循環(huán)往復，以至于有些單位、有些部門簡直成了“文件”批發(fā)部。
其次，“文件政治”其特點相當突出
作為“文件政治”核心載體的“文件”，一般具有如下特點：一是八股文章。過去科舉考試中的八股文章之所以為人所詬病，就在于這種文章都一個模子刻出來，因而千篇一律、千人一面。“文件政治”之“文件”也是這樣，都是一個框子“框”下來，其中的內容也大差不差。有人曾調侃說，現(xiàn)如今“文件”具有極強的通用性，只需把其中具體單位改動一下，幾乎就可放之四海而皆準了。因而，彼此抄來抄去就成了家常便飯，真可謂“天下文章一大抄”也；二是政治套話。有人描摹說，現(xiàn)如今中國社會大致流行三種類型的話語體系，即政治話語體系，學術話語體系和生活話語體系，三類話語體系分割分裂情況嚴重，基本上各說各話，而政治話語體系脫離生活、脫離群眾的現(xiàn)象比比皆是，尤其在各種“文件”中表現(xiàn)突出，滿篇都是政治套話的文件在傳達捧讀之時味同嚼蠟，人們每每所看到的是，每當開會傳達文件的時候，蕓蕓聽者要么哈欠連連，要么就心有旁騖、在手機上打發(fā)時間了；三是冗長無味。因為有固定的格式套路，所以本來可以短短幾行字甚至幾句話就可以說完的事情，也一定是上要著天、下須接地長篇大論起來，說上一系列十分正確的廢話，雖然洋洋灑灑數(shù)千言，但其中可讀、可悟、可行的東西并不多，如同沒有什么肉餡的包子一般，看起來挺好看，吃起來實在不敢恭維，但人們又不得不吃，所以經(jīng)常所見，就是皺著眉頭下咽了。
最后，“文件政治”的本質值得注意
有人說，文山會海的現(xiàn)象由來已久，雖然是毛病，但也不值得大驚小怪，冠之以“文件政治”，怕是夸大其詞、危言聳聽了。
竊以為，上述“文件”現(xiàn)象不能簡單以“文山”之辭以蔽之，也可以說，并非“文山”這么簡單，“文件”多是一回事，工作多難免文件多，但用“文件”來替代工作則是另外一回事，這是政治上不負責、不健康的行為，有的時候、有的地方甚至經(jīng)常出現(xiàn)“今天發(fā)文明天要材料”、“今天部署工作明天就要上報”的情況，以至于經(jīng)常發(fā)生接到文件后第二天甚至當天就得總結經(jīng)驗上報的滑稽現(xiàn)象。更嚴重的是，許多文件還不管下級是否具備相應條件、是否具有相應能力，完全不管不顧地“要…要…要…”，開列出一大串工作清單，其用意十分清楚，那就是該說的都說了，該要求的也都要求了，該部署的也都部署了，剩下的就沒有發(fā)文者什么事情了。
顯然，這是把責任推卸給別人最簡單和最直接的辦法，用這種辦法推而行之，對上有交代，工作留痕跡，年終好總結，至于其中還有無虛假，這樣下來會搞出多少虛、弄出多少假來，則完全不予考慮。這樣一來，發(fā)文者與被發(fā)文者之間就形成了這樣一種關系，發(fā)文者權力大、責任小，被發(fā)文者責任大、權力小；于是，在“文件政治”之下，權力大者官僚主義沛然其中，責任大者則形式主義沉渣泛起，彼此之間形成即合作又對抗關系——下面用形式主義對抗上面的官僚主義，上面則用官僚主義來打擊下面的形式主義，你反我、我反你；同時，官僚主義又助長形式主義，形式主義也加重官僚主義，你幫襯我，我?guī)鸵r你，其實是一對壞東西。
從這個意義上說，嚴厲整治官僚主義、形式主義不可忽視“文件政治”現(xiàn)象，應該把“文件政治”當作官僚主義、形式主義的根子問題之一加以整治，把人們從“文件政治”泥坑中解救出來，從而建立起良好的政治生態(tài)。
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