“二戰(zhàn)”結(jié)束之后，歐洲戰(zhàn)場需求突然停止，而美國依據(jù)戰(zhàn)爭需求建立起的龐大產(chǎn)能開始顯現(xiàn)出極度的過剩狀態(tài)。外需的驟然減低，當(dāng)然會導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)面臨極大困難。尤其是農(nóng)民，當(dāng)時農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的大量肉食和糧食腐爛變質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速萎縮，農(nóng)民怨聲載道。而這樣的情況“二戰(zhàn)”后持續(xù)了兩年。
怎么辦?由美國國務(wù)院兩位重要官員威廉·克萊頓和喬治·凱南主導(dǎo)提出了所謂“歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興方案”。1947年6月5日，時任美國國務(wù)卿的喬治·馬歇爾在哈佛大學(xué)發(fā)表演說，首先提出了這個“援助歐洲”的經(jīng)濟(jì)復(fù)興的方案，故名馬歇爾計劃。此次演講中，馬歇爾呼吁歐洲國家采取主動，共同制訂一項經(jīng)濟(jì)復(fù)興計劃。1947年7月至9月，英、法 、意 、奧、比、荷、盧、瑞士 、丹、挪、瑞典、葡、希、土、愛爾蘭、冰島16國的代表在巴黎開會，決定接受馬歇爾計劃，建立了歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會，所提出的要求是：美國在4年內(nèi)提供援助和貸款224億美元。
現(xiàn)在大多數(shù)人都在贊美“馬歇爾計劃”，我當(dāng)然認(rèn)為，對歐美而言，這的確是個不錯的“雙贏”計劃——一方面解決了歐洲重建繼續(xù)的資源，一方面為美國解決產(chǎn)能過剩問題贏得了時間。但是我們必須清楚，這個計劃帶有兩個明確的特點(diǎn)：第一，馬歇爾計劃帶有明顯的政治傾向性，它以苛刻的條件將“蘇東社會主義陣營”排斥在外;第二，為美元霸權(quán)的建立提供了巨大的幫助。
所以在國際上，對馬歇爾計劃的作用頗有爭議，比如到底是利美多還是利歐多?在援助的背后歐洲失去了什么?是不是受援國受到了某種程度的控制?等等。不管這樣的疑問有沒有道理，它畢竟是客觀存在。所以我認(rèn)為，不易過度炒作“中國版馬歇爾計劃”。習(xí)總書記提出“兩路一帶”的建設(shè)，完全是不帶有任何政治訴求的，在經(jīng)濟(jì)上互惠互利的事情，是中國重要外交戰(zhàn)略的組成部分。如果將其與“馬歇爾計劃”類比，勢必會給一件大好事添堵、打折扣，增加難度。
我看“馬歇爾計劃”的關(guān)鍵是貨幣。美國向各國提供的貸款，其中一個十分重要的條款就是用美元買美國商品。有史料記載這個比例達(dá)到80%。就是說，10美元貸款中有8美元用于美國本土采購。否則就談不上消化美國過剩產(chǎn)能。但我們必須意識到，當(dāng)歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了，減少了對美商品采購，美國的產(chǎn)能依然過剩。實(shí)際上，整個過程中的矛盾和沖突非常多。
中國要“走出去”同樣面臨大量的問題。比如，現(xiàn)在就有人說，“中國版馬歇爾計劃”至少有兩大作用：第一，通過對外投資減少外匯儲備;第二，緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩;第三，加速人民幣國際化。殊不知，這些目標(biāo)彼此存在矛盾。
要減少外匯儲備，中國對外投資必須使用美元(或其他外匯);而要用這筆錢更多地購買國內(nèi)商品，那這個外匯還會回到中國外匯儲備賬戶。也就是說，這樣的投資無法減少中國外匯儲備。除非有這樣的情況：中國對外投資，原材料不在國內(nèi)采購，而投資收益或債務(wù)歸還回流中國的貨幣是人民幣。這樣的情況可能實(shí)現(xiàn)嗎?有可能，但需要非常細(xì)致而復(fù)雜的制度安排，否則這筆錢很容易“打水漂”。
我不是“潑冷水”，而是提示這方面的風(fēng)險。畢竟中國不會像美國那樣，用軍艦去維護(hù)資產(chǎn)安全。那國際間的信用靠什么去維護(hù)?這是個大問題。其實(shí)，任何一個國家都不會無條件接受“援助”。比如鋼鐵到國內(nèi)采購，以什么價格采購，這是非談不可問題，中國企業(yè)真能占到便宜?我想沒那么簡單。誰都擔(dān)心關(guān)聯(lián)交易的后果。
也正因如此，我也呼吁國內(nèi)市場的投資者冷靜，不要預(yù)期過高。項目“走出去”必須一事一議，而不能簡單認(rèn)為中國過剩的產(chǎn)能一定可以通過這種方式獲得轉(zhuǎn)移。實(shí)際上，馬歇爾計劃停止之后，美國還是經(jīng)歷過強(qiáng)大的陣痛。因此，中國經(jīng)濟(jì)必須指望內(nèi)需，如何更好地拉動內(nèi)需，才是當(dāng)務(wù)之急。
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