“買房落戶口”不是辦法
劉仰
為了拯救房市，各種各樣的建議、辦法、措施很多，可謂層出不窮。除了房地產(chǎn)商的無效套路外，有地方政府官員親臨現(xiàn)場(chǎng)，掏錢買房以示支持，還有官員重復(fù)不久前某專家提出的“買房就是愛國(guó)”的主張。個(gè)別城市推出“買房落戶口”的政策，有專家進(jìn)而提出，應(yīng)該在北京、上海這樣的大城市也推出“買房落戶口”的政策。我很懷疑，這樣政策如果實(shí)施能否奏效。而且，這種辦法對(duì)于社會(huì)的傷害，不是房地產(chǎn)收入可以彌補(bǔ)的。
中國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶口制度因一些特殊的歷史原因而形成，這一制度的不合理性日益顯現(xiàn)。因此，戶籍制度改革是必然的趨勢(shì)，各級(jí)政府部門在這個(gè)問題上已經(jīng)作了種種探索和改革嘗試。如果為了救房市，推出“買房落戶口”的政策，其實(shí)是在利用舊戶口制度不合理的缺陷，不僅沒有體現(xiàn)社會(huì)的公正和平等，反而將平等建立在財(cái)富基礎(chǔ)上，利用財(cái)富的不平等，制造更多的社會(huì)不平等，這個(gè)結(jié)果不是我們希望看到的。除非是那些急于將房子賣出去的開發(fā)商們，他們把錢看得比什么都重要，為了財(cái)富自然可以不顧其他。
“買房落戶口”的政策或建議即使真的大范圍推廣實(shí)行，可以預(yù)見的是，這項(xiàng)政策的效果也不會(huì)很好，影響有限。目前城鄉(xiāng)二元戶口制度還沒有徹底消除，但是，差距已經(jīng)在逐漸縮小。真正有經(jīng)濟(jì)實(shí)力購(gòu)房的人，不會(huì)非常在乎現(xiàn)行戶口制度帶來的不同待遇。而真正希望得到城市戶口好處的人，比方說低保、社保等，大都是收入不高的人群。因此“買房落戶口”就算對(duì)這些人有吸引力，也無法改變他們收入不高的現(xiàn)狀，他們的購(gòu)房能力也不會(huì)因?yàn)椤百I房落戶口”的政策而有本質(zhì)上的改變。
“買房落戶口”如果想要產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)號(hào)召力，只有一條出路：擴(kuò)大城鄉(xiāng)差別，在中國(guó)公民之間，設(shè)置更大的不平等待遇，從而促使人們用畢生的財(cái)富，換取更高的待遇。這顯然是現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)不能接受的。提出這一建議的專家，可能也意識(shí)到了這個(gè)問題，便進(jìn)一步說，“買房落戶口”只是一個(gè)短期政策。在我看來，長(zhǎng)期實(shí)行“買房落戶口”政策，將造成更大的社會(huì)不合理，短期實(shí)行則會(huì)造成嚴(yán)重的不平等。憑什么現(xiàn)在有錢的人可以早早享受城市戶口的好處，未來有錢的人就不可以？用錢來解決現(xiàn)有的不平等，只會(huì)造成更多的不平等。
“買房落戶口”在個(gè)別地方的實(shí)行，以及更大規(guī)模實(shí)行的建議，某種程度上也讓我們看到了一些地方政府的壓力。面對(duì)2009年保持增長(zhǎng)的要求，他們想不出其他的辦法。房地產(chǎn)帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)，是前幾年很多地方政府唯一的辦法，或者是最主要的增長(zhǎng)動(dòng)力。如今房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，一些地方政府便沒招了，只有想方設(shè)法刺激房地產(chǎn)。為了達(dá)到這個(gè)目的，愛國(guó)、戶口之類非經(jīng)濟(jì)手段統(tǒng)統(tǒng)使上，可以看出他們有點(diǎn)病急亂投醫(yī)，饑不擇食。這是前幾年GDP畸形發(fā)展的后果，也是這一后果的思維延續(xù)。這一思維就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上，其他一切都要給經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路。如果這種思維不改變，今天有人建議“買房落戶口”，明天也許就會(huì)有人建議“買房送官當(dāng)”：花費(fèi)不同的買房款，可以換來科長(zhǎng)、處長(zhǎng)等不同職位。我相信，如果有這樣的政策，房市一定就火了。但是，能這樣做嗎？我們不能為了經(jīng)濟(jì)而不顧一切。一些專家也只看到經(jīng)濟(jì)，而看不到一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)涵蓋面，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，實(shí)乃庸醫(yī)。
中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫也是前幾年盲目學(xué)美國(guó)學(xué)來的。幸好我們學(xué)得還比較晚，還沒有學(xué)得很徹底，所以才沒有發(fā)生美國(guó)那樣的深刻危機(jī)。美國(guó)在科技泡沫破滅后，試圖以房地產(chǎn)泡沫來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，事實(shí)證明已經(jīng)徹底失敗了。雖然中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)還沒有像美國(guó)一樣崩潰，但是，問題也很嚴(yán)重，大家都能看到。如果我們不改變房地產(chǎn)發(fā)展政策，依然寄希望于在過去的老路上，實(shí)現(xiàn)過去制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，死守過去的房地產(chǎn)發(fā)展方式，現(xiàn)在的問題不僅得不到解決，反而可能最終走向美國(guó)現(xiàn)在的結(jié)局。對(duì)此，我們要保持高度的警惕。
中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)前面臨的根本問題并不復(fù)雜。首先，中國(guó)老百姓確實(shí)有改善居住條件的強(qiáng)烈愿望；其次，大多數(shù)老百姓目前的收入不足以購(gòu)買普遍性的高價(jià)房。因此，解決問題的方式只有兩條路，一是提高老百姓的收入，二是把房?jī)r(jià)降到與老百姓收入對(duì)應(yīng)的合理價(jià)位上。而不是鼓勵(lì)現(xiàn)在收入不高的人群，提前消費(fèi)高價(jià)房。
要提高百姓的收入，政府部門應(yīng)采取長(zhǎng)期性的扶植和支持措施，不能像某些專家那樣主張均分國(guó)家財(cái)產(chǎn)，換得嘩眾取寵的效應(yīng)，并不解決實(shí)際問題。換句話說，政府部門應(yīng)該幫著低收入的老百姓推銷現(xiàn)在的產(chǎn)品，探索新產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率，尋找更廣闊的市場(chǎng)；而不是幫著高收入的房地產(chǎn)商，向低收入者推銷高價(jià)房。在這個(gè)問題上，各級(jí)政府還有很多工作要做，而且，也不應(yīng)抱有立竿見影的心態(tài)，要從百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。
要把房?jī)r(jià)降到合理的水平，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等政策外，在根本的思路上也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。比方說在利潤(rùn)和效益問題上，政府應(yīng)該讓出一塊，房地產(chǎn)商、銀行都應(yīng)該讓出一塊。中國(guó)古代有“不與民爭(zhēng)利”的觀點(diǎn)，值得今天的各級(jí)政府和大型商業(yè)機(jī)構(gòu)借鑒。政府和商業(yè)機(jī)構(gòu)讓利于民，即便會(huì)造成GDP數(shù)字上的損失，也沒什么了不起。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)并不意味著一切，我們不能像美國(guó)一樣，把人和社會(huì)變成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的奴隸。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，房?jī)r(jià)的走勢(shì)也應(yīng)該適應(yīng)老百姓收入增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
就像要建立公平的醫(yī)療保障體系一樣，應(yīng)該把人人有房住，同時(shí)當(dāng)成公民的權(quán)利，而不僅僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。因此，“買房落戶口”的主張是在以往不適合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)思想的影響下產(chǎn)生的觀念，充其量是對(duì)現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)強(qiáng)心劑，有沒有作用還難說。要改變中國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的局面，不僅要治標(biāo)，還要治本。政府官員和房地產(chǎn)商不應(yīng)抱有畢其功于一役的幻想。
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