馬耀邦：中國的“馬歇爾計(jì)劃”

　　(加)馬耀邦著 林賢劍譯、林小芳校

　　由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，到2009年中期，中國的出口大幅度下降了20%以下，在中國，數(shù)以千萬計(jì)的工廠工人下崗，成百上千的企業(yè)破產(chǎn)。因此，為了振興中國經(jīng)濟(jì)，中國商務(wù)部舉行了一系列的會(huì)議，對(duì)一種新的“馬歇爾計(jì)劃”進(jìn)行了討論。這種中國版的“馬歇爾計(jì)劃”設(shè)想，中國撥款5000億美元的外匯儲(chǔ)備，投資于和作為軟貸款發(fā)放給亞洲、非洲和南美洲的發(fā)展中國家。據(jù)中國出版的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，中國“商務(wù)部官員已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，創(chuàng)造新的需求和市場將是近期的一個(gè)優(yōu)先目標(biāo)。”1這有望刺激對(duì)中國商品的需求和振興中國的出口業(yè)務(wù)。

　　馬歇爾計(jì)劃是由美國前國務(wù)卿喬治·馬歇爾(George Marshall)提出的，1947年6月5日，他在哈佛大學(xué)的畢業(yè)典禮上宣布了這一計(jì)劃。該計(jì)劃主要指對(duì)西歐國家的援助，在4年多時(shí)間里支出高達(dá)140億美元，這是當(dāng)時(shí)美國國民生產(chǎn)總值的3%，超過美國聯(lián)邦預(yù)算的10%。2馬歇爾計(jì)劃強(qiáng)化美國對(duì)歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，而美國媒體冠之為促進(jìn)了戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。然而，事實(shí)并非完全如此，正如一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說：歐洲“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是通過儲(chǔ)蓄、資本積累和私人企業(yè)，而不是通過大量的現(xiàn)金補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)的”。3有些人聲稱，這是一個(gè)美帝國主義尋求經(jīng)濟(jì)控制的計(jì)劃。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方面，外國的援助并不是至關(guān)重要的”。3盡管如此，馬歇爾計(jì)劃的目的是要求受援國接受自由貿(mào)易和對(duì)美國企業(yè)投資開放門戶的政策。該計(jì)劃規(guī)定，受援國不允許使用貨幣貶值來獲得貿(mào)易優(yōu)勢，而損害美國的利益。4

　　這就提出了一個(gè)問題：中國是否應(yīng)遵循美國傳統(tǒng)的帝國政策，通過運(yùn)用援助來開拓新市場和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治。人們感到奇怪，為什么中國作為一個(gè)相對(duì)貧窮的發(fā)展中國家，會(huì)輸出資本和忽視國內(nèi)發(fā)展。所有這些問題的答案主要在于如下事實(shí)：由于采用新自由主義、資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，中國正面臨資源枯竭和遭受國內(nèi)需求的不足。由于廉價(jià)勞動(dòng)力的政策，中國工人不能得到足夠的收入來制造中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的需求，因?yàn)?ldquo;中國一個(gè)普通工人的平均工資是美國的二十分之一，韓國的十六分之一，東歐的四分之一，墨西哥或巴西的一半”。5

　　此外，根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，美國受補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品，包括許多有潛在毒性的轉(zhuǎn)基因食品，已經(jīng)充斥中國市場。因此，中國農(nóng)民正面臨激烈的競爭和收入的損失。從而，中國經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴于投資和出口。5

　　因此，“中國過高的投資水平導(dǎo)致對(duì)能源和原材料的大量需求。2006年，中國消耗了全球三分之一的鋼鐵和四分之一的鋁和銅”。5中國的能源消耗也同樣是貪婪的，因?yàn)榈?ldquo;2000年，中國已占全球石油需求總增量的三分之一”。5

　　對(duì)能源和原材料的巨大需求導(dǎo)致中國進(jìn)入拉丁美洲和非洲地區(qū)從事資源開采業(yè)務(wù)。不同于帝國主義國家，中國提供大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，不附加任何政治條件。一個(gè)例子是，中國參與剛果民主共和國的建設(shè)。剛果民主共和國礦產(chǎn)資源和其他珍貴資源豐富，幾十年來一直困擾于叛亂團(tuán)體與中央政府之間的內(nèi)戰(zhàn)。1997年蒙博托政府被推翻后，中國與剛果的雙邊關(guān)系加強(qiáng)，中國從剛果的進(jìn)口“從2004年到2007年翻了三倍多。”6中國已建成剛果國民議會(huì)、人民王府酒店和該國最大的戶外場地烈士體育場等公共建筑。以前，中國還為剛果人民建立了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。然而，這些交易與兩國2008年所簽署的90億美元協(xié)議比較相形見拙，根據(jù)規(guī)定，中國將幫助剛果升級(jí)鐵路、公路，建立兩個(gè)水電站，使兩個(gè)機(jī)場現(xiàn)代化和復(fù)興采礦業(yè)。

　　這樣的以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來交換資源的規(guī)模在非洲是空前的，剛果基礎(chǔ)設(shè)施部長稱贊其為“我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型馬歇爾計(jì)劃”。6這將是中國在非洲的最大的單一投資。沒有其他國家或國際機(jī)構(gòu)能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)建設(shè)如此龐大的項(xiàng)目。6剛果總統(tǒng)卡比拉(Joseph Kabila)宣布：“在我們的歷史上第一次，剛果人民能夠看到他們的鎳和銅正得到有效的利用”。6然而，一些批評(píng)人士稱，這是甩賣自然資源，而有些人猜測認(rèn)為，這將帶來更多的武裝沖突，特別是在資源豐富的地區(qū)。

　　然而，即便中國90億美元項(xiàng)目得到全面實(shí)施，西方礦業(yè)巨頭仍然在剛果占主導(dǎo)地位。例如，中國的680萬噸銅礦開采權(quán)只有美國礦業(yè)巨頭自由港(Freeport)在剛果開采權(quán)的三分之二。然而，中國在剛果的活動(dòng)一直是西方國家的極大關(guān)切，尤其是在華盛頓，有人猜測認(rèn)為，發(fā)生在基伍省的戰(zhàn)爭是中美之間的代理人戰(zhàn)爭。6

　　值得注意的是，近年來，中國在剛果的商業(yè)活動(dòng)已經(jīng)引起華盛頓的猜疑，中國一直受到指責(zé)在非洲尋求霸權(quán)地位。一家美國軍事雜志將中國的非洲戰(zhàn)略描述為“政治斗爭”。7根據(jù)該文作者的觀點(diǎn)，中國在非洲的目標(biāo)有三個(gè)方面：“無阻礙地、實(shí)際上排他性地獨(dú)占自然資源；為其出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)開辟新的市場；在國際政治機(jī)構(gòu)中提高影響力。”7中國對(duì)非洲無條件的財(cái)政援助被定性為破壞了西方在非洲多年的努力。遺憾的是，作者顯然無視無情的西方殖民統(tǒng)治在非洲長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)無情剝削的歷史事實(shí)，這往往涉及大規(guī)模屠殺平民和奴隸貿(mào)易。中國被稱為“流氓債權(quán)國”，被指控實(shí)施掠奪性貸款，盡管中國已經(jīng)免除了35個(gè)非洲國家的貸款。中國在非洲西部的資源開采活動(dòng)已經(jīng)被美國解釋為危害美國的石油供應(yīng)，甚至在非洲港口的通道。

　　為了應(yīng)對(duì)中國在非洲的行動(dòng)和保護(hù)美國的商業(yè)利益，小布什政府2007年建立了美國非洲司令部(AFRICOM)。非洲司令部是負(fù)責(zé)美國在非洲的軍事行動(dòng)和與53個(gè)非洲國家的軍事關(guān)系，并建立了五角大樓前沿作戰(zhàn)基地，以之作為美軍在非洲遂行海外軍事行動(dòng)的基地。非洲司令部不是戰(zhàn)術(shù)性的，而是一個(gè)準(zhǔn)外交機(jī)構(gòu)“監(jiān)視戰(zhàn)區(qū)安全活動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，建設(shè)對(duì)非軍事行動(dòng)的支持”。7“非洲司令部將與非洲國家合作，提高其專業(yè)化水平和技術(shù)熟練程度。”7

　　除了使用武力，西方媒體也提出了對(duì)非洲實(shí)施新馬歇爾計(jì)劃的可能性，正如《金融時(shí)報(bào)》所斷言的：“真正的非洲馬歇爾計(jì)劃可以促進(jìn)增長和減少貧困，但只有通過與當(dāng)前援助體系不同的一系列制度……援助計(jì)劃促進(jìn)政府引導(dǎo)的發(fā)展，其重點(diǎn)是提供社會(huì)服務(wù)。馬歇爾計(jì)劃培育了商業(yè)部門的發(fā)展，其重點(diǎn)是提供貸款和建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。”7

　　從而，在21世紀(jì)初，兩個(gè)馬歇爾計(jì)劃和以前帝國主義國際競爭的幽靈縈繞在全球上空。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國不應(yīng)該把自己置于輸出資本同時(shí)遭致軍事沖突的地位。她應(yīng)該保護(hù)自己的資源和發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。諷刺性的是，中國正是使用貿(mào)易作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，而使其經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力完全依賴于出口和投資。由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這樣的政策已經(jīng)使中國數(shù)以千萬計(jì)的工人失業(yè)和成百上千的企業(yè)破產(chǎn)。很明顯，中國不能繼續(xù)這樣的發(fā)展道路。不幸的是，中國的決策者仍然沒有從最近的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中吸取教訓(xùn)，通過規(guī)劃中國的“馬歇爾計(jì)劃”繼續(xù)同樣的政策。他們自愿將中國國內(nèi)市場的主要份額讓給西方跨國公司，與之同時(shí)努力擴(kuò)大與非洲貧窮地區(qū)和其他第三世界國家的貿(mào)易和投資。

　　這種做法不僅忽視了國內(nèi)發(fā)展，而且冒有與西方發(fā)生潛在沖突的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的沖突中，“美國及其盟友是否也采取直接軍事干預(yù)(而不是聯(lián)合國批準(zhǔn)的維和行動(dòng))是無法預(yù)見的，但在過去加強(qiáng)軍事援助的輸送之后，往往緊跟著軍事介入”。8這樣的軍事參與對(duì)中國是站不住腳的。在中國的出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)中，資源的開采和重新出口完全是為了滿足西方消費(fèi)者的需求。此外，軍事沖突不僅造成巨大的平民傷亡和本地經(jīng)濟(jì)的損失，而且?guī)碣Y源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的可怕后果。

　　諷刺性的是，中國的新“馬歇爾計(jì)劃”宣布時(shí)，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和世界各地的貧困，全球化已經(jīng)名譽(yù)掃地。這也已經(jīng)到了這樣的時(shí)候：新自由主義已經(jīng)證明是一種功能失調(diào)的意識(shí)形態(tài)，貿(mào)易依賴是一種謬誤；中國應(yīng)該采納自力更生、獨(dú)立發(fā)展和保護(hù)民族工業(yè)免受西方跨國公司蠶食的政策；中國應(yīng)該通過對(duì)西方受補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品征收高關(guān)稅來保護(hù)農(nóng)業(yè)部門；中國應(yīng)該用其所有的資源來收購跨國公司在華子公司；中國應(yīng)該修復(fù)由門戶開放政策和以出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成的環(huán)境破壞；中國應(yīng)該將其資本投資于和發(fā)展農(nóng)業(yè)，并進(jìn)行大規(guī)模的水利工程建設(shè)，以擴(kuò)大耕地面積的規(guī)模，從而提高中國大多數(shù)人的生活水平。中國發(fā)起5000億美元的“馬歇爾計(jì)劃”是徒勞的：中國以購買美國國庫券形式的對(duì)美資助，已經(jīng)超過二戰(zhàn)時(shí)美國用于其馬歇爾計(jì)劃金額的許多倍，即使是在美元價(jià)值恒定的基礎(chǔ)上計(jì)算，也是如此。

　　【注釋】：

　　1. Zhang, Bin: “China’s Marshall Plan in the Making”, Economic Observer, August 26, 2009.

　　2. Sicherman, Harvey: “America and the West: lessons from the Marshall Plan”, Foreign Policy Research Institute.

　　3. Wikipedia: “Marshall Plan”.

　　4. Hudson, Michael: Super Imperialism, Pluto Press, 2003, P.379.

　　5. Li, Minqi: “China, Peak Oil and Neoliberalism’s Demise”, Monthly Review, April 2008, PP.27-29.

　　6. Jiang, Wenran: “Chinese Inroads in DR Congo: A Chinese ‘Marshall Plan’ or Business?”, The Jamestown Foundation, January 12, 2009.

　　7. Sprance, William R.: “The New Tournament of Shadows: The Strategic Implications of China’s Activity in Sub-Saharan Africa and Africom’s Role in the U.S. Response”, Spring 2008 Journal of Military and Strategic Studies.

　　8. Klare Michael T.: Resource Wars, Metropolitan/Owl Book, 2002, P. 221.

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