拉美社會主義：從理論到實(shí)踐

拉美社會主義：從理論到實(shí)踐

    

                    委內(nèi)瑞拉  “21世紀(jì)社會主義”贏得人心


    近日的加拉加斯街頭，氣氛如去年總統(tǒng)大選前一般熱鬧，代表著對總統(tǒng)查韋斯的修憲提案表示支持的紅底白字的標(biāo)語飄揚(yáng)在道路兩旁，而街頭也不時會有幾輛車窗上寫著反對修憲提案的“no”字樣的汽車穿梭過眼前。 
    60多歲的胡安娜身著“支查派”標(biāo)志性紅色圓領(lǐng)衫，她在游行隊伍中興奮地對記者說：“我舉雙手支持修憲提案！”她本人和幾個兒女都從不同的政府社會項目中受益。而此時冷眼旁觀街頭熱火朝天的游行隊伍經(jīng)過的出租車司機(jī)卡洛斯卻對記者說：“我支持查韋斯，但是我不同意他提出的總統(tǒng)無限期連任，我想這次我會投反對票。” 
    委內(nèi)瑞拉正在經(jīng)歷著社會主義的新實(shí)踐，查韋斯的一系列政治改革措施都帶有明顯的社會主義色彩。從2005年起，“21世紀(jì)社會主義”成為查韋斯口中出現(xiàn)頻率最高的一個詞。他表示委內(nèi)瑞拉的目標(biāo)是在政治上發(fā)展參與式民主，經(jīng)濟(jì)上發(fā)展集體所有制和“人民經(jīng)濟(jì)”，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會公平。 
    一方面，委內(nèi)瑞拉政府推動合作化運(yùn)動，資助建立了成千上萬小規(guī)模集體性質(zhì)的合作社、社區(qū)企業(yè)、家庭企業(yè)、微型企業(yè)，為有勞動能力的窮人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，國家還出資幫助工人購買企業(yè)公司的股份，使他們能夠在企業(yè)管理中享有更大發(fā)言權(quán)。 
    委內(nèi)瑞拉還于2001年頒布了新的《土地法》，規(guī)定政府有權(quán)沒收和再分配閑置和產(chǎn)權(quán)不明晰的土地，將其分給無地農(nóng)民。政府為農(nóng)民提供土地證書，發(fā)放貸款，以優(yōu)惠價格出售或出租農(nóng)業(yè)機(jī)械等，幫助農(nóng)民組建農(nóng)業(yè)研究中心，成立合作社等。 
    除了合作化運(yùn)動和土地改革，查韋斯2003年以來實(shí)施的一系列社會計劃更是為他贏得了人心，包括為社區(qū)居民免費(fèi)提供醫(yī)療服務(wù)的“醫(yī)療進(jìn)社區(qū)”計劃，為眼疾患者免費(fèi)進(jìn)行手術(shù)的“奇跡計劃”，專門收留流浪漢的“內(nèi)格拉•伊波利達(dá)計劃”，提供掃盲班直至免費(fèi)大學(xué)教育的系列計劃等等。查韋斯政府將財政支出一半左右的比例投入了各類社會項目，惠及眾多低收入階層和邊緣化人群，提高了他們的生活質(zhì)量。去年12月3日的大選中查韋斯高票獲得連任，之后他大張旗鼓地宣布了能源、電力和電信行業(yè)部分或全部實(shí)行國有化的改革措施，一些經(jīng)歷過私有化的大公司重新成為國有公司。 
    與此同時，查韋斯開始著手醞釀修憲提案。提案建議將總統(tǒng)的任期從6年延長為7年，并取消對總統(tǒng)連任次數(shù)的限制，總統(tǒng)的職責(zé)更加寬泛。此外，修憲提案中增加了“人民權(quán)力”這一概念，規(guī)定基層人民通過公社、社區(qū)、委員會等形式成立基層權(quán)力機(jī)構(gòu)，進(jìn)行自我管理。類似“社區(qū)委員會”的基層權(quán)力機(jī)構(gòu)，委內(nèi)瑞拉全國已經(jīng)成立了大約3萬個，政府承諾在2008年的財政預(yù)算中專門撥出3%用于這類機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。 
    修憲提案中還勾畫出了委內(nèi)瑞拉社會主義的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。憲法的第112款修改后明確表示要建設(shè)“社會主義經(jīng)濟(jì)”模式，去掉了原文中國家鼓勵私人參與經(jīng)濟(jì)，私人可以隨意從事經(jīng)濟(jì)活動等字樣，強(qiáng)調(diào)新的經(jīng)濟(jì)模式是建立在合作和人道主義的價值觀之上的，集體利益高于個人利益。
    然而，這一修憲計劃目前遇到了阻力，連查韋斯本人也于近日承認(rèn)，修憲提案很可能通不過。而修憲計劃如果不能實(shí)施，很可能將影響到查韋斯“21世紀(jì)社會主義”理念的推行。 
    應(yīng)該看到，委內(nèi)瑞拉的社會主義事業(yè)也遇到了不少的實(shí)際困難。長期以來，經(jīng)濟(jì)對石油收入的高度依賴，高通貨膨脹率，食品限價引起的供應(yīng)不足已經(jīng)引起了不滿，國有化政策和經(jīng)濟(jì)自由度的降低使得委內(nèi)瑞拉對外資的吸引力大大降低，被國際機(jī)構(gòu)評定為具有高投資風(fēng)險的國家。 

                    厄瓜多爾  摸索“有自身特色的社會主義”

郝云甫

     2007年1月1 5日，厄瓜多爾新總統(tǒng)拉斐爾•科雷亞在國會宣誓就職。他在總統(tǒng)就職儀式上宣布，要在厄瓜多爾建設(shè)“21世紀(jì)社會主義”。在今年9月30日舉行的制憲大會選舉中，科雷亞獲得壓倒性勝利，這為科雷亞進(jìn)行下一步政治改革鋪平了道路。 
    科雷亞自競選以來就高度推崇“21世紀(jì)社會主義”理論，將其標(biāo)榜為全新的社會發(fā)展模式。他曾指出，“厄瓜多爾自上世紀(jì)八十年代以來忠實(shí)地執(zhí)行拉美國家普遍采用的新自由主義模式，但腐敗、貧困和外債隨之而來，這是‘華盛頓共識’帶來的恥辱”。 
    厄瓜多爾現(xiàn)正處于轉(zhuǎn)型期，其社會變革的進(jìn)程還處于起步階段，科雷亞主張的“21世紀(jì)社會主義”理論也處于摸索階段。科雷亞嘗試對這一理論進(jìn)行科學(xué)闡述，以“勞動價值高于資本價值”的論斷作為其核心內(nèi)容，并提出樹立集體觀念、重視集體作用的理念。他認(rèn)為，當(dāng)今世界各國可選擇三種不同的政治道路：資本主義、社會主義和“21世紀(jì)社會主義”。后者有力地回答了馬克思主義長期以來試圖解決的各種問題，如消除剝削和貧困等，將人類文明推向新的發(fā)展階段。厄政府已將建立新型社會主義經(jīng)濟(jì)模式定為國家發(fā)展戰(zhàn)略，以消除社會貧窮與動蕩。 
    科雷亞走進(jìn)總統(tǒng)府后，立即推出一系列“21世紀(jì)社會主義”建設(shè)舉措。在政治上，科主張建立新型政治體制，提高民眾參與政治的熱情程度；在經(jīng)濟(jì)上，主張“恢復(fù)國家在經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位”，擯棄新自由主義發(fā)展模式與華盛頓共識；在外交上，他反對外來干涉，主張在相互尊重、平等互利、相互合作的基礎(chǔ)上發(fā)展國家間的關(guān)系。他還主張能源國有化，反對與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)議，要求美國軍隊設(shè)在曼塔的空軍基地在租借合約到期后從厄瓜多爾撤出。 
    科雷亞執(zhí)政后，先后提出了“社會發(fā)展計劃”、“厄瓜多爾計劃”、“2007-2010年國家發(fā)展計劃”等多個施政方略，頒布并執(zhí)行了一系列惠及農(nóng)民、小企業(yè)主、小手工業(yè)者的法令和補(bǔ)貼措施，并改善醫(yī)療、衛(wèi)生和福利制度。這些措施鞏固了中下層民眾對他的支持。 
    科雷亞強(qiáng)調(diào)，由于和拉美其它左翼國家國情不同，厄瓜多爾不會照搬委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯提出的“21世紀(jì)社會主義”。他說，“厄瓜多爾政府和我本人對委內(nèi)瑞拉和查韋斯總統(tǒng)懷有深厚的友誼，但我們兩國的情況有所區(qū)別，因此所選擇的發(fā)展模式不盡相同”。他認(rèn)為建設(shè)“21世紀(jì)社會主義”沒有固定的模式，厄瓜多爾應(yīng)將建設(shè)“21世紀(jì)社會主義”的理念與本國的現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，尋找適合本國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
    厄部分政治家認(rèn)為，普通民眾對“21世紀(jì)社會主義”理論還很陌生，需要通過民主辯論的方式對其加深了解，并確信其優(yōu)越性，而不會像以往的革命理論那樣強(qiáng)加于民眾。 
    當(dāng)?shù)貙W(xué)者認(rèn)為，由于對社會主義和社會民主主義概念相混淆等原因，拉美還沒有邁出社會主義變革的實(shí)質(zhì)性步伐，拉美也還沒有出現(xiàn)真正的社會主義國家。

                        巴西  推行具社會主義性質(zhì)的政策

                                    陳威華

    “以前我家的傭人逢年過節(jié)就得給家鄉(xiāng)的親人寄錢寄禮物，現(xiàn)在倒好，老家的人隔三岔五就來看他，說是新政府的福利好，農(nóng)民手里的錢多了，所以有閑錢到圣保羅來。錢多了？這錢還不是從我的口袋里拿出去的！”40多歲的馬加良斯憤憤不平地抱怨。
    馬加良斯在一家國際會計師事務(wù)所擔(dān)任部門經(jīng)理，是位典型的巴西中產(chǎn)階級，家住帶有游泳池的洋房，還請了兩個來自北部農(nóng)村的傭人。在最近的兩次大選中，他都沒投現(xiàn)任總統(tǒng)盧拉的票，但是依然阻擋不了盧拉的當(dāng)選。 
    現(xiàn)任巴西總統(tǒng)盧拉是巴西歷史上第一位普通工人出身的總統(tǒng)，曾經(jīng)流落街頭，深知貧苦大眾的艱辛。盧拉所在的勞工黨屬于信奉民主社會主義的政黨，其成員大多來自工人、農(nóng)民、教師和政府公務(wù)員，而盧拉本人就是一位工人領(lǐng)袖。“實(shí)現(xiàn)社會公正，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”成為巴西勞工黨政府執(zhí)政的主要目標(biāo)。 
    同激進(jìn)的西北方鄰居委內(nèi)瑞拉提出“21世紀(jì)社會主義”的鮮明理論不同，面對多年來積累下來的各種經(jīng)濟(jì)和社會的難題，盧拉的勞工黨政府以務(wù)實(shí)的態(tài)度，采取了漸進(jìn)改革的措施。2002年，他以扶貧為突破口，結(jié)合鼓勵教育和衛(wèi)生措施，出臺了“家庭救助計劃”。根據(jù)這項計劃，人均月收入不足50雷亞爾(目前1美元約合1.77雷亞爾)的貧困家庭，每月可以得到政府95雷亞爾的生活補(bǔ)貼；人均月收入在50至100雷亞爾的家庭，每月可得到45雷亞爾的政府補(bǔ)貼。得到政府補(bǔ)助的貧困家庭，必須保證不讓孩子棄學(xué)去做工，保證給子女按期注射疫苗。巴西政府每年為此投入53億雷亞爾的預(yù)算資金。 
    為了徹底消除貧困和緩解社會問題，盧拉政府還提出了諸如增加就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)免費(fèi)全民義務(wù)教育、為8500萬人提供家庭醫(yī)療服務(wù)、安置15萬戶無地農(nóng)民等施政目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，盧拉政府先后推出了一些重要的改革措施和計劃，如建立為低收入人提供小額低息貸款的“人民銀行”、消除童工現(xiàn)象的“杜絕童工計劃”、“扶助家庭農(nóng)業(yè)計劃”、“基本藥品援助計劃”等。盧拉政府通過實(shí)施這些計劃，擴(kuò)大了對社會領(lǐng)域的公共投資，加大了對低收入家庭的扶助；與此同時，推動國會加快對稅收和社會福利制度的改革，努力擴(kuò)大社會保障受益者的社會面。      在盧拉結(jié)束第一個任期的時候，據(jù)巴西勞動部統(tǒng)計，3年多來全國累計創(chuàng)造了463萬個就業(yè)崗位，“家庭補(bǔ)助金”項目為1100萬戶家庭提供了小額資助，更多人受到教育，最低工資3年來顯著增加，4 0 0 0萬下層勞動者和退休人員從中受益。由于這些成果，3年來巴西貧困人口減少了19%，貧困人口下降的絕對數(shù)量超過前10年的總和。巴西窮人收入的增長比中產(chǎn)階級快得多，這種分配情況是貧富差距懸殊的巴西過去3 0年中所未見的。盧拉的這些具有社會主義性質(zhì)的措施，為他在中下層老百姓中贏得了廣泛的支持。

                       玻利維亞 “社群社會主義”困難重重

                                     劉國強(qiáng)

    于2 0 0 6年1月上臺執(zhí)政的莫拉萊斯是玻利維亞歷史上首位印第安土著人總統(tǒng)。莫拉萊斯自稱奉行的是“社群社會主義”，由于其所說的“社群”主要是指印第安社會群體，因而也被稱作是“印第安社會主義”。 
    莫拉萊斯認(rèn)為，“社群社會主義”是一種建立在團(tuán)結(jié)、和諧、互惠基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式，主要內(nèi)容是：主張在玻利維亞實(shí)現(xiàn)社會公正，以人為本，承認(rèn)人權(quán)；主張以印第安文明為根基，建立“拉美大祖國”；反對帝國主義的企圖，主張第三世界國家和人民的團(tuán)結(jié)，聲援為自由與正義而斗爭的力量；反對新自由主義的模式，捍衛(wèi)國家主權(quán)和發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源國有化；保障充足的糧食供應(yīng)、有效的醫(yī)療和良好的教育，不斷提高人民的生活水平等。根據(jù)這些理念，莫拉萊斯進(jìn)行了一系列政治、經(jīng)濟(jì)、社會的改革和嘗試。 
    近年來，由于各種社會問題日趨嚴(yán)重，玻利維亞各界對制定新憲法的呼聲越來越高。莫拉萊斯上臺執(zhí)政后就積極籌備制憲大會。新憲法的制定工作按原計劃應(yīng)在一年內(nèi)完成，但由于制憲大會的成立觸動反對派的根本利益，遇到強(qiáng)大阻力，致使制憲大會處于停滯狀態(tài)，改革道路嚴(yán)重受阻。
    玻利維亞擁有十分豐富的自然資源。去年5月，上臺執(zhí)政只有3個多月的莫拉萊斯簽署最高法令，宣布對本國石油天然氣資源實(shí)行國有化。這一政策給玻利維亞帶來豐厚的收入，政府稅收也將大幅度增加。根據(jù)初步估算，每年的稅收額將從當(dāng)時的4.6億美元增至2007年的7.8億美元。但是，玻利維亞國有化政策嚴(yán)重影響了外國企業(yè)在該國的投資，從而牽制了本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 
    土地問題一直是玻利維亞非常突出的社會問題。據(jù)玻官方公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，該國現(xiàn)有耕地面積約為6 5 0 0萬公頃，其中8 9%的耕地集中在占人口5%的少數(shù)莊園主手中，而占人口80%的小農(nóng)生產(chǎn)者只占3%的土地。去年11月28日，莫拉萊斯簽署了新的土改法，對原有的土地法進(jìn)行了重大修改。根據(jù)新法律，玻政府有權(quán)向莊園主征收閑置土地，分配給無地農(nóng)民。此外，政府還向國有土地上耕種的無地農(nóng)民出讓土地產(chǎn)權(quán)。 
    對于廣大貧困群體以及不斷被邊緣化的土著居民的疾苦，莫拉萊斯有著深刻的了解和同情。出任總統(tǒng)后，莫拉萊斯利用國家有限的財力，開展了多個利民的社會項目。為減少輟學(xué)率，莫拉萊斯就任總統(tǒng)后不久便簽署最高法令，每年給每位小學(xué)生發(fā)放200比索(約合25美元)，作為他們繼續(xù)接受教育的獎勵。莫拉萊斯政府還在全國范圍內(nèi)開展掃盲運(yùn)動。此外，玻政府還加大對醫(yī)療設(shè)施的投資，改善醫(yī)療服務(wù)，并邀請大批古巴醫(yī)生來玻為窮人看病。 
    但是，莫拉萊斯的改革措施遭到了國內(nèi)外勢力的重重阻力。一些反對派控制的省市政府公開與中央政府唱反調(diào)，以自治為借口，試圖另搞一套行政體制，與莫拉萊斯對抗，不斷引發(fā)國內(nèi)混亂局面。目前，制憲大會仍處于癱瘓狀態(tài)。如果制憲大會長期不能恢復(fù)運(yùn)行，莫拉萊斯的進(jìn)一步改革計劃將難以繼續(xù)進(jìn)行下去，實(shí)現(xiàn)其所奉行的“社群社會主義”理念也將是困難重重。
    （《環(huán)球視野》摘自2007年11月29日《參考消息》）