土地改革，福兮，禍兮？

農村土地私有化后，農村將更窮，農民將更苦，農業將更危險。

國內已經開始吹響隆重紀念改革開放30周年的號角。這30年來，經濟體制改革從農村開始起步，很快推進到城市，如今在城市的任務基本已經完成，又重返農村去啃最后一塊骨頭——農民的土地?，F在國內大部分生產資料都已經私有化，但農村土地還是集體所有，因此不把農民的土地“產權清晰”了，推動改革的精英們是不會善罷甘休的。

即將召開的十七屆三中全會將討論修改《土地管理法》，指導方針就是明晰農村土地產權。目前國內主流媒體對此的解讀，大多是認為此次改革將調整中央政府與地方政府、地方政府與農民在土地開發利益上的矛盾，將限制地方政府以地謀私，保護農民土地收益。不知有意還是無意，這些報道事實上都回避了此次土地改革對農民、對中國真正深刻的影響。

這些報道認為，以往城市化過程中，地方政府依靠行政權力以極低的補償金從農民手中征地，然后高價出讓給房地產開發商。這是地方政府斂財的重要手段，也是各地濫占耕地的根源，而土地原來的所有者農民，卻未從城市化帶來的土地升值中獲益。這個判斷本身沒問題，但是如果以為通過土地私有化，通過所謂明晰個體農民對土地的產權，就能保障農民獲得這種收益，那就大錯特錯了。

在中國，土地能賣什么價錢從來就不取決于其稀缺程度。以往地方政府征地時，以農用地標準來進行補償，而把土地賣給開發商時，以建設用地的價格來賣。以什么標準征、什么標準賣，完全是地方政府說了算。他們與開發商結合成利益集團，農民在這個強勢的集團面前顯得極為弱小，沒有發言權，沒有定價權，只能任憑擺弄。那么土地私有化后，個體農民明晰了土地的產權，就能變得強勢起來嗎？我看不會。

農民明確獲得土地產權以后也未必能把土地賣出個好價錢。土地價格仍然不取決于稀缺程度，不取決于供求關系，而是各種力量博弈的結果。在強勢集團面前，農民仍然是弱者。在不均衡的博弈之下，一定是弱者吃虧。而且，因為土地從集體所有分散為個人所有，個體的農民將比以往更加孤立無助，更加勢單力薄。強勢集團將有更多辦法巧取豪奪，仍然能用極低的價格就從農民手里買到土地。

土地私有化必然導致土地的兼并集中，歷史已反復證明過。大農場通過規模經營降低成本，在市場競爭中就會處于優勢，而在其周邊還未出賣土地的個體農民會被這種競爭擠垮、破產。大農場就可以廉價收購其土地，失去土地的農民就成為流民。同時，由于大農場采用先進技術設備，單位土地吸納勞動力更少。這意味著將從農村涌出大規模的無產者，城市也很難吸納，成為威脅社會穩定的定時炸彈。

千百年來，土地是重要的生產資料，是農民的命根子。只要擁有一份土地，農民就是有產者，就有安身立命的家。以“明晰產權”為目標的土地改革，表面上看有利于保護農民的家園，實際效果將恰恰相反。它不是保護農民的產權，而是保護未來即將產生的大地主階層的產權。如果有人說農民從有產者變成無產者，給地主打工，或背井離鄉遷徙到城市打工，是社會進步的需要，這種人的良心和動機值得懷疑。

不僅個體農民很難從土地私有化中獲得好處，包括城市居民在內的整個社會都將為土地私有化承擔嚴重的后果。除了失地農民成為無產者將加劇社會矛盾以外，集中經營的大農場還會抬高農產品價格，加劇通貨膨脹，提高百姓生活成本。

土地的集中兼并必然趨向壟斷。大地主通過規模經營降低生產成本，并不意味著他們會降低農產品價格，相反，他們會利用壟斷優勢操縱市場，形成壟斷高價，從而維持高額壟斷利潤。過去人民公社也是通過土地集中經營降低農業生產成本，但由于當時經濟制度與現在根本不同，人民公社集中土地帶來的是壟斷低價，而不是壟斷高價。那時土地集中產生的收益被全體人民享有，而現在“明晰產權”后土地集中的收益將只被地主享有。

國內地主壟斷農業，只是讓老百姓的日子難過一些。如果讓國際資本壟斷中國農業，那中華民族就相當于被卡住喉嚨，隨時能被置于死地。土地私有化后，可以自由流轉、抵押，這就給各種資本打開了大門。不僅國內資本可以兼并土地，國際資本也可以。而且因為國際資本實力十分強大，博弈的結果很可能是國際資本全面壟斷中國的土地，壟斷中國的農業。中國的糧食安全、經濟安全蕩然無存。

上世紀80年代日本財大氣粗的時候，曾叫囂著買下整個美國，未來他們不會買下整個中國嗎？國際資本已經在政治、經濟、文化等方面對中國進行控制，如果再把國土也買去了，中國還剩下什么？19世紀末，帝國主義要把中國變成殖民地還得派艦隊歸來，用洋槍洋炮拼上性命，以后可能都不必了，只要通過資本運作就能達到目標。

過去30年所有重要的改革，包括住房改革、教育改革、醫療改革、國企改革等等，都是私有化、市場化的思路?，F在的土地改革也一樣。改革就是重新制定規則，調整利益關系。我們注意到，幾乎所有這些改革都是犧牲弱勢群體的利益，如讓工人下崗，讓農民失地，等等。規則的制定者是社會的強勢集團，他們利用權勢制定對自己有利的規則。這樣的改革一定不是正義的改革。

簡單地說，私有化就是把原來公有的家底分了。如果能一人一份平均分，那也算公平，可現實不是這樣。例如以“明晰產權”為目標的國有企業改制，并沒讓全國老百姓一人分一份，也沒讓當事國有企業職工一人分一份。這些國有企業資產落入了個別人的腰包。這足以說明我們的私有化不是按人頭分的，而是按勢力分的。有勢力的多得或全得，沒勢力的少得或不得。同樣以“明晰產權”為目標的土地改革也無非如此?！　?/p>

接下來的30年我們還能這樣走嗎？

（北京貓  QQ:21233695)

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