新農村建設思考

　　新農村建設是中央在新時期進行的一項世紀性偉大工程，按照幾年前中央的總體要求，新農村建設要體現出這幾個方面：生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。

　　這幾年，全國各地幾乎無處不見新農村建設的影子。尤其在國家省市縣的交通主干道兩邊，幾乎成了新農村建設的集結地。只要你乘車奔馳在各地大小主干道上，兩邊隨處可見的新型房舍，絕對是一道灼人眼目的風景。整齊劃一的新型農家房舍，漸成規模的新型村落，確實令人有耳目一新之感。中央到各地政府在這方面投入的人力物力和精力實在不少。不少已經建成的新型村落，在外在形式上也確實體現了“村容整潔”的基本要求。藉此，綿延幾千年的中國傳統鄉村村落格局將漸成歷史，自此以后的子孫后代們，恐怕再難領略到昔時中國農村稀疏散落但別有情致的村落面貌了。倘若誰需要或有興趣了解的話，也只好在昔時的舊照片或影像里品賞了。

　　如今已經建成的新農村，房舍布局橫豎成排，統一模式的建筑設計，寬窄不一的房子間距，狹小方正的規矩院落，已經把農民的生活環境和住房格式全部城鎮化了。如果作為各地政府的建設成就，這樣的村落布局，的確很耐人觀瞻。可也應該明白，當中國人的居住環境一旦告別了傳統的因勢造屋，自然分布，雖然占地過多，可自然和諧的模式時，也就意味著一種古老樸實，散亂使用，錯綜寬松，合乎天然的生存環境，永遠與我們說再見了。面對這樣的境況，說十分滿意恐怕言不由衷，說十分不滿意也不符合實際。總之，這里面給人的感覺有喜有憂，各參其半。

　　從喜的方面講，村落的規肅整齊，短時間里確實給人耳目一新之感。房舍內外一片潔白，通行道路全部硬化，家居擺設更體現出現代生活氣息。如果拋棄農村人生活之必需不說，和城里人一樣不種嘉禾，不養牲畜，不翻曬五谷，不儲存燃料和牲畜飼料，住在這樣清新干凈的小洋樓里，真說得上舒服舒心。

　　然而，農村必定是農村，尤其在土地經營模式依然是以家庭為單位的分散模式之下，這樣的村落布局，在實用性上實在是中看不中用的秀拳花腿。

　　這就說道了喜中的憂。新農村建設形成的村落布局，完全取消了傳統村落的自然特性。且不說傳統的鄉村風情可能就此消失，單說幾千年形成的“房前屋后，種瓜種豆”和“家有三棵桐，女兒出嫁不收窮”的自然經濟景觀也將徹底消失。固然社會在發展，人類在進步，生活習俗在更新，一切都在向著現代化未來化方向邁進。然而，繼承傳統也是今人未來人義不容辭的責任與義務。新農村建設如果一味按照城鎮化的標準來布局，就未免失之呆板和獨斷。必定一個地方有一個地方歷史文化生活習俗的積淀，生活在這里的人們世世代代已經適應了祖先遺留下來的許多風俗習慣。一旦一下子把這些綿延幾千年的村落布局徹底消除，隨之而來的是，傳統的文化生活習俗也將不得不徹底改變甚至消失。房前屋后的各色樹木尤其是掛果樹木要被街道兩旁單一的風景樹替代;村落周圍溝壑池塘里固有的生活情趣也要消失;翻曬五谷雜糧的稻場將不復存在，交通道路上狹窄的路面就成了農人臨時性的違規稻場;以家庭為單位的養殖業也要取締，農戶人家再沒有了雞舍鴨舍和豬牛羊圈棚的存在;許多極具人文價值的傳統村落、特色建筑、包括古老樹木都將消失。這不能不說是對傳統文化的一次大洗滌。

　　如何使新農村建設不趕時髦不攆風頭，減少機械呆板的所謂整齊劃一，體現傳統與現實的有機結合，注重實用性的提高，本人以為可以在以下幾個方面引起重視。

　　一是新農村建設一定要因勢造屋，堅守區域性民族性特色，把傳統優勢和時代特色有機結合起來。但就建筑學的觀念，單一的建筑造型絕不是最佳選擇。我們常說建筑是流動的音樂，音樂是流動的建筑。新農村建設也應努力體現這一點。我們可以這樣假設，北京如果沒有了傳統的胡同，還能稱其為北京嗎?延安失去了傳統的窯洞，還能是人們印象中的延安嗎?即便在現代的北京城市建設中，也依然有不少地方在林立的摩天大樓間隙，建設有傳統特色的新型四合院落;即使在延安大學的校園里，也依然能看到新型建筑中保留著窯洞造型的古老面容。云南的大理、麗江古城，如果全部按照現代化的建筑風格羅列其間，它就失卻了作為古城所具有的特色與魅力;蘇州老城區如果豎起林立的高樓大廈，古老的城墻，碧波蕩漾的古城河，風格清新別致的各家園林，都將失去應有的特色，很難再給人獨有的思古美感和藝術震撼。因此，新農村建設，不要單憑專家們閉門造車式的設計，應該深入各地農村做深入細致考察，了解民眾實際生活需求，合乎民眾審美習慣和實際生活需要，融合地域性民族性文化特色，順應時代發展需要，把傳統與現實結合起來，把審美與實用結合起來，把眼前與未來結合起來。既保留農村獨有的風貌與特色，又能體現新農村建設所必備的要求，堅決摒棄單一的機械呆板的所謂統一模式。

　　二是既然要搞新農村建設，就要有與之配套的相關體制，改變改開后土地分散使用的單打獨干模式。如今鄉村的許多地方，發展最好，工作開展最順，經濟建設搞得最活躍的地方，絕不是小崗村那樣的土地承包到戶村莊。倒是不少依然保持著大集體所有制的地方，如華西村、南街村、劉莊村、大寨村等，才最能體現改開的成就，最能顯示社會主義制度的巨大威力。令人憂心的是，如今的農村基層工作早已陷入困頓境地，無政府現象普遍存在。鄉鎮政府駕馭不了村，村駕馭不了組，組駕馭不了農戶。有令不行，令行不止，自由散亂，各自為政，幾乎成了不少地方農村的共性。干群關系高度緊張，政府與民眾的利益與思想間隙越來越大，地方政府的領導們難干，民眾與政府的對抗嚴重。許多地方政府失信于民，直接導致了政府做的任何事情，不管有利于民還是有損于民，民眾都大加排斥。尤其在國家統一的征地事項上，工作很難推開。有的地方政府領導不從根本上解決問題，而是采取消極的收買，哄騙、威脅等方法得過且過。各地為政府在修路或者招商引資征用土地問題上，與民眾發生持久摩擦，造成基層工作極為被動。更可怕的是，土地自由買賣現象已在不少地方普遍存在。許多集鎮附近、交通要道兩旁的土地，大都被擁有承包權的農民以不等的價格賣掉。地方政府對這些嚴重違法現象視若無睹，放任自流。還有不少地方，土地使用權長期得不到變更，由于基層組織嚴重癱瘓，工作推展不開，造成許多農家人死了嫁走了地不退，娶媳婦生孩子添人了地不能添的現象。更有不少地方農民早已成了無地農民了，他們的地要么自己賣掉了，要么被合法不合法地征用了。農村面臨的諸多問題，已經勢若累卵，隨時會給國家帶來難以預料的麻煩。鑒于此，土地承包制度早已走過了它的歷史進程，完成了特殊時期它所擔負的歷史使命，已經到了該強力變換這種使用模式而集約化使用的時候了。不然的話，無地的農民今后該如何生活?農業現代化到何時能夠實現?為征用土地引發的各種矛盾如何處理?實在是不能不考慮也不得不迅速解決的天大事情。

　　三是新農村建設要循序漸進，決不能帶著畢其功于一役的思想強力推進。國家大了，各種差別都是存在的。中西部民眾巨大的經濟差別，城鄉之間民眾巨大的經濟差別，區域內民眾貧富的巨大差別，國家對不同地方扶持力度大小的差別，各地政府對地方經濟建設方面重視程度的差別，都是制約新農村建設的重要因素。如果不顧及所處地方的實際情況，一刀切式地搞新農村建設，不僅不會帶來預期的效果，反而會造成農民同政府更大的矛盾，更嚴重制約地方經濟的正常發展。這一點上，可以按地區差別，分步進行。經濟條件好的地方，在土地使用上能夠統一協調的前提下，率先進行新農村建設未嘗不可。而經濟收入差的地方，就不宜操之過急，應從長計議。像習總上任之初視察的人均年純收入不足千元的那個小山村，如果政府不投入大量資金，在那里強力推進新農村建設，搞急功冒進顯然是不可能的。而像華西村、南街村、劉莊村這些靠大集體模式率先富裕起來的地方，早在國家有此動議之前就新農村化了。看菜吃飯，量體裁衣，是毛主席早就告訴我們的。還是應該扎穩腳步，撲下身子，先搞經濟建設。等到有一天人們腰包里真的鼓囊起來了，再水到渠成順水行舟地搞新農村建設多好，何必為了自己的面子工程，為了撈取一點虛假政績，罔顧事實，胡亂作為呢?

　　四是要想達到中央對新農村建設的總體要求，就得建立健全基層各級組織，并切實發揮其實際功效，腳踏實地地帶領人走向共同富裕。生產要發展，就得有統一的步調，各自為戰是難以實現達到發展的總體目標的;生活要富裕，就得有致富的思路與行動。思路是要以村組為單位，有共同發展的統一規劃與部署，有集體參與的組織與保障，有無私無畏的品質與干勁，有把人民的利益看待高于一切的襟懷。鄉風要文明，首先要看社會大氣候。在一個禮樂頻于崩毀，道德淪喪，貪腐成風，黑惡當道的環境里，文明之風是難以刮起來的。管理要民主，必須要看干部隊伍的整體素質如何。毋庸諱言，如今的干部管理上，起碼在百姓眼里是乏善可陳的。要這樣的干部帶領大家奔小康，是想都不能想的事情。如果對他們沒有雷霆般的舉動，是不可能撼動他們靈魂的，更不可能促使其實際行動了。村容要整潔很簡單，經濟富裕了，道路暢通硬化了，房舍規范整齊了，各項制度建立起來了，村容自然而然就整潔了。

　　總之，新農村建設是好事不是壞事。就看如何實事求是地循序漸進了。如果一個地方官真心實意為人民服務的話，他就不會一個心眼兒地胡作非為。他會像焦裕祿、楊善洲那樣，全心為民而不謀私利，和老百姓心連心而不離心離德，永遠與人民甘苦同享而不是作威作福，帶領人民奔小康而不會為了撈取政治資本勞民傷財。

　　2014-6-10

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