老驥：重大事故與社會(huì)制度

　　重大事故與社會(huì)制度

　　老 驥

　　8月12日晚，天津海濱新區(qū)瑞海危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，已造成114人死亡、65人失聯(lián)、700多人受傷，外電評(píng)估其經(jīng)濟(jì)損失上百億歐元。就在同一天，陜西山陽(yáng)縣發(fā)生山體滑坡，有64人被埋，皆無(wú)生命跡象。這兩起特別重大事故的原因還在調(diào)查之中，尚無(wú)結(jié)論，但都屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故則是確定無(wú)疑的，瑞海危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的選址就已經(jīng)違反了有關(guān)安全法律規(guī)定，而山陽(yáng)山體滑坡之前并未下雨，不是泥石流，據(jù)報(bào)道可能屬于采釩礦將山體掏空震松所致。

　　近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)重大企業(yè)生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，如：

　　江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故，

　　2014年8月2日，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間，發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成146人死亡，95人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。

　　山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5·20”特別重大爆炸事故

　　2013年5月20日，位于山東省章丘市的保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間，發(fā)生特別重大爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6600余萬(wàn)元。

　　吉林寶源豐禽業(yè)“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故

　　2013年6月3日，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房，發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。

　　上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司“8·31”重大氨泄漏事故

　　2013年8月31日，位于上海寶山城市工業(yè)園區(qū)內(nèi)(豐翔路1258號(hào))的上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司，發(fā)生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重傷，18人輕傷。

　　山東博興縣誠(chéng)力供氣有限公司 “10·8”重大爆炸事故

　　2013年10月8日山東省博興縣純化鎮(zhèn)博興誠(chéng)力供氣有限公司，發(fā)生一起焦?fàn)t煤氣柜爆炸事故，并引發(fā)大火，造成10人死亡，33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3200萬(wàn)元。

　　以上這些重大事故都被國(guó)家認(rèn)定為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)中央及有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故查處的力度越來(lái)越大，對(duì)死傷人員賠付的金額越來(lái)越高。但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)卻并未有因此而好轉(zhuǎn)，相反，事故發(fā)生的頻率在不斷增加，事故發(fā)生的烈度在不斷增強(qiáng)。這是為什么呢?筆者認(rèn)為，是因?yàn)闆](méi)有抓在點(diǎn)子上，我們?cè)谧グ踩a(chǎn)和處理責(zé)任事故的時(shí)候，往往是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，就事論事，不得要領(lǐng)，沒(méi)有涉及到深層次的問(wèn)題，所以效果不佳。其實(shí)，發(fā)生重大生產(chǎn)事故的具體原因雖然多種多樣，但總體原因卻只有一個(gè)，它與社會(huì)制度密切相關(guān)。

　　在毛澤東時(shí)代，我們實(shí)行的是科學(xué)社會(huì)主義制度，企業(yè)的性質(zhì)絕大部分都是全民所有制和集體所有制，全民所有制的國(guó)營(yíng)企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中占大頭。國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部實(shí)行的是“鞍鋼憲法”， 即：干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，即“兩參一改三結(jié)合”。企業(yè)實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有個(gè)人說(shuō)了算的“一把手現(xiàn)象“。國(guó)營(yíng)企業(yè)之上有條塊雙重領(lǐng)導(dǎo)，塊為地方黨委，主要是管人事。條為各部委(局)，如：鐵道部(鐵路局)、工業(yè)部(局)、商業(yè)部(局)、交通部(局)、經(jīng)貿(mào)委(外貿(mào)局)以及各級(jí)供銷總社等，它們主要是管業(yè)務(wù)。企業(yè)職工無(wú)論是正式工還是臨時(shí)工都是固定工，他們是企業(yè)的主人翁，企業(yè)不經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不得開除職工。國(guó)營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)決定了，它不以企業(yè)利潤(rùn)的最大化為目的，在生產(chǎn)中堅(jiān)持“安全第一”，是真正的安全第一而不是口號(hào)，所以重大企業(yè)生產(chǎn)事故很少發(fā)生。

　　西方資本主義制度是私有制，資本家謀求的是企業(yè)利潤(rùn)的最大化。馬克思說(shuō)：“資本如果有百分之五十的利潤(rùn)，它就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，如果有百分之百的利潤(rùn)，它就敢踐踏人間一切法律，如果有百分之三百的利潤(rùn)，它就敢犯下任何罪行，甚至冒著被絞死的危險(xiǎn)。”但資本主義國(guó)家是多黨制，輪流執(zhí)政，這個(gè)制度由于有人民選票的作用，迫使執(zhí)政黨對(duì)手下政府官員的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，讓這些官員在和資本家打交道時(shí)比較能夠照章辦事，從而很大程度上抑制了資本家為追逐利潤(rùn)而鋌而走險(xiǎn)、違法犯罪的沖動(dòng)，所以重大企業(yè)生產(chǎn)事故也比較少見。

　　現(xiàn)在我們實(shí)行的是特色社會(huì)主義制度，隨著改革的不斷深化，私有企業(yè)的比重越來(lái)越大，已經(jīng)占據(jù)了主體地位，國(guó)有企業(yè)的比重已不足百分之二十五。私有企業(yè)主和西方的資本家一樣謀求企業(yè)利潤(rùn)的最大化，并為此采取一切能夠采取的手段，包括違法犯罪。如今中國(guó)除了各種生產(chǎn)事故外，還有環(huán)境污染問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、工程質(zhì)量問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等，無(wú)不與他們的貪婪息息相關(guān)。即使是國(guó)有企業(yè)，由于移植了西方的現(xiàn)代企業(yè)制度，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人將國(guó)有企業(yè)搞成了家族企業(yè)，使這些企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了變化。所以，在追逐利潤(rùn)和忽視安全生產(chǎn)方面并不比私人企業(yè)強(qiáng)到哪里去，不過(guò)是五十步笑百步罷了。

　　在這種情況下，加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管就顯得尤為重要，但是，由于我們制度的缺陷，各級(jí)政府官員發(fā)生了廣泛的腐敗問(wèn)題，所以，他們?cè)诒O(jiān)督管理企業(yè)上，往往是不給好處不作為，給了好處亂作為。這就造成了，一方面企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化不擇手段，另一方面政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管不得力，不能抑制企業(yè)鋌而走險(xiǎn)、違法犯罪的沖動(dòng)，于是，重大生產(chǎn)事故頻發(fā)就在所難免了。

　　為什么在安全生產(chǎn)上經(jīng)常出問(wèn)題?問(wèn)題就出在它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑不協(xié)調(diào)。對(duì)于這個(gè)愈來(lái)愈嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，左派說(shuō)是改革改壞了，右派說(shuō)是改革不到位。如果兩條路都不走，繼續(xù)“摸”下去，顯然是一條走不通的路。筆者認(rèn)為，這需要?jiǎng)?chuàng)新，如果一時(shí)半會(huì)創(chuàng)新不成，不如暫時(shí)退回去，重新拾回一些西方國(guó)家仍在運(yùn)用的“鞍鋼憲法”，或者首先在國(guó)有企業(yè)恢復(fù)實(shí)行，這總比僵在那里鬧得焦頭爛額好些吧。

　　2015年8月19日

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