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雅爾塔體系崩塌的聲音

盧克文 · 2025-03-06 · 來源:盧克文工作室|微信公眾號
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  2025年1月末,正當我們歡度新春之際,遙遠的非洲爆發了一場大規模沖突:剛果(金)境內的叛軍M23,攻下了北基伍省的省會戈馬市。

  隨后,叛軍大舉南下,攻克南基伍省的省會布卡武。一路上,政府軍幾乎是望風而逃。

  本來,戰亂在非洲很常見,和我們扯不上關系,沒幾個人會關心,但這次的M23叛亂卻相當特殊,和中國的利益息息相關。

  一場非洲的戰爭與中國利益相關?許多人第一時間想到的是鈷,剛果(金)是鈷礦的重要來源地,產量占世界產量的一半以上。

  而鈷是鋰電池的重要原材料之一,考慮到鋰電池對當今中國的重要性,如果剛果(金)的局勢被攪得天翻地覆,勢必對中國的新能源產業造成顯著影響。

  然而,鈷礦的供應安全性只是淺層,深層次的影響在于當今的世界秩序。這一切,得從中文互聯網世界的一個傳奇人物說起:

  保羅·卡加梅。

  

  稍微檢索一下,就能找到許多描寫保羅·卡加梅傳奇故事的文章,內容總結起來無非三點:

 ?。?)盧旺達在1994年發生慘絕人寰的大屠殺后,身為圖西族的卡加梅,在關鍵時刻,帶著“盧旺達愛國陣線(圖西族為主)”殺回盧旺達,擊敗了那群劊子手,也就是胡圖族主導的前政府;

  (2)奪權后的卡加梅,進行了一系列改革,包括但不限于取消胡圖族和圖西族的民族區分、推動民族和解、大力發展經濟等等。

  在卡加梅的治理下,盧旺達沒再出大亂子,首都基加利的衛生狀況在非洲首屈一指,成為治理典范,盧旺達由此獲得“非洲新加坡”的稱號;

 ?。?)盧旺達軍隊在和中國進行深度交流后,不僅正步踢得像模像樣,還會把被子疊成豆腐塊,組織度大幅提升,對周邊國家形成降維打擊。

  以上傳言不能說假,但也不全是真的,尤其是最受稱贊的“取消民族身份劃分”,身份證上取消簡單,心理上取消豈是那么容易的?

  盧旺達曾是比利時的殖民地,為玩弄離岸平衡,殖民者強行把原本區別不大的圖西人和胡圖人,刻意塑造為兩個不同的民族。

  手段十分簡單粗暴--看身高和財產。

  高的是圖西人,矮的是胡圖人,財產多的是圖西人,財產少的是胡圖人,財產判定標準是牲畜數量。牛的數量超過或等于10頭是圖西人,10頭以下是胡圖人。

  殖民者再鼓動兩族爭斗,便可分而治之,這是“1994年盧旺達大屠殺”的根源。

  在大屠殺中,上百萬圖西人遇害,胡圖人則遭到不同程度的報復,雙方血海仇深,無形中固化了民族認同。

  “大屠殺”發生后,保羅·卡加梅帶領圖西人為主的“盧旺達愛國陣線”,從烏干達殺回來,擊敗胡圖族前政府,奪取政權。

  面對圖西人大報復的呼聲,卡加梅只是懲辦“首惡”,一般的暴徒頂多判幾年,不會太重,也沒有牽連太多,并推動一系列的和解措施。

  比如讓胡圖人巴斯德·比齊蒙古擔任總統,盡管比齊蒙古并無實權,但這個擺設的存在,讓不少胡圖人懸著的心稍稍放了下來。

  卡加梅這么做,不全是因為格局大。

  圖西人只占總人口的15%,而胡圖人占比85%,如果牽連太多,導致胡圖族人人自危的話,不一定打得過,和解是不得已的選擇。

  和解固然是好事,然而胡圖人的內心始終有一個坎:今天圖西人不報復,明天呢?部分圖西人也擔憂,胡圖人會不會再次屠殺我們?

  雙方積怨數十年,指望卡加梅一道政策下去,就能變成相親相愛一家人,那是小說,不是現實。真相是,卡加梅一直實行高壓政策。

  比如“胡圖族”、“圖西族”這些詞禁止公開說,政府嚴厲打擊一切“分裂言論”,明面上看起來不再有民族矛盾,私底下卻暗流涌動。

  每年都有一些胡圖人逃離,理由通常是遭到迫害。

  西方由此指責卡加梅獨裁,其實沒啥道理,如果不高壓,讓人們隨意談論,1994年的悲劇可能重演,這是盧旺達的無奈現實。

  但高壓勢必引起不滿,卡加梅必須找到一筆紅利,才能安撫國內。如果沒有足夠的紅利,推行了二十多年的民族融合政策,可能功虧一簣。

  巧了,隔壁就有一頭大肥羊——剛果民主共和國。因首都名叫金沙薩,也被稱為剛果(金)。

  剛果(金),面積約234.5萬平方公里,是非洲第2大、世界第11大的國家,人口過億,資源極其豐富,有“世界原料倉庫”之稱。

  電動車的關鍵原材料鈷,儲量約470萬噸,占世界探明儲量的一半以上,居世界第一位;

  鉭鈮儲量3000萬噸,超過世界探明儲量的六成,居世界第一位;

  天然鉆石探明儲量2.06億克拉,占世界探明儲量的23%,居世界第二位;

  銅探明儲量7500萬噸,居世界第六位;

  鈾238的探明儲量居世界第一位,當年“曼哈頓計劃”就使用了大量來自剛果(金)的鈾;

  此外,剛果(金)還有豐富的能源和有色金屬資源。由于戰亂頻繁,許多地方都沒怎么勘探,未來隨著勘探增加,資源只會更多。

  自1960年獨立以來,在殖民者挑唆、民族矛盾、部落利益紛爭等多種因素下,剛果(金)的內部沖突不斷,獨立還不到一年,國父盧蒙巴就被做掉了。

  后續數十年,戰亂就沒斷過,正常建設無從談起。

  時至今日,剛果(金)政府基本沒有行政能力,以民族結構為例,剛果(金)的民族結構,也就是哪個民族的占比是多少,政府根本無力統計。

  只能籠統地說,85%的人口是班圖人。

  班圖人并非常規意義上的民族,而是類似于凱爾特人那樣的族群,體現的問題,是剛果(金)政府無力對基層進行人口統計。

  國土遼闊、資源豐富、實力孱弱,周邊勢力不流口水才怪,盧旺達就是其中之一。

  1996年,卡加梅的機會來了。

  當時的剛果(金)獨裁者蒙博托,在國內已是天怒人怨,到處是造反者,名氣最大的當屬洛朗·卡比拉,江湖人稱“老卡比拉”。

  他是剛果民主解放聯盟的領導人,60年代就開始造反,革命資歷非常老,民望也不錯。

  1965年,切·格瓦拉曾來到剛果(金),設想和老卡比拉合作,來一場古巴式的大革命,不過幾個月接觸下來,切·格瓦拉發現,計劃行不通。

  老卡比拉的投機屬性過強,執行任務動不動就遲到,還不是遲到幾個小時,是遲到好幾天。

  他去干嘛了呢?答案是酒吧和妓院。

  切·格瓦拉批評他“寧愿把大部分時間花在酒吧或妓院,也不愿訓練手下”。

  最后,切·格瓦拉只能失望地離開。

  正是自身的巨大缺陷,導致其手下沒有一支戰斗力過硬的隊伍,說他是光桿司令,不為過。

  到1996年,眼看蒙博托大廈將傾,當了幾十年反對派、極其渴望當總統的老卡比拉,生怕被別人摘了桃子,情急之下做出一個決定:請外援。

  這將讓他感到后悔。

  

  老卡比拉請來的外援,是布隆迪、盧旺達和烏干達三國的軍隊,布隆迪屬于打醬油的,盧旺達和烏干達兩國的軍隊才是主角。

  此時盧旺達的實際領導人,是副總統兼國防部長保羅·卡加梅(上面是無實權的總統比齊蒙古),烏干達的領導人是穆塞韋尼,兩人關系密切。

  60年代初,盧旺達兩大民族沖突嚴重,卡加梅一家作為難民逃到烏干達,并在烏干達長大。80年代,他追隨穆塞韋尼,推翻了烏干達獨裁者阿明。

  穆塞韋尼掌權后,任命卡加梅為軍事情報部門首長。

  后來卡加梅返回盧旺達奪取政權的過程中,穆塞韋尼出了大力氣。

  老卡比拉把他倆請來,算是請“對”人了。

  盧、烏兩國軍隊表現出色,不到兩個月便攻入金沙薩,推翻蒙博托,老卡比拉在兩國軍隊的簇擁下登基,但他還沒來得及高興,就發現了一個令他冒冷汗的事情:

  兩國軍隊控制了剛果(金)的大部分國土,而自己僅控制首都等幾座大城市。

  在新政府的官職上,兩國瘋狂安插人手,理由很充分,江山是我倆打下來的,不得多分點?

  對于剛經歷過內戰的盧旺達來說,如果能把剛果(金)東部一兩個省收入囊中,國土擴張一倍,將收獲巨大紅利,足以安撫國內矛盾。

  雙方摩擦日增,并逐漸表面化。1998年7月27日,老卡比拉發布命令,要求兩國軍隊滾蛋。

  也許是知道打不過兩國,老卡比拉決定請更多外援,南非、津巴布韋、安哥拉、納米比亞等多國相繼加入戰局,站隊剛果(金)。他們的意圖很簡單,剛果(金)這么大頭肥羊,你倆想獨吞不成?

  除了上述直接參戰國,肯尼亞、坦桑尼亞、利比亞、蘇丹、乍得、中非等國也卷入其中,全都站隊剛果(金),非洲版世界大戰,開打。

  一開始,老卡比拉覺得優勢在我,咱們陣營多少人,對面才多少人?

  但他忽略了兩個問題,第一,支持他的國家不是真心支持,人家是來掙錢的,不會拼命,拼命還怎么掙錢呢?

  第二,盧、烏兩軍戰斗力出色,穆塞韋尼學過幾天毛澤東思想,會玩游擊戰,雖然是個半吊子,放在非洲夠用了。而圖西族為主的盧旺達軍隊,戰斗力更強。

  經歷“1994大屠殺”后,圖西人感到危機深重,民族意識高漲,順勢完成民族建構,這讓盧旺達軍隊的組織度,遠超非洲一般國家。

  所以,盧、烏兩國并不落下風,烏軍牢牢控制著剛果(金)東方省和赤道省一部分,盧軍則占據北基伍省和南基伍省,并一度打到金沙薩郊外。

  2001年1月,在兩國的策動下,老卡比拉被一名保鏢刺殺身亡,兒子小卡比拉繼任后,知道很難再打下去,表示你們撤軍吧,我用商業利益作為補償。

  肉都到嘴里了,誰還吐出去?

  不過很快兩國發現,除了吐出去,別無辦法,因為,法國人來了。

  比利時是法語區國家,所以比利時的殖民地,剛果(金)、盧旺達等等,也講法語。而法國對于維護自身在法語區的利益,向來很積極。

  卡加梅主導的“盧旺達愛國陣線”(簡稱:盧愛陣)長期在烏干達活動,烏干達是講英語的,“盧愛陣”奪權會擴大英語世界的影響力,不符合法國利益。

  事實也的確如此,“盧愛陣”奪權后沒幾年,就取消了法語的官方語言地位,改用英語,把法國人氣的不行。所以,法國一向支持胡圖族。

  1994年大屠殺前,法國不僅出兵幫助胡圖族政府,還給了價值一億美元的軍援。

  現在,看著卡加梅和穆塞韋尼在剛果(金)坐大,法國一萬個不爽,于是極力推動安理會通過“?;?rdquo;決議,并派遣維和部隊。

  ?;鹗堑懒x正確,中國是贊成的。

  俄羅斯在當地沒啥利益,懶得管,跟著道義走。

  英美也不反對,雖然他們和法國利益不一致,但不可能為了盧旺達那點細枝末節的利益,和法國鬧僵。胳膊扭不過大腿,2003年7月,兩國不情不愿地撤出了軍隊。

  此后,類似的劇情反復上演,比如2012年末,盧旺達支持的武裝組織“M23運動”,一度拿下剛果(金)東部的北基伍省省會戈馬市。

  不久后,安理會向“M23運動”發出“最后通牒”,否則維和部隊將采取武力措施,在巨大壓力下,“M23運動”被迫撤軍,并宣布解散。

  只要安理會還能發揮作用,雅爾塔體系還能運轉,盧旺達的擴張就很難成功。

  直到2025年,情況發生了變化。

  

  2025年1月末,“M23運動”再次進攻戈馬,剛果(金)政府軍又又又一觸即潰,戈馬很快淪陷。

  “M23運動”全稱是3月23日運動,前身是反叛武裝“全國保衛人民大會”,受到盧旺達支持,常年與剛果(金)政府對抗。

  2009年3月23日,在聯合國的調解下,“全國保衛人民大會”接受招安,另有少部分成員不接受招安,他們組成了“M23運動”。

  2013年,“M23運動”曾在安理會壓力下解散。但“俄烏戰爭”爆發后,西方對非洲的關注下降,盧旺達瞅準機會,支持“M23運動”卷土重來。

  2025年1月末的攻勢中,盧旺達對“M23運動”的支持不再局限于裝備和物資,還讓正規軍換皮下場。

  雖然卡加梅否認,但外界普遍認為,有超過4000名盧軍進入了剛果(金)。剛果(金)兩個省會被占領,盧旺達從這頭肥羊身上扯下了一大塊肉。

  盧旺達敢這么狂,首先是剛果(金)自己作死。

  聯合國維和特派團對于穩定剛果(金)東部局勢,有很大作用,是威懾盧旺達的重要力量。

  但剛果(金)現總統齊塞迪克·奇隆博打著強硬民族主義旗號上臺,對一切外國駐軍沒有好感,他認為維和人員卵用沒有,趕緊滾。

  其原話是,“維和特派團在剛果(金)以不同形式部署近25年以來既無法控制叛亂、解決武裝沖突,也無法保護平民”,必須在2023年12月之前撤離。

  經商討,維和特派團決定在2024年12月撤離。

  這就是作死了。

  如果剛果(金)有力量保護自己,當然不需要維和部隊,問題是沒有。

  維和特派團只要擋在那,盧旺達就會有所顧忌。攆走特派團,是為取悅支持者而置國家利益于不顧。

  其次,是雅爾塔體系的崩塌加速。

  懂王上臺后,已經明著說要吞并加拿大、奪取格陵蘭,你還指望他阻止盧旺達,維持雅爾塔體系?

  至于法國,這兩年在非洲衰退明顯,布基納法索、馬里、尼日爾三國的法國駐軍都被趕走了。要知道,三國都位于西非,距離法國本土不遠。

  而盧旺達、剛果(金)位于中非,距離法國本土遙遠,連西非都力不從心,對中非就更沒辦法了。所以,法國對盧旺達的態度明顯轉變。

  2024年7月,兩國破天荒簽署了4億歐元的合作協議,其中包括軍事合作,由法國培訓盧旺達憲兵,軍事合作向來敏感,代表著兩國關系的升溫。

  10月初,在巴黎舉行的“法語國家峰會”上,馬克龍熱烈歡迎了卡加梅,引發剛果(金)強烈不滿,齊塞迪克憤而退出峰會。

  馬克龍的意思很明確,搞不定卡加梅,那就和他合作,能獲得一點利益是一點。

  在“M23運動”打下兩個省會后,雖然馬克龍表態支持剛果(金)的領土完整,但只是嘴炮支持,沒有實際行動。

  卡加梅真正需要顧忌的,是周邊國家的態度,主要是安哥拉、南非、烏干達、坦桑尼亞和肯尼亞,他們都不希望盧旺達吃得太多。

  當然,他們也不會真心幫剛果(金)。

  前面說了,剛果(金)人口過億、資源豐富、國土遼闊,讓這個龐然大物發展起來,將改變非洲的地緣政治格局,不可能符合周邊國家的利益。

  烏干達明面上反對M23運動,私底下卻默許M23在烏干達境內招兵買馬。

  盧旺達把水攪渾,烏干達也能摸到魚。

  肯尼亞在剛果(金)有維和部隊,但不參與作戰,只想擴大商業利益,剛果(金)三家最大銀行中的兩家,已被肯尼亞財團買下。

  坦桑尼亞和安哥拉的態度,和肯尼亞差不多。

  唯有南非是真想出點力,南非向來以非洲南部霸主自居,如果盧旺達這么個小國,能未經允許改變地緣政治格局,南非的臉往哪擱?

  所以,南非有超過13名士兵在這一輪沖突中陣亡,后續肯定會增援。

  只不過,南非朝野的反對聲很大。

  近些年,南非的經濟每況愈下,2024年竟然有超過200天停電,民眾怨聲載道,更希望把有限的資源用于國內,而不是剛果(金)。

  所以,南非能出的力恐怕不多。

  域外大國無力干涉,周邊國家則多是趁火打劫的心態,盧旺達迎來了天賜良機,僅僅兩個省會不可能滿足。

  縱觀人類歷史,戰亂與危機才是常態,過去30多年的“和平與發展”時光只是一個偶然,太多人把偶然當成了歷史的必然。

  這無關有沒有人性,也不是喜歡戰爭與殺戮,舊體系維持不下去是一個事實。

  別的不說,光是非洲,許多國境線劃分就十分不合理,不是天然形成的,也不是在漫長歷史中形成的,而是殖民者在地圖上隨便畫的。

  不少民族、部落被強行一分為二,甚至一分為三,有些完全敵對的民族和部落,硬是被劃到了一個國家里,只為了方便殖民者分而治之。

  這種扭曲的狀況不可能永遠持續。

  以剛果(金)為例,其東部有大量的胡圖人和圖西人,他們的祖輩被劃入剛果(金)時,完全是稀里糊涂的,不可能和金沙薩一條心。

  圖西人希望并入盧旺達,胡圖人如果在盧旺達再次當權,也會有類似的想法,這就是固有矛盾,談判無法解決,早晚要打起來。

  在雅爾塔體系下,我們習慣了領土完整、主權神圣不可侵犯。

  然而,任何體系都需要力量維持,當維持體系的力量消失,體系將難以為繼。盧旺達以前敢這么干,輕則撤軍白費半天勁,重則被制裁,最嚴重的是挨揍。

  卡扎菲被西方長時間制裁,除了反美,也和試圖吞并乍得北部,激怒法國有關,法國不可能容忍這種領土變更,最后帶頭干死了卡扎菲。

  而這次盧旺達既不撤軍,也沒有被制裁,更沒有挨揍,說明維持雅爾塔體系的力量,已變得微弱。

  一戰前,全世界國家數量不過60。

  二戰后,世界局勢相對和平,在“雅爾塔體系”庇護下,國家數量增長到200多,隨著雅爾塔體系崩塌,亂世到來,一些國家會被吞并、消失。

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