“裸體作官”不是壞事是好事!
6月28日 ,陜西省政協原副主席龐家鈺被判處有期徒刑12年,而龐的妻兒早在他大權獨攬的時候,于2002年就移民加拿大了。這一事件發生后,強博網友周蓬安先生創新性地發明了“裸體作官”這個諷喻性名詞,并引發網友的熱議,我也曾附和過這方面的討論。
“裸體作官”難道僅僅只是龐家鈺現象所能全部包容?難道僅僅只具有反面的警示性意義?我在經過較長時間的深入思考后認為,在反腐敗已經進入白熱化階段的今天,我們應該對“裸體作官”有一個全新的認識,應該賦予“裸體作官”以全新的含義。
我個人認為,前述意義上的“裸體作官”, 不妨將之稱為“隱官”或“伏官”(當然還可以前置修飾性定語)可能較為合適。因為被 周 先生指出的那些“先以種種‘合理的’名目,將妻子兒女弄出境外,然后暗渡陳倉,將巨額國有資產非法轉移出境,以解決一家老小的后顧之憂,貪官自己則暫時留在國內以掩人耳目,一旦有風吹草動,便迅速抽身外逃,溜之大吉”的貪官,不具有“裸體”的特征,是隱藏在、埋伏在國內官場上的蠹蟲。
所以,本文中定義的“裸體作官”,不是龐家鈺式的“裸官”,而是俄羅斯總統梅德韋杰夫、總理普京式的“裸官”。
俄羅斯總統梅德韋杰夫上臺后,強力推動并批準了俄羅斯《反腐敗法》。這項法律規定了公職人員及其配偶、子女等人均須申報個人資產。它的出臺,將大大推進俄羅斯的反腐敗進程。2009年3月15日,梅德韋杰夫在接受俄羅斯電視一臺新聞節目主管基里爾·克列伊梅諾夫的采訪時表示,俄羅斯目前最迫切的問題是官員腐敗問題,應該馬上建立官員財產年度申報制度。新法規具有“改變全局”的重要意義,“顯著擴大(反腐敗)監控范圍”。為敦促公職人員依法申報資產,他決定自己帶頭公開個人收入狀況。他說,現有法律不要求總統公開個人年收入,但他決定從今年起每年堅持這樣做,希望其他公職人員以他為榜樣,“做同樣的事情”。隨后,總理普京于4月6日在其個人網站上,公布了自己 和 夫人柳德米拉去年的收入和財產狀況。
俄羅斯總統和總理率先把自己的家庭財產真相毫無保留地公布出來,從某種意義上來說,就是把中國官員認為是隱私的那一部分全部“裸”現于天下。
依據上述思路,我們就可以對“裸體作官”下一個這樣的定義:所謂“裸體作官”,就是將服務于國家機器所取得的全部財產性收入“裸”現于天下的作官者。這里的“官”是廣義上的官,這里的“全部財產性收入”也是廣義上的財產性收入。基于官員財產申報意義上“裸體作官”,才是其不可替代、無法曲解的本質特征。
“裸體作官”靠什么保證?在政治文明的語境下,官員獲得財產的方式、途徑和數額,都應該是相當透明的,都應該是能夠公開的;換句話說,都應該是“裸”向民眾的。對于官員來講,要么放棄隱私權,要么放棄從政,二者只能選其一。因為官員本來就不應該擁有隱私權,因為官員本身就應該“裸”行于民眾的眼前!法律沒有保護官員隱私權的使命。徹底剝奪官員隱私權,既是法律文明的體現,也是政治文明的升華。而如果讓官員擁有隱私權,不僅是對公眾知情權和監督權的蔑視和剝奪,也是對政治文明的嚴重侵害。從國外的成功實踐看,實現“裸體作官”,就是運用國家的強制性力量徹底剝奪官員的隱私權。這個國家強制性力量,就是國家制定的官員財產申報制度。這是實現“裸體作官”的根本保證。
從我國反腐倡廉的嚴峻形勢來判斷,基于官員財產申報意義上的“裸體作官”,是凈化官場的好事,而不是污染官場的壞事,必須迅速地、全面地推行“裸體作官”。因為它是實現新一輪改革開放健康運行的根本保障,是促進科學發展的關鍵環節,也是人民的強烈意愿,已經到了非推行不可的地步了。
時代呼喚“裸體作官”,發展需要“裸體作官”,人民期待“裸體作官”! 我們還游疑什么呢?我們還觀望什么呢?我們還等待什么呢?我們還徘徊什么呢?
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