自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化城市建設(shè)思維
是高房?jī)r(jià)的罪魁禍?zhǔn)住 ?/p>
——“遏制房?jī)r(jià)”是看錯(cuò)了病開錯(cuò)了藥方
作者:劉 鋼
1992年11月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知》,指出“房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,隨著城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用和房屋商品化的推進(jìn),將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),對(duì)于提高土地既是資源又是資產(chǎn)的認(rèn)識(shí),促進(jìn)土地的節(jié)約和合理利用,對(duì)政府籌集建設(shè)資金,加快城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都具有重要作用。”
時(shí)間如梭,歲月如夢(mèng),眨眼間18年的時(shí)光就過去了。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,我們的房地產(chǎn)業(yè)不但象《通知》所預(yù)料的那樣成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè),而且還成了帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè),各級(jí)地方政府也紛紛將發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)作為自己建設(shè)城市和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重頭戲,不可否認(rèn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化政策對(duì)改善居民的居住條件和提高居民的生活水平、以及促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確實(shí)起不可估量的作用?! ?/p>
但是,也不可否認(rèn)的是,我們?cè)诔鞘谢头康禺a(chǎn)市場(chǎng)化的建設(shè)同時(shí),也使得我們大量的經(jīng)濟(jì)和人才、以及人力過度的集中在北京、上海、廣州、深圳這些高度發(fā)展的一線城市,造成了北京、上海、廣州這些一線城市的住房用地和商品住房的嚴(yán)重緊缺和房地產(chǎn)價(jià)格的連年攀升。特別是,進(jìn)入2010年以來我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)不但沒有受到國(guó)際金融危機(jī)的打擊,我們的房?jī)r(jià)反而一路高歌猛過——瘋狂的飆升。在北京、上海、廣州等高度發(fā)展的一線城市,其房?jī)r(jià)的飆升令人咂舌,也令普通百姓的住房美夢(mèng)望而卻步。一時(shí)間,打“地主”、“抑房?jī)r(jià)”的呼聲幾乎成了社會(huì)一種普遍現(xiàn)象,在兩會(huì)期間高房?jī)r(jià)問題也成了很多人大代表和政協(xié)委員關(guān)心的熱門話題。為了抑制過快增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)中央政府也先后制定了一些政策,意欲對(duì)過快增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)進(jìn)行抑制。然而,在國(guó)人的痛罵和政府的調(diào)控中,我們的房?jī)r(jià)不但沒有象人們想象的那樣下降,反而還在無盡頭往上攀升。針對(duì)強(qiáng)勁而堅(jiān)挺房?jī)r(jià),新華社也超乎尋常的連續(xù)發(fā)表了6篇聚焦房?jī)r(jià)的“新華時(shí)評(píng)”,把矛頭直接指向地方政府,痛批當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的根源所在——土地財(cái)政以及腐敗所釀生的高地價(jià)高房?jī)r(jià)。面對(duì)嚴(yán)峻的房地產(chǎn)形勢(shì),中央領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)出了要“遏制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)”聲音,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)出了嚴(yán)重的泡沫警告,甚至于有人根據(jù)日本房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史教訓(xùn)也發(fā)出了2011年是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)崩盤之年的預(yù)言?! ?/p>
面對(duì)強(qiáng)勁的樓市需求和節(jié)節(jié)攀升的高房?jī)r(jià),以及社會(huì)強(qiáng)烈的批評(píng)之聲和樓市將崩潰預(yù)言,我們的房市也確實(shí)令很多人惶恐不安。一些急需購(gòu)房的人,一時(shí)間也不知如何是好,是盡快購(gòu)買?還是繼續(xù)等待觀望?成了這些人的一塊心病。而作為政府來講,面對(duì)自由市場(chǎng)的高房?jī)r(jià)和群眾的強(qiáng)烈呼聲,也顯得十分的左右為難,是對(duì)高房?jī)r(jià)進(jìn)行堅(jiān)決的遏制?還是放任其自由市場(chǎng)調(diào)節(jié),一時(shí)間也成了政府手中一塊燙手的山芋?! ?/p>
那么,我們現(xiàn)在的高房市價(jià)格到底是合理還是不合的?我們高房?jī)r(jià)又到底是誰造成的呢?它到底是不是地方政府的“土地財(cái)政”政策和房地產(chǎn)商,以及投機(jī)商的罪過呢?我們對(duì)他們的批評(píng)又是否是正義公平的呢?對(duì)于不斷攀升的高房?jī)r(jià)我們是不是應(yīng)當(dāng)要進(jìn)行遏制呢?特別是我們的房市又到底會(huì)不會(huì)在2011年崩盤呢?
筆者認(rèn)為,如果我們單純的從自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度去看問題的話,那毫無疑問的講目前我們的房?jī)r(jià)應(yīng)當(dāng)說是合理的,特別是一線高度發(fā)達(dá)的大城市的高房?jī)r(jià)應(yīng)當(dāng)說它是合符自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律一種健康的、正常的、合理表現(xiàn)。在房市上,作為一個(gè)有十三億人口需求的國(guó)家,北京、上海、廣州等一線城市的房市在2011年不但不會(huì)崩盤,相反它們的房?jī)r(jià)還會(huì)更堅(jiān)挺的往上繼續(xù)高漲。至于對(duì)地方政府和房地產(chǎn)商的各種批評(píng),應(yīng)當(dāng)說在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,我們找不到批評(píng)他們的理由,應(yīng)當(dāng)說我們對(duì)他們的一些批評(píng)和指責(zé)在一定程度上不公正和不公平的。在房?jī)r(jià)上,特別是在金融危機(jī)剛剛好轉(zhuǎn)的情況下,我們?nèi)绻环智嗉t皂白的進(jìn)行遏制,那更是十分危險(xiǎn)和錯(cuò)誤的,甚至于是一種反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為?! ?/p>
在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角中,我們確實(shí)是找不到高房?jī)r(jià)的錯(cuò)誤和批評(píng)的理由。但是,如果我們換一個(gè)視角,用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的眼光看問題,那我們就不難發(fā)現(xiàn)北京、上海、廣州等一線高房?jī)r(jià)城市的背后,其實(shí)就是一個(gè)簡(jiǎn)單的地區(qū)性過度投資的問題。也就是說,正是過去我們對(duì)北京、上海、廣州等一線城市過度的投次和這些城市的高水平的物質(zhì)和文化生活建設(shè),才深深的吸引了全國(guó)人民的視野,并強(qiáng)烈的勾起了國(guó)人向往的欲望,同時(shí)也莫名其妙的造就了房地產(chǎn)開發(fā)商的高貴身價(jià),引暴了各種社會(huì)矛盾和問題?! ?/p>
所以,筆者認(rèn)為如果我們?cè)诮窈蟮某鞘谢ㄔO(shè)中,仍然繼續(xù)按照自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和思維發(fā)展下去的話,特別是對(duì)北京、上海等高度發(fā)達(dá)城市的建設(shè)規(guī)模不加以適當(dāng)?shù)南拗频脑挘匀焕^續(xù)在這些城市加大土地、經(jīng)濟(jì)的投入的話,或者說我們繼續(xù)鼓力和支持國(guó)人向上述這些高度發(fā)達(dá)城市中流入的話,那北京、上海、廣州等一線城市的房地產(chǎn)的剛性需求也一定會(huì)隨之繼續(xù)強(qiáng)勁下去,我們的自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)這只怪魔也會(huì)繼續(xù)將這些城市的房?jī)r(jià)無休止的、不斷的推高上去,我們的地方政府必將還要繼續(xù)向這些城市的開發(fā)商競(jìng)賣大量的土地,以滿足人們的住房需求和換取高額的城市建設(shè)、以及城市管理費(fèi)用?! ?/p>
面對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重的住房緊缺和不斷攀升的高房?jī)r(jià),那我們又應(yīng)當(dāng)采取什么樣的治理措施呢?對(duì)此筆者提出以下建議:
一、重新認(rèn)識(shí)和調(diào)整過去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的城市建設(shè)的模式,特別是經(jīng)過近二十年的實(shí)踐后,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)1992年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知》進(jìn)行新修改和調(diào)整。優(yōu)其在城市建設(shè)和城市房地產(chǎn)的開發(fā)規(guī)模上,應(yīng)當(dāng)要有足夠的防病毒、防戰(zhàn)爭(zhēng)、防災(zāi)害等意識(shí),要防止自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想在城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模上自由泛濫;
二、迅速對(duì)高度發(fā)達(dá)的特大型城市的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行調(diào)控,如北京、上海、廣州等特大型城市經(jīng)幾十年的高速發(fā)展后,其城市的發(fā)展水平和規(guī)模已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平和規(guī)模了,為了減小政府對(duì)這些城市管理的壓力,提高居民的生活檔次,應(yīng)當(dāng)要盡快的減少對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的土地供應(yīng)量和極大程度的提高土地的供應(yīng)的價(jià)格,積極主動(dòng)的引導(dǎo)人口和社會(huì)投次資金向其它地區(qū)合理的流動(dòng);
三、迅速開發(fā)新的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),使社會(huì)的人才、勞動(dòng)力、資金有一個(gè)新的去向和發(fā)展機(jī)會(huì)。根據(jù)我們國(guó)家現(xiàn)行的行政區(qū)劃和人口分布、以及經(jīng)濟(jì)狀況,我國(guó)的中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后,人口分布也較多,是人口向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的發(fā)源地,發(fā)展這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是有效治理我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)不合理的關(guān)鍵。所以,在中部地區(qū)——江西省、湖南省和湖北省的結(jié)合部,再建一個(gè)國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),以帶動(dòng)該地區(qū)的發(fā)展,以促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、更加合理?! ?/p>
2010年4月8日
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