試析我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困局與出路

試析我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困局與出路

張帆

2008年以來(lái)，二戰(zhàn)后資本主義國(guó)家最嚴(yán)重的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重地沖擊了我國(guó)經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)出口大幅度下滑，沿海不少企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，致使2000多萬(wàn)農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)謀生。今年第一季度GDP僅增長(zhǎng)了6.1%，同比下降4.5%，“我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率水平只是正常時(shí)期的60%”（《瞭望》2009-06-09），產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，企業(yè)利潤(rùn)率下降，我國(guó)財(cái)政收入減少……這些事實(shí)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了困難局面。

一，困局的根源

資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家能否產(chǎn)生重大影響要看社會(huì)主義國(guó)家自身的所有制結(jié)構(gòu)和對(duì)資本主義世界經(jīng)濟(jì)的依存度。在1929-1933年大危機(jī)時(shí)，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有遭受到侵害，相反卻抓住時(shí)機(jī)大力發(fā)展自己，終于在二戰(zhàn)前成為歐洲第一，全球第二強(qiáng)國(guó)。蘇聯(lián)因?yàn)椴淮嬖趦?nèi)需不足問(wèn)題和對(duì)資本主義國(guó)家市場(chǎng)的高度依賴(lài)問(wèn)題，所以在大危機(jī)時(shí)期不需要與資本主義國(guó)家同舟共濟(jì)，共度時(shí)艱。

與歷史上的蘇聯(lián)不同，我國(guó)因遭受沖擊而出現(xiàn)的困局的內(nèi)在根源是消費(fèi)需求嚴(yán)重不足和對(duì)西方市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)。進(jìn)而言之，消費(fèi)需求嚴(yán)重不足的總根源是公有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)度私有化。現(xiàn)在私有制經(jīng)濟(jì)的比重大約占到2/3；而對(duì)西方市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)是對(duì)外資的過(guò)度開(kāi)放造成的。眾所周知，資本主義私有制必然造成貧富兩極分化，我國(guó)0.47—0.5的基尼系數(shù)高于全部發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家和大部分發(fā)展中國(guó)家的基尼系數(shù)。“中國(guó)內(nèi)地富豪全球第四 ，首超英國(guó)”。（人民網(wǎng)，2009-06-26， 來(lái)源：《廣州日?qǐng)?bào)》）　“據(jù)國(guó)務(wù)院研究室、中國(guó)社科院等部門(mén)一份聯(lián)合調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)，截至2006年3月底，中國(guó)內(nèi)地私人擁有財(cái)產(chǎn)超過(guò)5000萬(wàn)元以上的有27310人，超過(guò)1億元以上的有3220人。在超過(guò)1億元以上的富豪當(dāng)中，有2932人是高干子女。他們占據(jù)了億元戶(hù)的91%，擁有資產(chǎn)20450余億元。”（6月25日《時(shí)代周報(bào)》”（轉(zhuǎn)引自人民網(wǎng)，2009-06-26）。包括外資在內(nèi)的私人資本對(duì)我國(guó)工人（包括農(nóng)民工）進(jìn)行著血腥的野蠻資本主義剝削。工人每天勞動(dòng)10-12小時(shí)，工資很低，很少有醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。在工人隊(duì)伍中，生活最艱苦者是下崗失業(yè)工人和他們的家屬；再看農(nóng)民的收入：現(xiàn)在農(nóng)民的平均年收入約4000元，而80%的農(nóng)民年收入低于這一平均數(shù)。事實(shí)證明，普遍的個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不可能進(jìn)行規(guī)模化、多樣化和現(xiàn)代化的生產(chǎn)，不可能顯著提高收入，增加消費(fèi)需求。所以，即使我國(guó)城鄉(xiāng)人民生活有所改善，但是有支付能力的需求也趕不上生產(chǎn)力快速增長(zhǎng)的速度。統(tǒng)計(jì)數(shù)字也證明這一看法：“最終消費(fèi)占GDP比重從80年代的62%下降到2008年的48.6%”（人民網(wǎng)北京6月17日電，賴(lài)明在政協(xié)第十一屆常委會(huì)第六次會(huì)議上的發(fā)言）。這個(gè)比重之低在全球少見(jiàn)。由以上事實(shí)可見(jiàn)，我國(guó)消費(fèi)需求不足的總根源是資本主義經(jīng)濟(jì)和個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這兩種經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重太大了。有人分析內(nèi)需不足時(shí)不分析消費(fèi)需求不足，有人分析消費(fèi)需求不足時(shí)又絕口不談資本主義私有制根源。這是不足取的。

過(guò)度利用外資是產(chǎn)生我國(guó)經(jīng)濟(jì)困局的另一重要原因。多年以來(lái)，一些人認(rèn)為，利用外資多多益善，為了政績(jī)，很少考慮過(guò)度利用外資的弊端。我們且不說(shuō)過(guò)度利用外資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，例如三資企業(yè)已占工業(yè)總資產(chǎn)和產(chǎn)值的1/3（20%為警戒線(xiàn)）例如國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心發(fā)表的一份研究報(bào)告指出，在中國(guó)已開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制：中國(guó)28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。僅就我國(guó)出口依存度之高，這種出口帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)也難以為繼了。2008年我國(guó)出口占GDP的比重近40%，所以，只要外部市場(chǎng)萎縮，出口受挫，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就跟隨資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退而出現(xiàn)困局。更甚者，由于吸收外資過(guò)度，外資企業(yè)的出口額竟然占我國(guó)出口總額的60%，居于主導(dǎo)地位。外資獲得了豐厚利潤(rùn)，而我國(guó)以資源、環(huán)境污染、職工和居民的健康為代價(jià)只獲得微薄工資，稅收（曾長(zhǎng)期免三減二）和統(tǒng)計(jì)意義上的GDP。此外，由于長(zhǎng)期以來(lái)吸收外資和國(guó)際貿(mào)易形成的雙順差，我國(guó)積累的外匯儲(chǔ)備已過(guò)二萬(wàn)億美元。過(guò)多的外匯儲(chǔ)備必然遭受巨額外匯損失，美國(guó)可以通過(guò)美元貶值大量滅債，而且為收購(gòu)?fù)鈪R而釋放的大量人民幣又是產(chǎn)生可能的通貨膨脹的基礎(chǔ)貨幣。

二，刺激措施的績(jī)效和局限性

針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其影響，我國(guó)非常及時(shí)和果斷地采取了一攬子反危機(jī)措施。比如四萬(wàn)億國(guó)債為主的擴(kuò)張性財(cái)政政策；膨脹性的貨幣政策（僅上半年的新增貸款額就高達(dá)7.37萬(wàn)億元）；政府有步驟有計(jì)劃地推行醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，興建廉租房等等。這些政策和措施可能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7%以上。這樣高的增長(zhǎng)率將是全球絕無(wú)僅有的，對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)，保持適當(dāng)企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入都有積極作用。從短期來(lái)看，刺激措施的績(jī)效是明顯的，值得肯定的。

然而，類(lèi)似于凱恩斯主義的財(cái)政政策和貨幣政策在我國(guó)同樣沒(méi)有可持續(xù)的長(zhǎng)期積極效用，因?yàn)橐恍┙?jīng)濟(jì)中的固有矛盾并非刺激政策可以解決的，同時(shí)刺激政策本身具有消極作用，不可以長(zhǎng)期實(shí)行。筆者預(yù)計(jì)，2010年后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)兩大現(xiàn)象：其一，每逢膨脹性的財(cái)政和貨幣政策之后，緊跟隨著的便是5%以上的嚴(yán)重通貨膨脹。這種現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，上世紀(jì)80和90年代就出現(xiàn)過(guò)幾次。一旦發(fā)生了嚴(yán)重通貨膨脹，不僅勞動(dòng)人民深受其害，政府也得用緊縮性政策，放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，耗時(shí)數(shù)年加以調(diào)整；其二，受各種國(guó)內(nèi)外條件或因素約束，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能下降。筆者認(rèn)為，相關(guān)變量的分析大致如下：1，消費(fèi)需求沒(méi)什么明顯起色，這是被私有制經(jīng)濟(jì)所決定的；2，出口不容樂(lè)觀(guān)，出口帶動(dòng)力減弱。由于這次資本主義國(guó)家的金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)結(jié)合起來(lái)，所以，虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都遭到嚴(yán)重破壞，危機(jī)深重，復(fù)蘇乏力，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。結(jié)果，外需不足必然繼續(xù)減弱我國(guó)的出口帶動(dòng)力；3，受通貨膨脹和產(chǎn)能過(guò)剩的制約，刺激投資的政策將適可而止。同時(shí)信貸高速擴(kuò)張所產(chǎn)生的壞賬，國(guó)家財(cái)力有限，不可能連年大規(guī)模發(fā)行公債等因素也將限制投資。我國(guó)今年上半年GDP增長(zhǎng)了7。1%，其中投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到87。6%的空前水平（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2009-07-17）這當(dāng)然不可以持久。所以人們不得不考慮，在刺激政策不能持續(xù)的條件下，我國(guó)的GDP年增長(zhǎng)率自然會(huì)下降。筆者認(rèn)為只要我國(guó)大力調(diào)整不均衡的內(nèi)外增長(zhǎng)條件，增長(zhǎng)速度放慢點(diǎn)（比如6%左右）反倒是好事。如果經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)了，其收益被各類(lèi)剝削者瓜分，貧富兩極分化嚴(yán)重，勞動(dòng)大眾的消費(fèi)水平依舊，這種高增長(zhǎng)斷然不可持久，對(duì)勞動(dòng)大眾很少有實(shí)際意義。當(dāng)然有人片面地可用它當(dāng)政績(jī)，以一俊遮百丑。

三，評(píng)對(duì)策，說(shuō)出路

針對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)困局，不少論者提出了擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策。這里筆者有興趣評(píng)析幾種觀(guān)點(diǎn)。

有幾位販賣(mài)新自由主義的知名人士高調(diào)提出，將我國(guó)僅余的大型國(guó)有控股公司的股票平分給全民，將土地所有權(quán)分給農(nóng)民，以便增加人民的“財(cái)產(chǎn)性收入”，擴(kuò)大內(nèi)需。顯然，這是乘機(jī)提出的在我國(guó)實(shí)現(xiàn)最徹底的私有化，全面復(fù)辟資本主義的兇險(xiǎn)主張。他們的野心當(dāng)然不可能得逞，但是人們不得不思考一個(gè)問(wèn)題，為什么新自由主義者獨(dú)獨(dú)在中國(guó)底氣十足，現(xiàn)在依然如此猖狂？

有一些論者提出，降低個(gè)人所得稅稅率，以便增加居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)。顯然，這是富人們的減稅呼聲。然而富人們的所得稅負(fù)擔(dān)果真重嗎？請(qǐng)看事實(shí)：我國(guó)的個(gè)人所得稅只占稅收總額的6%-7%，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織成員國(guó)35%的平均水平（《參考消息》2009-06-18文章：《中國(guó)需抑制貪婪的市場(chǎng)主義》）。而且工薪階層繳納了個(gè)人所得稅總額的一半以上，“而占中國(guó)人口20%的富人上繳的個(gè)人所得稅還不及國(guó)家個(gè)人所得稅收入的10%。……中國(guó)富人的稅收負(fù)擔(dān)是世界上最輕的”（《北京晚報(bào)》，2005-08-08，來(lái)源《環(huán)球時(shí)報(bào)》）。在富人中偷稅漏稅者眾多，似乎從來(lái)也沒(méi)想過(guò)“先富幫后富”。

有的論者避開(kāi)消費(fèi)需求問(wèn)題，只強(qiáng)調(diào)依靠科技、改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，就可以“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”，走出困境，為此，主張大力發(fā)展信息、新材料、生物工程等產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)。筆者也認(rèn)為，改變?cè)鲩L(zhǎng)方式是我國(guó)發(fā)展為科技強(qiáng)國(guó)的必由之路，其意義十分重大，我國(guó)必須加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，提升產(chǎn)業(yè)，改變?cè)鲩L(zhǎng)方式?jīng)Q不能解決所有問(wèn)題，例如決不能解決所有制結(jié)構(gòu)，分配原則，大規(guī)模剝削，兩極分化，消費(fèi)需求不足等重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。所以，在社會(huì)主義國(guó)家里，我們決不可以避開(kāi)這些重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題片面追求生產(chǎn)力發(fā)展。在社會(huì)主義國(guó)家里，生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求的，國(guó)家既要使用一切科技手段大力發(fā)展生產(chǎn)力，又要消滅或基本消滅剝削，使生產(chǎn)成果主要用來(lái)滿(mǎn)足廣大勞動(dòng)人民的物質(zhì)文化生活的需要。所以，無(wú)視我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)狀，只想抓住生產(chǎn)力發(fā)展一端的做法至少是片面的。

不少論者在現(xiàn)存的所有制結(jié)構(gòu)內(nèi)提出了增加消費(fèi)需求的對(duì)策：一是提高私人企業(yè)（包括外資企業(yè)）里工人的工資和社會(huì)保障待遇，二是政府加大對(duì)教育、衛(wèi)生、住宅的投入，增加社會(huì)福利支出。不錯(cuò)，這兩方面確實(shí)存在著可能提高的消費(fèi)需求。政府應(yīng)大力貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法，推動(dòng)私人企業(yè)的野蠻資本主義向文明資本主義過(guò)度。政府隨著財(cái)政收入的增加也會(huì)不斷加大福利支出。可以預(yù)期，以上兩類(lèi)居民收入逐步兌現(xiàn)以后，消費(fèi)不足的狀態(tài)會(huì)緩和一點(diǎn)，但是不會(huì)有根本性的改變，因?yàn)橄M(fèi)不足這種分配格局是由占主體地位的私有制決定的。誰(shuí)都知道這種格局是怎樣形成的。

走出困境的出路在何處？出路就是社會(huì)主義陽(yáng)光大道。我國(guó)憲法和共產(chǎn)黨黨章都已明確規(guī)定了這條陽(yáng)光大道。筆者認(rèn)為，公有制為主體，按勞分配為主體既要說(shuō)到，更應(yīng)該做到。為此，筆者擬結(jié)合我國(guó)實(shí)際，簡(jiǎn)要提出幾項(xiàng)建議：1，把我國(guó)中央和地方管理的大中型國(guó)有和國(guó)有控股公司做大做強(qiáng)，興建和擴(kuò)建高新技術(shù)企業(yè)，擴(kuò)展在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)；2，各地興建和擴(kuò)建國(guó)有（或控股）建筑公司，使其占據(jù)建筑業(yè)的主體地位，擔(dān)負(fù)起我國(guó)城市化的主要任務(wù)。它們的主要業(yè)務(wù)是建設(shè)微利低價(jià)的兩限房，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，以便徹底改變私人房企操控住房?jī)r(jià)格的局面，使建筑業(yè)成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并永遠(yuǎn)避免泡沫化，保證銀行貸款的安全；3，整頓采礦業(yè)。關(guān)閉所有不符合環(huán)保和安全條件，不實(shí)行勞動(dòng)合同法，用野蠻資本主義措施經(jīng)營(yíng)的采礦企業(yè)（絕大部分是私人企業(yè)）；關(guān)閉開(kāi)采稀有金屬的私人企業(yè)和外資企業(yè)，轉(zhuǎn)由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)；要按黨紀(jì)國(guó)法清查私人采礦企業(yè)中的地方官員股東；4，小崗村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了盡頭，該另謀出路了。建議在自愿的基礎(chǔ)上再度試辦或興辦土地入股，按股和按勞分配相結(jié)合的分配制度的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多樣化經(jīng)營(yíng)，以便增加農(nóng)民收入。允許私人資本以少數(shù)股形式投入，但是，合作社的控制權(quán)屬于集體農(nóng)民。私人公司加農(nóng)戶(hù)，大戶(hù)農(nóng)民加小農(nóng)戶(hù)的莊園經(jīng)濟(jì)都是加劇兩極分化的資本主義經(jīng)濟(jì)，都不應(yīng)該成為我國(guó)農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。嚴(yán)禁土地所有權(quán)私有化；5，放手發(fā)動(dòng)群眾，揭發(fā)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改制中，部分官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人侵吞公有財(cái)產(chǎn)的原罪；6，重新審視和調(diào)整我國(guó)的外資和外貿(mào)政策。取消對(duì)外資的一切超國(guó)民待遇，關(guān)閉一切不履行環(huán)保規(guī)定，不執(zhí)行勞動(dòng)合同的外資企業(yè)。把利用外資的審批權(quán)集中在省級(jí)以上的機(jī)構(gòu)，縮小外資投資產(chǎn)業(yè)目錄項(xiàng)目，控制外資投資量。取消對(duì)外資企業(yè)的出口補(bǔ)貼。要采取嚴(yán)厲措施扭轉(zhuǎn)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目大額雙順差局面。按照目前的速度，不出10年，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備將再翻一番，超過(guò)4萬(wàn)億美元。在這一過(guò)程中，美元等外匯貶值將引起十分巨大的損失。對(duì)于這樣的不利趨勢(shì)需要及早預(yù)防；7，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定對(duì)國(guó)有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督條例。其要旨是限制他們的特權(quán)和過(guò)高的薪金和獎(jiǎng)金，給予工人和工會(huì)充分的民主權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利，以便保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有企業(yè)質(zhì)變?yōu)橘Y本主義企業(yè)。

經(jīng)過(guò)以上所有制結(jié)構(gòu)和分配關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)過(guò)外資和外貿(mào)政策的調(diào)整，筆者相信，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能夠取得內(nèi)部和外部的均衡發(fā)展，徹底擺脫資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)的重大沖擊。相反，如果僅僅用短期刺激政策應(yīng)對(duì)美國(guó)和其它西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而上述重要方面基本不變，那么筆者可以預(yù)言，以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行只能隨美國(guó)等西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)周期或其他危機(jī)而起舞，難免周而復(fù)始地與它們同舟共濟(jì)，共度時(shí)艱了。但是，我國(guó)為什么要與它們“同舟共濟(jì)”呢？

       （2009-07-20完稿）

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