林權(quán)改革真的是林農(nóng)們所能走的通的一條金光大道么?

林權(quán)改革真的是林農(nóng)們所能走的通的一條金光大道么?　　

林業(yè)廳廳長王照平曾接受記者的采訪時(shí)說：“這次集體林權(quán)制度改革的最終目的是興林富民，實(shí)現(xiàn)老百姓耕林致富的愿望，讓我們的山更綠、水更清、天更藍(lán)，最終讓農(nóng)民得實(shí)惠，林業(yè)有發(fā)展、生態(tài)得保護(hù)。”　　

因此,我們可以得到這樣一個(gè)結(jié)論,那就是只有、而且是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)“山更綠、水更清、天更藍(lán)”的辦法就是林權(quán)改革。簡單說林權(quán)改革就是“通過確權(quán)發(fā)證和分包到戶的方法，實(shí)現(xiàn)‘山定權(quán)、樹定根、人定心’，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林護(hù)林的積極性。”　　

那么，我們是不是可以認(rèn)為，通過林權(quán)改革，山林不在是集體的了，或者說也不再是全人類的了。也就是說，山林到了林農(nóng)個(gè)人的手里，過去不太綠的山將更綠、過去不太清的水更清、過去不太藍(lán)的天更藍(lán)。我們是不是還可以這么說，淮河的水變臭了、太湖的水變“綠”了、環(huán)渤海的水變“死水”了、草原變沙漠了……都是俺們改革的不徹底的錯(cuò)！　　

其實(shí)，與農(nóng)田大不一樣的問題在于，山林的改革、歸屬應(yīng)該更加審慎才對(duì)。農(nóng)田的分產(chǎn)到戶，農(nóng)民高興了可以種西瓜或紅薯。而山林的分產(chǎn)到戶，弄不好是要出大問題的！　　

不信，我們可以看看中廣網(wǎng)北京3月27日的一則消息：　　

“當(dāng)前正是植樹造林的大好時(shí)機(jī)，然而記者在桐柏縣固縣鎮(zhèn)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)鎮(zhèn)的10萬畝松林卻正被野蠻剝皮以搜集松脂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，山坡丘陵地上墨綠色的林海連綿起伏蔚為壯觀，可是走進(jìn)林區(qū)，隨處可見慘遭‘剝皮’的松樹，成片成片的松樹在攔腰處都被開了個(gè)高達(dá)三四十公分的V字形切口。陽春三月正該是萬木吐翠，可這些被割的松樹大多松針枯黃，奄奄一息，讓人心疼不已。”　　

“固縣鎮(zhèn)是桐柏縣的林業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)以美國濕地松、火炬松為主的‘兩松’基地始建于1985年。1991年這里就被國家林業(yè)部命名為全國第二大人造森林公園，1992年又被確認(rèn)為河南最大的人造林基地。2007年，固縣鎮(zhèn)被河南林業(yè)廳確定為省級(jí)集體林權(quán)制度改革首批試點(diǎn)單位之一。然而，就是這樣一個(gè)頭頂眾多光環(huán)和榮譽(yù)的林業(yè)大鎮(zhèn)，卻任由全鎮(zhèn)引以為豪的林海遭受‘切膚’之痛。”　　

“像這樣讓松樹遭受剝皮待遇的現(xiàn)象不光桐柏縣有，確山、泌陽等鄰縣林區(qū)也有不少。”　　

以上摘要請(qǐng)看附件。　　

國家或集體建造的森林，現(xiàn)在正遭受著“切膚”之痛，如此，一旦毀在單干的個(gè)人手里，實(shí)在是一種罪過！　　

誰來承擔(dān)這個(gè)罪過？　　

勇于改革的人，頭戴耀眼的光環(huán)。在“與時(shí)俱進(jìn)”的那一刻起，卻不問子孫后代的生活能否延續(xù)。就如這些林農(nóng)，一旦賣光了松脂，松樹死了倒了以后，還將以何為生？可惜啊，樹上割不出延綿不斷的黃金啊！　　

農(nóng)民一旦單干，一旦處在自由經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境下，甭說行政無權(quán)干涉，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也無法管理。放開手腳，獲取眼前利益，我就不信“山能更綠、水能更清、天能更藍(lán)”　　

江湖人稱老頑童　　

2009/3/31于南京　　

附件:　　

河南桐柏縣萬畝松林遭遇野蠻割松脂(組圖)　　

令人觸目驚心的割松脂的刀口　　

松樹被割松脂的刀口　　

放眼望去，每一棵樹都體無完膚　　

樹上掛著接松脂的塑料袋　　

    中廣網(wǎng)北京3月27日消息 據(jù)中國之聲7時(shí)16分報(bào)道，去年開始在河南全面推行的集體林權(quán)制度改革，目的是要通過確權(quán)發(fā)證和分包到戶的方法，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林護(hù)林的積極性。然而日前記者在河南林業(yè)大縣桐柏縣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，萬畝松樹林卻遭遇野蠻割松脂。松樹背后隱藏著什么樣的利益鏈條？為何遭遇監(jiān)管真空？　　

　　當(dāng)前正是植樹造林的大好時(shí)機(jī)，然而記者在桐柏縣固縣鎮(zhèn)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)鎮(zhèn)的10萬畝松林卻正被野蠻剝皮以搜集松脂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，山坡丘陵地上墨綠色的林海連綿起伏蔚為壯觀，可是走進(jìn)林區(qū)，隨處可見慘遭“剝皮”的松樹，成片成片的松樹在攔腰處都被開了個(gè)高達(dá)三四十公分的V字形切口。陽春三月正該是萬木吐翠，可這些被割的松樹大多松針枯黃，奄奄一息，讓人心疼不已。魏崗村村民告訴記者，他們村從去年就開始把松樹租給南方人割松脂。　　

　　村民：“這一割這一割，兩邊弄個(gè)塑料袋插到樹上，袋子接住，他是每天割一刀，能把樹皮劃這么長一截都沒得皮了，一年能取幾回。”　　

　　記者：“一年割幾回影響不影響松樹長啊？”　　

　　村民：“那可影響，割得多都割死了。”　　

　　固縣鎮(zhèn)是桐柏縣的林業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)以美國濕地松、火炬松為主的“兩松”基地始建于1985年。1991年這里就被國家林業(yè)部命名為全國第二大人造森林公園，1992年又被確認(rèn)為河南最大的人造林基地。2007年，固縣鎮(zhèn)被河南林業(yè)廳確定為省級(jí)集體林權(quán)制度改革首批試點(diǎn)單位之一。然而，就是這樣一個(gè)頭頂眾多光環(huán)和榮譽(yù)的林業(yè)大鎮(zhèn)，卻任由全鎮(zhèn)引以為豪的林海遭受“切膚”之痛。　　

　　記者：“會(huì)不會(huì)因?yàn)楦钏上惆褬涓钏赖模俊薄　?/p>

　　村民：“這也有啊。”　　

　　記者：“也沒有護(hù)林員？”　　

　　村民：“有啥護(hù)林員。”　　

　　記者：“來的人多不多？”　　

　　村民：“那多呀，跟過去打獵的一樣，一來都成群，那邊租的有房子。”　　

　　據(jù)了解，為了充分保護(hù)和利用松林資源，林業(yè)部在1983年頒發(fā)了松脂采集規(guī)程，在這個(gè)文件中，對(duì)松脂采集的季節(jié)、范圍、割面大小都有詳細(xì)明確的規(guī)定，如，采集的松樹胸高直徑必須達(dá)到20厘米，晝夜平均氣溫在10攝氏度以上方可開始采脂，割面上源距地面的高度不得少于220厘米，割面長度一般應(yīng)為15到20厘米等等，可記者在固縣鎮(zhèn)林區(qū)看到，在利益驅(qū)動(dòng)下，割面高度不夠，割面深度和大小隨意增加等違反松脂采集規(guī)程的現(xiàn)象比比皆是，據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f，像這樣讓松樹遭受剝皮待遇的現(xiàn)象不光桐柏縣有，確山、泌陽等鄰縣林區(qū)也有不少。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至目前并沒有一家單位出來管理或制止過當(dāng)?shù)剡@種行為，今年59歲的邵者理是楊樓村一名退休教師，2007年集體林權(quán)制度改革之后，邵者理家也分得了幾千棵松樹，和別的村民一樣，邵者理把自家的松樹全租了出去。交談中，當(dāng)記者表示擔(dān)心割死松樹會(huì)被林業(yè)部門追查時(shí)，邵者理說：“縣林業(yè)局就沒有人出來干涉。我一個(gè)同事在縣林業(yè)局當(dāng)副局長，我就問，他說沒事，又不是把樹放倒了。”　　

　　由松脂再加工提煉而成的松香是一種重要的化工原料，可廣泛應(yīng)用于油漆、造紙、食品等工業(yè)部門，行情十分緊俏。邵者理給記者算了這樣一筆帳：“一棵樹三斤半吧，5000塊一噸合兩塊五，三斤都七塊五了，半斤一塊二毛五，這八塊七毛五了吧。給人家兩塊，連租樹帶人家誰聯(lián)系的，這六塊七毛五。去年割一斤六毛，三公斤三塊六。六塊七毛五除這，下余都是利潤了，要不然他跑恁遠(yuǎn)來干啥哩。”　　

　　割一棵松樹帶來3塊錢的利益。但為了追逐更多利益，采割松脂的人隨意擴(kuò)大切割面、加深切口等不顧松樹死活的采脂行為頻頻出現(xiàn)。讓我們不解的是，為什么林業(yè)主管部門知道這種行為會(huì)對(duì)松樹成長造成危害，卻不出來進(jìn)行有效的制止、行使自己保護(hù)林業(yè)資源的職權(quán)呢？政府辦公室一位王姓工作人員告訴記者：“這個(gè)是縣林業(yè)主管部門他們來管，鄉(xiāng)里沒有管理權(quán)限，鄉(xiāng)里只能協(xié)助縣林業(yè)主管部門去管理它。”　　

　　記者：“你們有沒有發(fā)現(xiàn)這種情況？”　　

　　工作人員：“咱沒有執(zhí)法權(quán)，只能協(xié)助管理。”　　

　　過渡采割會(huì)嚴(yán)重影響松樹的成長，或者導(dǎo)致松樹死亡，難道真的像楊樓村村民邵者理說的那樣，只有把樹放倒，林業(yè)部門才會(huì)來管嗎？帶著疑問，記者又來到了桐柏縣林業(yè)局，找到了林政股負(fù)責(zé)人王明庚：“割松脂在這以前屬于行政審批項(xiàng)目， 04、05年國務(wù)院公布了一批廢止的行政審批項(xiàng)目。”　　

　　王明庚說，松脂采集審批權(quán)廢止后，他們對(duì)采脂行為就沒有了管理權(quán)限，而且，違反松脂采集規(guī)程，過渡采脂在法律上也找不到處理得依據(jù)。從王明康的話中我們知道，對(duì)于這些過度割松脂的行為，他認(rèn)為主管的林業(yè)部門是沒有責(zé)任的。但是，據(jù)記者了解，自2007年開始的集體林權(quán)制度改革，目的是要通過對(duì)集體林權(quán)進(jìn)行變更，更好地保護(hù)我省的林業(yè)資源，而不是現(xiàn)在的出了問題沒人管。河南省全面推行集體林權(quán)制度改革時(shí)，林業(yè)廳廳長王照平曾接受記者的采訪。　　

　　王照平：“這次集體林權(quán)制度改革的最終目的是興林富民，實(shí)現(xiàn)老百姓耕林致富的愿望，讓我們的山更綠、水更清、山更藍(lán)，最終讓農(nóng)民得實(shí)惠，林業(yè)有發(fā)展、生態(tài)得保護(hù)。”　　

　　本著既要讓大地披綠，又要讓林農(nóng)增收致富的宗旨，農(nóng)民采割松脂、開發(fā)林業(yè)資源增加收入原本無可厚非，但當(dāng)前一些地方出現(xiàn)的不顧后果、野蠻采割松脂的行為無異于殺雞取卵。進(jìn)行集體林權(quán)制度改革后，如何合理、有度、有序開發(fā)林業(yè)資源，林業(yè)行政部門必須負(fù)起自己的管理指導(dǎo)職能了。　　

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