歐債五年 福利國(guó)家漸行漸遠(yuǎn)

　　資本主義就意味著不平等性嗎?“是的”，《21世紀(jì)資本論》作者皮凱蒂通過(guò)爬梳幾百年的經(jīng)濟(jì)史，給出了這樣的答案。這個(gè)簡(jiǎn)短的一問(wèn)一答在全球引起了關(guān)于資本主義宿命的激烈辯論，中國(guó)的知識(shí)界也因之而沸騰。

　　皮凱蒂的回答正確與否很難回答，但歐洲——這個(gè)長(zhǎng)期以福利國(guó)家傲于世界的地方，尋求資本主義與社會(huì)公正共存的試驗(yàn)似乎已經(jīng)遭遇重挫：債務(wù)危機(jī)五周年的今天，新自由主義大行其道，社會(huì)不平等持續(xù)擴(kuò)大，大量年輕人依然無(wú)處就業(yè)。皮凱蒂的家鄉(xiāng)法國(guó)，更是提供了在福利國(guó)家問(wèn)題上前進(jìn)還是倒退猶豫不決的活案例。

　　歐洲“不”平等

　　在日前發(fā)布的《2014年歐盟社會(huì)公正報(bào)告》中，貝塔斯曼基金會(huì)發(fā)現(xiàn)，歐盟28國(guó)的社會(huì)不公正狀況正在加劇，貧富懸殊進(jìn)一步惡化，青年人嚴(yán)重失業(yè)、南北差距拉大等問(wèn)題也困擾著歐盟。

　　貝塔斯曼基金會(huì)開(kāi)發(fā)的“歐洲社會(huì)公正指數(shù)”上，2014年歐盟整體得分僅為5.6分。與歐債危機(jī)前的2008年相比，除個(gè)別國(guó)家外，絕大多數(shù)國(guó)家的社會(huì)公正指數(shù)在下降，尤其是西班牙、意大利、愛(ài)爾蘭等重債國(guó)家社會(huì)不公最為嚴(yán)重，希臘得分最低，僅3.57分。

　　經(jīng)合組織(OECD)官網(wǎng)23日刊文對(duì)此評(píng)論稱，大多數(shù)歐盟國(guó)家的社會(huì)狀況尤其是貧困和失業(yè)，在2009年以后都顯著惡化了，其標(biāo)志是長(zhǎng)期的高失業(yè)和嚴(yán)重的就業(yè)不足以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的弱勢(shì)乃至停滯。與此同時(shí)，歐盟貧困率已經(jīng)上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到25.4%，很多國(guó)家的失業(yè)率已經(jīng)驚人的高。

　　到現(xiàn)在，為享有受法律保障的工資水平和社會(huì)保障，法航65%的員工參與的大罷工已持續(xù)了近20天，超過(guò)一半航班被取消。而在本月初，葡萄牙決定在今明兩年繼續(xù)削減月收入1500歐元以上的公務(wù)員工資，減薪幅度最高10%。

　　財(cái)政緊縮盛行

　　當(dāng)希臘于2009年10月引爆歐債危機(jī)后，福利國(guó)家成為世人指責(zé)的對(duì)象。新自由主義在遭受美國(guó)2008年金融海嘯的重?fù)糁笱杆購(gòu)?fù)活。不能輕易否認(rèn)為走出危機(jī)而展開(kāi)的減債、減赤努力，但這一“華盛頓共識(shí)”鐵律的首要受害者便是中產(chǎn)階級(jí)和底層民眾。

　　OECD認(rèn)為，歐盟范圍內(nèi)社會(huì)不公正的加劇的確反映了金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條的影響，但歐洲應(yīng)對(duì)舉措的不利影響也不可忽視，比如大多數(shù)歐元區(qū)國(guó)家在危機(jī)期間和結(jié)構(gòu)改革中以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和預(yù)算穩(wěn)定化所施行的財(cái)政緊縮就對(duì)社會(huì)公正產(chǎn)生了負(fù)面影響。

　　中國(guó)社科院英國(guó)問(wèn)題專家李罡認(rèn)為，從債務(wù)危機(jī)到現(xiàn)在，由于失業(yè)率飆升，歐洲不平等的加劇已經(jīng)很明顯了。此外，危機(jī)后很多國(guó)家實(shí)行緊縮政策，減支導(dǎo)致低收入者的生活成本大幅增加，而增稅和打擊逃稅導(dǎo)致富人將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至國(guó)外，尤其是法國(guó)，國(guó)內(nèi)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而遭到抑制。

　　一體化的糾結(jié)

　　一體化的推進(jìn)讓歐洲處理福利國(guó)家與經(jīng)濟(jì)活力關(guān)系更為棘手。

　　在OECD看來(lái)，歐盟一直在試圖解決這些問(wèn)題，并在穩(wěn)定歐元區(qū)上取得了一定成功，但歐洲官員也都痛苦地意識(shí)到了在創(chuàng)建一個(gè)真正的“社會(huì)福利歐洲”上所面臨的挑戰(zhàn)。

　　首先是管理一個(gè)多國(guó)聯(lián)盟的困難：相比于多國(guó)，單個(gè)國(guó)家在取得民眾支持以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移福利以及遵守規(guī)則上難度要小得多。正如歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉所說(shuō)的，荷蘭人在資助希臘上難度太大，但資助其他荷蘭人就完全不一樣了。

　　其次是機(jī)構(gòu)問(wèn)題：歐盟和歐元區(qū)都不是一個(gè)能夠果斷決策以解決問(wèn)題的國(guó)家或政府。相反，歐盟在遇到問(wèn)題需要進(jìn)行必要的改革時(shí)，都必須在各個(gè)民族國(guó)家的政府和立法機(jī)構(gòu)取得一致同意。這導(dǎo)致歐盟在取得共識(shí)上拖沓費(fèi)時(shí)，而各國(guó)政府都試圖從協(xié)議中尋求最大利益。

　　拋開(kāi)歐元區(qū)，歐盟的社會(huì)挑戰(zhàn)可能是可控的。歐盟國(guó)家的社會(huì)不平等以全球標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看仍比較低，而且比美國(guó)或者金磚國(guó)家都要低很多。歐洲雖然社會(huì)模式多種多樣，但都關(guān)注社會(huì)公平以及在團(tuán)結(jié)與自由中間取得平衡。

　　改革兩處遇阻

　　歐洲經(jīng)濟(jì)依舊在低迷處徘徊，但它必須有所行動(dòng)。然而，這些努力在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面都遭遇到了阻力。

　　北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授薛建成認(rèn)為，不僅在國(guó)內(nèi)，在國(guó)際上，主張社會(huì)公正的法國(guó)遭到主張緊縮政策的德國(guó)的抨擊。德法兩國(guó)的觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是兩種路線的分歧，是先減債還是先促進(jìn)經(jīng)濟(jì)然后再還債。“奧朗德現(xiàn)在意識(shí)到應(yīng)該先促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，于是任命了瓦爾斯做總理，并傾向于通過(guò)減稅扶持企業(yè)，但卻遭到黨內(nèi)反對(duì)，被指向資本投降，導(dǎo)致支持率跌到歷史最低”，薛建成說(shuō)。

　　在右派阻撓和左派內(nèi)部的分歧讓奧朗德無(wú)所措施時(shí)，極右的國(guó)民陣線崛起了。薛建成稱，“如果法國(guó)經(jīng)濟(jì)一直沒(méi)有起色的話，不排除國(guó)民陣線在2017年大選中崛起，甚至是在第一輪投票中勝出”。

　　而在國(guó)際上即歐盟層面，挑戰(zhàn)更大。OECD認(rèn)為，歐洲貨幣聯(lián)盟的管理過(guò)于復(fù)雜，貨幣政策由歐洲央行制定，緊急救助由各國(guó)部長(zhǎng)一致通過(guò)，政府支出的大頭在國(guó)家層面，但卻受到歐盟赤字限額的約束，這讓各國(guó)政府無(wú)所適從。奧朗德曾抱怨，“我感到歐盟日益遙遠(yuǎn)，太令人費(fèi)解”。但由于歐洲懷疑論者正處于有史以來(lái)最活躍的時(shí)候，賦予歐盟層面更多權(quán)力將難以說(shuō)服選民。

　　事實(shí)上，在現(xiàn)有制度之下，歐盟政治領(lǐng)袖在回應(yīng)民眾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的時(shí)候，很大程度上只能靠蒙混過(guò)關(guān)了事。時(shí)間就是生命，一旦社會(huì)不平等一直惡化，考驗(yàn)的不僅是政治領(lǐng)袖的宦途生涯，還有歐洲一體化60多年努力的成果，以及彌合資本主義與社會(huì)公平分歧的歷史試驗(yàn)。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)