關(guān)于公職人員申報(bào)公布財(cái)產(chǎn)問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)

 關(guān)于公職人員申報(bào)公布財(cái)產(chǎn)問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)

 原載：旗幟網(wǎng)

    在今年“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，溫家寶總理與廣大網(wǎng)民進(jìn)行了在線交流。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，溫總理在答復(fù)問(wèn)題時(shí)說(shuō)：關(guān)于建立官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)并公布制度的建議是正確的。當(dāng)然，為了使這件事情做得真實(shí)而不走過(guò)場(chǎng)，必須建立制度和制定法律，我們正在積極準(zhǔn)備這項(xiàng)工作。這一表態(tài)，受到了關(guān)注反腐問(wèn)題的廣大人民的歡迎。對(duì)于我們這些向中共中央和人大常委會(huì)先后三次上書(shū)（2008年1月20日、9月13日、12月25日），提出《關(guān)于反腐倡廉的兩項(xiàng)建議》的簽署者2369人來(lái)說(shuō)，則更感到高興。但令人不解的是，在新華社2月28日正式發(fā)布的有關(guān)報(bào)導(dǎo)和采用這個(gè)“通稿”的官方幾個(gè)大報(bào)的新聞中，對(duì)官員申報(bào)和公布財(cái)產(chǎn)問(wèn)題卻只字未提。因此，我們認(rèn)為：溫總理在網(wǎng)上談話中，確實(shí)給我們透露了一個(gè)值得歡迎的好消息，但是，溫總理的講話不同于國(guó)務(wù)院依照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》第九條和《中華人民共和國(guó)立法法》第十二條第二項(xiàng)之規(guī)定的行使國(guó)務(wù)院的立法提案權(quán)，更不代表國(guó)家立法機(jī)關(guān)；又考慮到新華社的新聞通稿中對(duì)此事只字不提的情況，我們?nèi)匀黄诖泄仓醒牒腿珖?guó)人大常委會(huì)對(duì)于我們?nèi)翁岢龅摹蛾P(guān)于反腐體系規(guī)劃的兩項(xiàng)建議》的正式答復(fù)。

關(guān)于我們建議的內(nèi)容，這里要做三點(diǎn)說(shuō)明：（一）我們建議的財(cái)產(chǎn)申報(bào)人不限于政府官員，而是公職人員，包括依法履行公共職務(wù)的國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的黨務(wù)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及國(guó)有企業(yè)的工作人員。凡是縣處級(jí)和相應(yīng)級(jí)別的公職人員都必須依法申報(bào)公布財(cái)產(chǎn)。（二）為了保證對(duì)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的認(rèn)真監(jiān)察，不走過(guò)場(chǎng)，必須建立獨(dú)立的、權(quán)威性的、強(qiáng)有力的國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)。要將現(xiàn)有的國(guó)務(wù)院下屬的監(jiān)察部升格為對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)的廉政監(jiān)察院；將現(xiàn)有的在中共中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，升格為向全國(guó)黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。要求下級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的財(cái)產(chǎn)收入，事實(shí)上是很難做到的。即使規(guī)定了好的法律、制度，如果對(duì)這種具有先天缺陷的監(jiān)察體制不加改革，也是難以落實(shí)的。（三）建立有關(guān)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布制度的配套制度和措施，如銀行存款的實(shí)名制和終身唯一編號(hào)制等便于核查個(gè)人財(cái)產(chǎn)的制度，是必要的；但這并不是說(shuō)要等待這些配套制度完全建立健全之后，才能開(kāi)始實(shí)行公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布制度。這兩個(gè)方面是相互促進(jìn)的。如果建立配套制度等項(xiàng)準(zhǔn)備工作拖延過(guò)久，于國(guó)于民都是不利的。

我們殷切希望“兩會(huì)”的代表和委員，共同努力，促進(jìn)《縣處級(jí)以上公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法》的制定和依法獨(dú)立的、權(quán)威性的監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建立，使反腐倡廉工作得到更大的進(jìn)展，從而更有力地支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。

聯(lián)系人：李成瑞 （國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

鞏獻(xiàn)田 （北京大學(xué)法學(xué)院）

馬  賓 （國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心）

柳運(yùn)光  （原中共七大代表，現(xiàn)住遼寧）

2009年3月3日

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