孔誥烽：“救援”美國(guó)還是平衡經(jīng)濟(jì)

孔誥烽：“救援”美國(guó)還是平衡經(jīng)濟(jì)

    中國(guó)沿海各省的官員和企業(yè)家已經(jīng)成為一個(gè)勢(shì)力很大的群體，足以主宰中央政府政策的制定與執(zhí)行。目前為止，這一群體激烈反對(duì)任何這樣的調(diào)整。中國(guó)精英階層中的這一主宰性的群體已經(jīng)與美國(guó)的統(tǒng)治階層形成了一種共生關(guān)系，前者是世界經(jīng)濟(jì)中的出口者和債權(quán)人，后者是世界上的消費(fèi)者和債務(wù)人。一直以來(lái)，美國(guó)統(tǒng)治階層努力通過(guò)保障美國(guó)人的生活水平來(lái)維持其在國(guó)內(nèi)的主宰地位。太平洋兩岸的這兩個(gè)精英群體雖然不時(shí)爭(zhēng)吵，但它們有共同利益，那就是長(zhǎng)久維持各自在國(guó)內(nèi)的既有地位，并長(zhǎng)期維持當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的失衡局面。除非中國(guó)出現(xiàn)根本性的力量轉(zhuǎn)移，代表農(nóng)村草根利益的力量取代沿海的城市精英成為主導(dǎo)力量，否則中國(guó)將繼續(xù)代表亞洲各出口國(guó)來(lái)維持美國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，而且被美國(guó)綁架。
    次貸危機(jī)以及其后的全球經(jīng)濟(jì)低迷使許多人猜測(cè)，也許會(huì)有某個(gè)國(guó)家挑戰(zhàn)美國(guó)，成為資本主義全球經(jīng)濟(jì)的主宰國(guó)。去年雷曼兄弟的破產(chǎn)揭開了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退的序幕。此事剛一發(fā)生，便有人宣稱，東亞尤其是中國(guó)的發(fā)展模式，取得了最終的勝利。美國(guó)主流評(píng)論家的結(jié)論是，2008年經(jīng)濟(jì)大崩潰可能促使全球資本主義的中心從美國(guó)移往中國(guó)。

    但是，到了2009年春，許多人意識(shí)到，東亞各經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)盛只是表面現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求的劇降影響了亞洲各國(guó)的出口市場(chǎng)，使其經(jīng)濟(jì)硬著陸。禍不單行的是，美國(guó)政府債券市場(chǎng)或者美元幣值有可能觸底，這使東亞各國(guó)面臨騎虎難下的局面：如果它們拋售美國(guó)資產(chǎn)，可能導(dǎo)致美元崩潰，但如果它們繼續(xù)買入美元資產(chǎn)，雖能防止美元在短時(shí)間內(nèi)崩潰，但它們的風(fēng)險(xiǎn)也加大了，因?yàn)榧偃缑涝谖磥?lái)崩潰，它們就會(huì)受到更大的沖擊。去年底，中國(guó)實(shí)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，包括政府主導(dǎo)的投資。這一措施使中國(guó)及其亞洲貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)明顯回升，但這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能難以自我維系。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策顧問(wèn)一直在擔(dān)心，經(jīng)濟(jì)刺激的效果在未來(lái)會(huì)消失，但美國(guó)的消費(fèi)需求也不會(huì)很快恢復(fù)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新的動(dòng)力，而這將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)又變得步履蹣跚。雖然現(xiàn)在有人大談中國(guó)如何能摧毀美元的儲(chǔ)備貨幣地位，構(gòu)建一個(gè)新的全球金融秩序，但在短期內(nèi)，中國(guó)及其鄰國(guó)并無(wú)多少選擇，只能繼續(xù)借錢給美國(guó)，從而使美國(guó)維持其經(jīng)濟(jì)主宰地位。

    中國(guó)現(xiàn)在日益依賴富國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，也日益依賴美國(guó)的金融工具，必須將其作為本國(guó)儲(chǔ)蓄的價(jià)值儲(chǔ)備。這種依賴的根源正是東亞的發(fā)展模式。東亞發(fā)展模式起源于日本和“亞洲四小龍”，后來(lái)被中國(guó)在大得多的規(guī)模上復(fù)制。如果要結(jié)束這樣的依賴，創(chuàng)造一個(gè)更為獨(dú)立自主的亞洲經(jīng)濟(jì)秩序，中國(guó)就必須通過(guò)一場(chǎng)大規(guī)模的面向農(nóng)業(yè)的收入再分配，轉(zhuǎn)變目前的出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。這種模式的主要受益者是代表沿海出口產(chǎn)業(yè)的利益集團(tuán)，這些利益集團(tuán)又在一直維護(hù)著這種模式，使其永久化。中國(guó)必須將這種模式改變?yōu)閲?guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式。

    東亞模式

    日本和“亞洲四小龍”在二戰(zhàn)之后的迅速崛起是眾所周知的，無(wú)需在此贅述。在“冷戰(zhàn)”期間，美國(guó)向這些東亞國(guó)家和地區(qū)提供了大量的資金與軍事援助，以激發(fā)并指導(dǎo)其工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也保證了美歐市場(chǎng)向亞洲制造品的門戶開放。東亞各國(guó)政府主導(dǎo)、出口導(dǎo)向的工業(yè)發(fā)展之所以能大獲成功，美國(guó)的協(xié)助是重要原因。

    東亞各國(guó)經(jīng)歷了出口導(dǎo)向的工業(yè)化，同時(shí)其國(guó)內(nèi)消費(fèi)也較低。這就造成了貿(mào)易順差和高儲(chǔ)蓄率，使這些國(guó)家積累起了大量的外匯儲(chǔ)備，從而擁有不可小視的金融實(shí)力。大多數(shù)亞洲出口國(guó)認(rèn)為美國(guó)政府債券是全球金融界最安全的投資，因而主動(dòng)地把它們囤積起來(lái)的現(xiàn)金投入到低收益率的美國(guó)政府債券中，也使自己變成了美國(guó)的主要債權(quán)國(guó)。它們提供的資金促成了美國(guó)的經(jīng)常賬目赤字，這又刺激了美國(guó)對(duì)于亞洲產(chǎn)品與服務(wù)的胃口，使亞洲國(guó)家的貿(mào)易順差進(jìn)一步增加，這又使它們購(gòu)買更多的美國(guó)政府債券。這些相互強(qiáng)化的過(guò)程，使亞洲對(duì)于美國(guó)的市場(chǎng)依賴和金融依賴日益加深。

    如果拿中國(guó)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)最重要的方面與其鄰國(guó)處在類似發(fā)展階段時(shí)的狀況來(lái)比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)目前的模式基本上是更早的東亞增長(zhǎng)模式的翻版，而且是一種極端的翻版。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依賴不斷提升，這表現(xiàn)為，中國(guó)出口總值占GDP的比例已從1991年的21%提升到了2006年的40%，而日本、韓國(guó)的這個(gè)數(shù)字的平均值從未超過(guò)20%。另一方面，中國(guó)私人消費(fèi)占GDP的比重不斷下降，從1991年的50%降到了2006年的38%，而日本和“亞洲四小龍”自經(jīng)濟(jì)騰飛以來(lái)，這一數(shù)字一直為50%以上。

    而且，中國(guó)現(xiàn)在的外匯儲(chǔ)備與美國(guó)政府債券持有量，已經(jīng)大大超過(guò)了其東亞鄰國(guó)。雖然中國(guó)的低成本出口促使美國(guó)的通貨膨脹保持在降低水平，但中國(guó)大量購(gòu)買美國(guó)政府債券，壓低了這些債券的收益率，從而也壓低了美國(guó)的利率。于是，中國(guó)在近幾年成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的首要源泉。
   

    農(nóng)村危機(jī)

    在過(guò)去的三十年里，中國(guó)之所以能實(shí)行極端化的以出口驅(qū)動(dòng)的東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，主要原因是中國(guó)的國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)局面。中國(guó)之所以能保持極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主要原因是，中國(guó)的制造業(yè)工資并不像其他亞洲國(guó)家處在類似發(fā)展階段時(shí)那樣，出現(xiàn)顯著的增長(zhǎng)，而是長(zhǎng)期停滯不前。
  

    許多人認(rèn)為，中國(guó)工資競(jìng)爭(zhēng)力的根源是它實(shí)行的固定匯率制，這使中國(guó)的貨幣被大大低估。另一些人則斷言，中國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余，這使它能在很長(zhǎng)時(shí)間里依靠“無(wú)限的”勞動(dòng)力供應(yīng)來(lái)發(fā)展，其持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于其他亞洲國(guó)家和地區(qū)。但如果仔細(xì)審查一番，則會(huì)發(fā)現(xiàn)，這兩種說(shuō)法都是難以成立的。首先，中國(guó)的工資水平與其鄰國(guó)的差距很大，是不能用人民幣的被低估來(lái)解釋的。數(shù)據(jù)顯示，1980年日本的制造業(yè)平均工資就已達(dá)到美國(guó)工資的57%，韓國(guó)則在1995年達(dá)到美國(guó)的42%。但自1980年以來(lái)，中國(guó)的制造業(yè)工資一直徘徊在美國(guó)的2%與4%之間。就算人民幣相對(duì)于美元升值20%-30%（這是許多批評(píng)中國(guó)操縱匯率的美國(guó)人所要求的），中國(guó)的工資依然會(huì)明顯低于其他亞洲出口國(guó)。

    其次，雖然很多人想當(dāng)然地以為，無(wú)限的勞動(dòng)力供應(yīng)是中國(guó)的自然狀態(tài)，但考慮到中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，這并不是一種自然現(xiàn)象。相反，這是由中國(guó)政府的農(nóng)村與農(nóng)業(yè)政策造成的。這些政策導(dǎo)致農(nóng)村破產(chǎn)，農(nóng)民不斷外流，這有時(shí)是有意的政策，有時(shí)是無(wú)意的結(jié)果。

    要明白這些政策與中國(guó)的低工資水平的關(guān)系，我們可以比較一下中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展與日本、韓國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。日本、韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)騰飛之初也曾有大量農(nóng)村人口與龐大的農(nóng)業(yè)。在“二戰(zhàn)”后的日本，執(zhí)政的自由民主黨積極引導(dǎo)資金流向農(nóng)村，具體的措施包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)業(yè)發(fā)展融資、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、對(duì)外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅等。在韓國(guó)，樸正熙政權(quán)曾在20世紀(jì)70年代早期發(fā)動(dòng)“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”（SaemaulUn－dong），向農(nóng)村轉(zhuǎn)移了大量的財(cái)政資金，更新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，并建立了農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)和合作社。這一措施大獲成功：農(nóng)村家庭收入與城市家庭收入的比例從1970年的67%上升到1974年的95%，城鄉(xiāng)收入差距基本消失。臺(tái)灣在20世紀(jì)六七十年代實(shí)行了類似的政策，同時(shí)還有意識(shí)地推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。這些措施使臺(tái)灣的工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)分散化的局面，使農(nóng)民可以周期性地在附近的工廠中工作，而不必完全放棄農(nóng)業(yè)或移居大城市。這使大量的勞動(dòng)力資源留在了農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間更為平衡的發(fā)展。在整個(gè)20世紀(jì)60-70年代，臺(tái)灣的農(nóng)村人均收入一直保持在城市人均收入的60%以上。此類政策造成的自然結(jié)果是，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力迅速得到了吸收，而制造業(yè)的工資也大幅上漲了。

    與此形成反差的是，在過(guò)去的20年里，中國(guó)政府將主要投資集中于城市工業(yè)，尤其是沿海地區(qū)的工業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投資則相對(duì)滯后。國(guó)有銀行也主要致力于為城市工業(yè)發(fā)展提供資金，而忽視了對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的資金投入。在過(guò)去20年里，中國(guó)的農(nóng)村人均收入從未超過(guò)城市人均收入的40%。

    這種偏向城市的做法之所以發(fā)生，至少部分原因是，來(lái)自南部沿海地區(qū)的一群強(qiáng)大的城市工業(yè)精英主宰了中國(guó)。這群人是在中國(guó)最初融入全球經(jīng)濟(jì)時(shí)誕生的，在中國(guó)的出口繁榮中擴(kuò)大了自身的財(cái)力與政治影響力，并日益嫻熟地主導(dǎo)中央政府的政策，使其符合自身的利益。

    這種偏向城市的做法造成中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)停滯，也使那些處于農(nóng)村地區(qū)的地方政府財(cái)政拮據(jù)。從20世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)民收入下降，在市場(chǎng)化改革初期曾創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的農(nóng)村集體企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（TVE）衰亡，于是農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力大都被迫遷往城市，這造成了一場(chǎng)惡性循環(huán)，加劇了農(nóng)村的社會(huì)危機(jī)。但是，很多時(shí)候，我們不僅忽視了農(nóng)村，還利用農(nóng)村來(lái)支持工業(yè)的發(fā)展。近期的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，從1978年到2000年，資金不斷從中國(guó)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)中流出，流向城市工業(yè)，而且流量越來(lái)越大，其原因一是政府的財(cái)政政策（稅收和政府開支），二是金融系統(tǒng)的變化（儲(chǔ)蓄存放銀行與貸款的變化）。以2000年的不變價(jià)格計(jì)算，1990年中國(guó)農(nóng)村向城市的資金轉(zhuǎn)移為752億元，2001年升到了4091億元。

    因此，正因?yàn)橹袊?guó)實(shí)行了偏向城市的發(fā)展模式，中國(guó)才能長(zhǎng)期擁有“無(wú)限”的勞動(dòng)力供應(yīng)，工資的長(zhǎng)期停滯也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的一個(gè)重要特征。這一模式也造成中國(guó)的貿(mào)易順差不斷上漲，使其全球金融實(shí)力不斷上升。但是，這一發(fā)展戰(zhàn)略造成的低工資和農(nóng)村的低生活水平，束縛了中國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，加深了中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)需求的依賴，而發(fā)達(dá)國(guó)家也日益依賴中國(guó)及其他亞洲出口國(guó)的大量借款。

    恢復(fù)平衡的障礙

    一直以來(lái)，中國(guó)及東亞各國(guó)政府利用其外匯儲(chǔ)備購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，它們不僅是在追求看起來(lái)穩(wěn)定、可靠的收益，而且是在有意識(shí)地維持美國(guó)不斷攀升的經(jīng)常賬目赤字，從而使美國(guó)對(duì)它們的出口的需求持續(xù)提高。但美國(guó)的赤字是不可能無(wú)限擴(kuò)張的，最終可能導(dǎo)致美元或者美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)崩潰，導(dǎo)致美國(guó)大幅調(diào)高利率，最終結(jié)束美國(guó)人的消費(fèi)狂歡。如果是那樣，不僅中國(guó)的出口引擎將遭受致命打擊，而且由于中國(guó)已有的投資劇烈貶值，中國(guó)的國(guó)際金融實(shí)力也將大打折扣。

    中國(guó)的出口導(dǎo)向模式不僅使中國(guó)經(jīng)濟(jì)受制于全球市場(chǎng)的波動(dòng)，而且嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)消費(fèi)。如前所述，中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力主要是以工資的長(zhǎng)期停滯為基礎(chǔ)的，而最終的根源是政府實(shí)行偏向城市的政策，導(dǎo)致了一場(chǎng)農(nóng)村危機(jī)。中國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)繁榮興旺，但它并不讓工人分享更大份額的利潤(rùn)，從而提升他們的生活水平，而是將大部分盈利轉(zhuǎn)化為了企業(yè)儲(chǔ)蓄，而中國(guó)的企業(yè)儲(chǔ)蓄現(xiàn)在占總國(guó)民儲(chǔ)蓄的很大比例。官方數(shù)據(jù)表明，從20世紀(jì)90年代晚期起，中國(guó)總工資占GDP的比例從1997年的52.8%降到了2007年的39.7%，私人消費(fèi)占GDP的比例也從46.8%降到了37.4%。與此形成鮮明反差的是，公司利潤(rùn)占GDP的比例大幅攀升，從1997年的20.4%升到了2007年的31.3%。1990-2008年，雖然中國(guó)的私人消費(fèi)提升了15倍，但與固定資產(chǎn)投資的37倍增長(zhǎng)相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。

    中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)亞洲生產(chǎn)體系的中心，從日本、“亞洲四小龍”和東南亞等地進(jìn)口大量的資本產(chǎn)品、制造品零部件和自然資源，然后將其組裝成最終產(chǎn)品，提供給發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)市場(chǎng)上。但是，中國(guó)有潛力成為其他亞洲消費(fèi)品制造國(guó)的主要進(jìn)口國(guó)之一，進(jìn)口大量制成品，這一點(diǎn)還有待實(shí)現(xiàn)。

    為了著手讓中國(guó)的發(fā)展模式恢復(fù)平衡，中國(guó)中央政府從2005年開始，通過(guò)提升農(nóng)民和城市工人的可支配收入來(lái)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)。它采取的第一波行動(dòng)是廢除農(nóng)業(yè)稅，提高農(nóng)產(chǎn)品的政府收購(gòu)價(jià)。這些意在提升農(nóng)民生活水平的措施，雖然只不過(guò)是邁向正確方向的一小步，卻產(chǎn)生了立竿見影的效果。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的情況略有起色，使農(nóng)民涌入城市的遷移潮有所放慢，而且，沿海的各出口加工工業(yè)區(qū)出現(xiàn)了突然的勞工短缺和工資上漲。看到此情此景，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家宣布，“劉易斯拐點(diǎn)”（農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部得到吸收的時(shí)點(diǎn)）終于到來(lái)了。

    正如中國(guó)的“無(wú)限”勞動(dòng)力供應(yīng)主要是政府政策的后果，而不是中國(guó)發(fā)展的自然前提一樣，“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)的原因，事實(shí)上也不是市場(chǎng)無(wú)形之手的推動(dòng)，而是中國(guó)政府調(diào)整了過(guò)去偏向城市的政策。這一調(diào)整使農(nóng)民收入和工業(yè)工資出現(xiàn)了空前的大增，而且，雖然發(fā)生了通貨膨脹，但商品零售額依然大增。但中國(guó)政府只不過(guò)是朝著國(guó)內(nèi)需求驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向邁出了第一步，沿海出口產(chǎn)業(yè)的既得利益集團(tuán)便開始大吵大嚷起來(lái)，宣稱自己的發(fā)展前景惡化了。他們要求政府采取補(bǔ)償政策，以保護(hù)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還試圖破壞政府采取的后續(xù)性的提升勞工階層生活水平的行動(dòng)——新的《勞動(dòng)合同法》和由政府控制的人民幣升值。

    2008年11月，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)的出口發(fā)動(dòng)機(jī)熄火，中國(guó)立即推出了一個(gè)大規(guī)模的財(cái)政刺激方案，總額達(dá)5700億美元。這場(chǎng)大規(guī)模的干預(yù)行動(dòng)最初得到了許多人的歡迎。他們認(rèn)為可以利用這個(gè)珍貴的機(jī)會(huì)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)平衡，轉(zhuǎn)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)。他們還期待這項(xiàng)刺激計(jì)劃以醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等社會(huì)開支為主，從而進(jìn)一步提升勞工階層的可支配收入和購(gòu)買力。

    但事實(shí)上，在這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激方案中，用于社會(huì)開支的資金只占20%不到，大部分資金將成為鋼鐵、水泥等已有產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資，并用于修建世界上最大規(guī)模的高速鐵路系統(tǒng)，而這個(gè)系統(tǒng)的盈利前景和實(shí)用性都還不確定。這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激方案向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)提供的幫助并不多，因而不會(huì)給人們的可支配收入和就業(yè)帶來(lái)多大的改善。更嚴(yán)重的是，出口業(yè)的突然崩潰似乎嚇壞了中國(guó)，它放棄了之前扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)失衡的努力，而是恢復(fù)了一些促進(jìn)出口的舉措，如出口退稅和暫停人民幣升值。為了維護(hù)其自身的生存，這些出口產(chǎn)業(yè)的一些代言人甚至利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)機(jī)，要求暫停實(shí)施2007年的新《勞動(dòng)合同法》。

    雖然這項(xiàng)財(cái)政刺激方案規(guī)模龐大，但它幾乎不會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資，降低中國(guó)對(duì)出口的依賴程度。雖然根據(jù)刺激方案，政府也將大量資金調(diào)往西部省份，緩解沿海與內(nèi)地的發(fā)展差距，但該方案主要促進(jìn)的是資本密集型的、以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)際上加劇了城鄉(xiāng)分化。2009年上半年，中國(guó)的投資依然延續(xù)幾年來(lái)嚴(yán)重偏向城市的趨勢(shì)，城市投資達(dá)到了農(nóng)村投資的7倍多。此前的幾年里，城市居民收入與農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)率的差距已有所縮小，在2005年為3.4個(gè)百分點(diǎn)，2007年為2.7個(gè)百分點(diǎn)，2008年為0.4個(gè)百分點(diǎn)。但在2009年上半年，這一差距又反彈到了3.1個(gè)百分點(diǎn)。其實(shí)自2005年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村生活水平相對(duì)有所提高，這也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)的小幅增長(zhǎng)，但由于經(jīng)濟(jì)刺激方案的影響，這些向好的趨勢(shì)又停止了。

    中國(guó)政府實(shí)行這場(chǎng)大規(guī)模財(cái)政支出的真實(shí)意圖是，在短期里通過(guò)政府主導(dǎo)的投資大潮來(lái)使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，并等待出口市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)。到2009年夏，數(shù)據(jù)顯示，這項(xiàng)刺激計(jì)劃已成功防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)墜落深淵，并促成了一輪有力的反彈。但在2009年的頭7個(gè)月里，中國(guó)GDP增長(zhǎng)的將近90%完全是由固定資產(chǎn)投資驅(qū)動(dòng)的，而銀行大量放貸、政府增加開支是這些投資的源頭。許多固定資產(chǎn)投資是低效的，基本上沒(méi)有盈利的 （2009年的頭8個(gè)月，主要工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)與2008年同期相比降低了10.6%，而在之前的今年里，這些企業(yè)每年的利潤(rùn)增速高達(dá)20%以上）。如果出口市場(chǎng)不能及時(shí)好轉(zhuǎn)，財(cái)政赤字、銀行壞賬和產(chǎn)能過(guò)剩的惡化將在中期導(dǎo)致一場(chǎng)更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)低迷。用著名中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年的話說(shuō)，這項(xiàng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是“飲鴆止渴”。

    前景

    在過(guò)去的20年里，中國(guó)已經(jīng)崛起為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的最終組裝國(guó)和出口國(guó)。它還成為美國(guó)的最大債權(quán)國(guó)和持有外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。中國(guó)已經(jīng)證明自己在成為“世界工廠”之后，還有成為“世界市場(chǎng)”的潛力。因此，中國(guó)有很強(qiáng)的潛力，它能幫助亞洲及所有發(fā)展中國(guó)家擺脫對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、尤其是美國(guó)的市場(chǎng)和金融依賴，從而構(gòu)建一種新的地區(qū)與全球經(jīng)濟(jì)秩序。

    然而，中國(guó)雖然有引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家的潛力，但這還遠(yuǎn)未變成現(xiàn)實(shí)。目前為止，中國(guó)的策略是借錢給美國(guó)，以便于其從中國(guó)進(jìn)口。這樣的策略只是讓中國(guó)及其供應(yīng)國(guó)更加依賴美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)與債券市場(chǎng)，使自己在面臨全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩時(shí)不堪一擊。中國(guó)長(zhǎng)期出口競(jìng)爭(zhēng)力的根源是一種獨(dú)特的發(fā)展模式，這種模式讓農(nóng)村破產(chǎn)，從而使低成本的流動(dòng)勞工能源源不斷地涌向沿海的出口產(chǎn)業(yè)。這就會(huì)使貿(mào)易順差不斷增加，這也許能提升中國(guó)的全球金融實(shí)力，因?yàn)橹袊?guó)持有的美國(guó)國(guó)債越來(lái)越多，但對(duì)工資的長(zhǎng)期壓制阻礙了中國(guó)人消費(fèi)能力的提升。當(dāng)前的金融危機(jī)大大削弱了發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)需求，加大了美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)和美元崩潰的風(fēng)險(xiǎn)，這是一個(gè)遲來(lái)的警示，它告訴中國(guó)，改弦易轍已是當(dāng)務(wù)之急。

    中國(guó)政府非常明白，繼續(xù)積累外匯是不明智的，因?yàn)槟菚?huì)使中國(guó)已經(jīng)持有的資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)增大，或者促使中國(guó)轉(zhuǎn)而持有風(fēng)險(xiǎn)更高的資產(chǎn)。中國(guó)還很明白，中國(guó)需要降低對(duì)出口的依賴，通過(guò)增加勞工階層的可支配收入來(lái)刺激國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，中國(guó)就必須將資源從沿海城市向內(nèi)地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，并使政策向內(nèi)地傾斜，而中國(guó)的內(nèi)地長(zhǎng)期在社會(huì)上邊緣化，消費(fèi)不足，所以有很大的改善空間。

    但是，由于在幾十年的出口驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式中，那些利益集團(tuán)已經(jīng)根深蒂固，所以這是一個(gè)異常艱巨的任務(wù)。中國(guó)沿海各省的官員和企業(yè)家已經(jīng)成為一個(gè)勢(shì)力很大的群體，足以主宰中央政府政策的制定與執(zhí)行。目前為止，這一群體激烈反對(duì)任何這樣的調(diào)整。中國(guó)精英階層中的這一主宰性的群體已經(jīng)與美國(guó)的統(tǒng)治階層形成了一種共生關(guān)系，前者是世界經(jīng)濟(jì)中的出口者和債權(quán)人，后者是世界上的消費(fèi)者和債務(wù)人。一直以來(lái)，美國(guó)統(tǒng)治階層努力通過(guò)保障美國(guó)人的生活水平來(lái)維持其在國(guó)內(nèi)的主宰地位。太平洋兩岸的這兩個(gè)精英群體雖然不時(shí)爭(zhēng)吵，但它們有共同利益，那就是長(zhǎng)久維持各自在國(guó)內(nèi)的既有地位，并長(zhǎng)期維持當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的失衡局面。

    除非中國(guó)出現(xiàn)根本性的力量轉(zhuǎn)移，代表農(nóng)村草根利益的力量取代沿海的城市精英成為主導(dǎo)力量，否則中國(guó)將繼續(xù)代表亞洲各出口國(guó)來(lái)維持美國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，而且被美國(guó)綁架。近年來(lái)，“盎格魯－撒克遜”世界的上層變得更尊重其亞洲伙伴了，還邀請(qǐng)中國(guó)在一個(gè)“中美國(guó)”的全球秩序（也稱G2）中扮演“利益相關(guān)者”的角色。他們的意思是，中國(guó)不能搗亂，而應(yīng)該繼續(xù)維持美國(guó)的經(jīng)濟(jì)主宰地位。這就能使美國(guó)政府贏得寶貴的時(shí)間，以通過(guò)借債得到的政府資金投資于綠色科技等創(chuàng)新領(lǐng)域，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的新興行業(yè)的主導(dǎo)者，從而扭轉(zhuǎn)目前的不利局面，將現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N綠色霸權(quán)。這似乎正是奧巴馬政府的長(zhǎng)期打算，它希望以此來(lái)應(yīng)對(duì)目前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和美國(guó)實(shí)力的衰落。

    中國(guó)依賴的美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)正在崩潰，中國(guó)不得不大量購(gòu)買的美國(guó)國(guó)債充滿風(fēng)險(xiǎn)。如果中國(guó)能實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，使國(guó)內(nèi)需求和出口變得更均衡，它不僅能擺脫這樣的依賴，還有利于其他亞洲國(guó)家與地區(qū)的生產(chǎn)商，因?yàn)樗鼈円部释麛[脫這些風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是，如果其他發(fā)展中國(guó)家都進(jìn)行類似的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易，則它們彼此便會(huì)互為消費(fèi)者，這將給發(fā)展中世界帶來(lái)自主而均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而創(chuàng)造一個(gè)新的時(shí)代。

    雖然有種種悲觀的預(yù)測(cè)，但中國(guó)已成功實(shí)現(xiàn)了2009年GDP增長(zhǎng)8％的目標(biāo)，而且它向全世界證明，只要有恒心有毅力，它就能跨越所有艱難險(xiǎn)阻。而現(xiàn)在中國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急是，要把從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中得到的自信轉(zhuǎn)化為一種勇氣，要敢于不顧那些維護(hù)當(dāng)前失衡增長(zhǎng)模式的利益集團(tuán)的阻撓，推進(jìn)被長(zhǎng)期耽擱的財(cái)富再分配改革，以提升普通人的收入和消費(fèi)能力。因?yàn)槲鞣絿?guó)家的消費(fèi)市場(chǎng)已委頓不振，保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，所以如果中國(guó)走出這重大的一步，那不僅將在很大程度上決定中國(guó)民眾的福祉，決定中國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)能否長(zhǎng)久維系，而且將決定亞洲及發(fā)展中世界的其他生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)體能否保持活力。

   （作者為美國(guó)印第安納大學(xué)社會(huì)學(xué)系助理教授，劉波翻譯，載于《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》1月11日一期）

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)