在國(guó)企混合所有制改革的背后
老 驥
四年前，著名經(jīng)濟(jì)精英許小年提議將國(guó)有資產(chǎn)變作股份分給全體國(guó)民，理由是：國(guó)企壟斷妨礙了民企的發(fā)展；國(guó)企管理層拿高工資，員工享受優(yōu)厚福利；國(guó)企不向國(guó)家或少向國(guó)家交利潤(rùn)。此言一出立刻得到廣大網(wǎng)民的一片歡呼聲，并引發(fā)了對(duì)國(guó)企的新一輪批判。時(shí)任國(guó)資委主任的李榮融對(duì)此憤憤不平，他想不通：“為什么國(guó)企搞不好挨罵，搞好了還挨罵？”為此我寫了一篇文章《誰(shuí)陷國(guó)企于不義？》并預(yù)言國(guó)企淪陷是遲早的事。
兩年前，在北京世界銀行記者會(huì)上，獨(dú)立學(xué)者杜建國(guó)跑上主席臺(tái)，憤怒地打斷了世行行長(zhǎng)羅伯特.佐利克的發(fā)言，并針對(duì)《世行報(bào)告》（世行聯(lián)合國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布了名為《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》的報(bào)告）進(jìn)行嚴(yán)厲的指控，同時(shí)當(dāng)場(chǎng)派發(fā)他的文章《世界銀行，帶上你的毒藥滾回美國(guó)去》，杜建國(guó)振臂高呼：“世界銀行的報(bào)告就是一副毒藥，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)不能私有化！”原來(lái)，世行的上述報(bào)告對(duì)中國(guó)的改革提出了許多建議，包括重新界定國(guó)有部門和私有部門的作用，完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等，其中報(bào)告特別建議重新界定國(guó)有企業(yè)的作用，打破某些行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。
一年前，黨的十八大強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要起決定性作用，三中全會(huì)又確定了實(shí)行國(guó)企“混合所有制”的改革。這個(gè)混合所有制就是《世行報(bào)告》設(shè)計(jì)的“實(shí)現(xiàn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化”。那么什么是混合所有制呢？按照官方的解釋就是：通過國(guó)企、民企、外企資本的結(jié)合，從而發(fā)揮不同性質(zhì)資產(chǎn)的決策作用，是決策科學(xué)化和高效化的混合，是用人制度上的混合。然而，民間人士卻不是這么認(rèn)為，最直白的要數(shù)華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)，他說(shuō)：“混合所有制的意思就是在原有公有制的基礎(chǔ)上前進(jìn)了一步，變成這個(gè)，再前進(jìn)一步就是私有制，只是在完全私有和公有之間，還沒有過渡到更加清晰的所有制基礎(chǔ)。”任志強(qiáng)號(hào)稱大炮，往往說(shuō)話難聽卻挺實(shí)在，這次他對(duì)混合所有制的解釋同樣讓人覺得很準(zhǔn)確。
其實(shí)，世界上只有混合經(jīng)濟(jì)，沒有混合所有制經(jīng)濟(jì)。混合經(jīng)濟(jì)就是計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合，國(guó)有與私有共存，國(guó)企和私企之間既互相交易又涇渭分明，沒有混合一說(shuō)，西方國(guó)家是這樣，中國(guó)也是這樣，只不過公私比重不同罷了。現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)行國(guó)企混合所有制改革算是世界上第一個(gè)吃螃蟹的人，不過算不得創(chuàng)舉，因?yàn)閲?guó)企混合所有制不可能長(zhǎng)期存在，只不過是公有制邁向私有制的過渡階段而已。所以說(shuō)國(guó)企混合所有制的改革就是私有化，這是禿子頭上的虱子——明擺著的，明眼人誰(shuí)看不出來(lái)呢。多年來(lái)，無(wú)論是許小年的“提議”，還是《世行報(bào)告》，以及國(guó)企混合所有制改革的“決議”，都是一步步朝國(guó)企私有化推進(jìn)。為此中紀(jì)委也下了很大的功夫，通過選擇性反腐鏟除國(guó)企、國(guó)資委官員中可能存在的阻力，同時(shí)為國(guó)企私有化的混合所有制改革提供了最好的理由，現(xiàn)在國(guó)企幾乎成了腐敗的代名詞，國(guó)人皆曰可殺。
為什么非要國(guó)企私有化呢？
是因?yàn)閲?guó)企腐敗嗎？不是。這并不是說(shuō)國(guó)企沒有腐敗，國(guó)企和國(guó)資委的確缺少“雙向監(jiān)管制度和法律”，資產(chǎn)和官員沒有得到有效的監(jiān)督，特別是國(guó)資委的官員沒有得到國(guó)務(wù)院的有效監(jiān)督，從而導(dǎo)致了系列腐敗大案，國(guó)資委主任蔣潔敏帶頭腐敗，他的落馬更讓國(guó)企官員的名聲掃地。但是，中國(guó)的腐敗并非某個(gè)領(lǐng)域的問題，而是全方位多領(lǐng)域的問題，現(xiàn)在一些掌權(quán)的官員不是貪不貪的問題，而是反不反的問題，只要反就有問題，反的力度越大，問題就越大，依我看腐敗也并不是國(guó)企的一些官員最嚴(yán)重，最嚴(yán)重的當(dāng)屬各級(jí)政府的一些官員。不過即使是國(guó)企官員腐敗很嚴(yán)重，也不能用私有化來(lái)解決，國(guó)企私有化不但解決不了腐敗，相反還會(huì)造成新的腐敗。國(guó)企私有化的過程就是國(guó)有資產(chǎn)流失的過程，也是國(guó)企官員和政府官員中飽私囊的過程，這個(gè)事實(shí)已被第一輪國(guó)企私有化改革所印證，即將展開的第二輪國(guó)企私有化改革涉及的國(guó)有資產(chǎn)比起第一輪國(guó)企私有化改革的資產(chǎn)大得多，所以本輪國(guó)企私有化改革將會(huì)造成更大的國(guó)有資產(chǎn)流失，也必將導(dǎo)致更大的腐敗，這個(gè)腐敗程度要超過其它任何腐敗，所以說(shuō)，“國(guó)企私有化是最大的腐敗”，道理就在于此。
是因?yàn)閲?guó)企產(chǎn)權(quán)制度不清，用人制度不優(yōu)，決策機(jī)制不靈嗎？也不是。這些問題都是有解的不是無(wú)解的，根本不需要私有化搞什么混合所有制。所謂產(chǎn)權(quán)制度不清本來(lái)就是個(gè)偽命題，難道只有私有財(cái)產(chǎn)才算產(chǎn)權(quán)清晰，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)就不算清晰嗎？其實(shí)并不是產(chǎn)權(quán)制度清不清晰的問題，而是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)企官員的監(jiān)督和管理到不到位的問題，國(guó)資委是國(guó)有資產(chǎn)的看護(hù)人，是國(guó)企官員的領(lǐng)導(dǎo)者，但對(duì)于國(guó)資委的監(jiān)管卻往往缺位，這是國(guó)務(wù)院的失職。只要國(guó)務(wù)院認(rèn)真履行職責(zé)管住國(guó)資委的官員，他們還敢胡來(lái)么。同時(shí)也可以加強(qiáng)監(jiān)督，讓全國(guó)人大參與對(duì)國(guó)企和國(guó)資委的監(jiān)督，如果還怕不行，可以搞制度創(chuàng)新嘛，成立“國(guó)有企業(yè)人民監(jiān)管委員會(huì)”，由人民選舉代表直接參與各級(jí)國(guó)資委的監(jiān)督和管理，辦法有的是看你用不用，不信管不好。
至于國(guó)企人事制度和決策機(jī)制等方面的問題，最好的辦法就是恢復(fù)“鞍鋼憲法”。鞍鋼憲法的精髓是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的民主管理，實(shí)行干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，即“兩參一改三結(jié)合”，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度，使之成為擴(kuò)大企業(yè)民主，吸引廣大職工參加管理，監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式。當(dāng)時(shí)毛澤東把“兩參一改三結(jié)合”的管理制度稱之為鞍鋼憲法，使之與蘇聯(lián)的“馬鋼憲法”（指以馬格尼托哥爾斯克冶金聯(lián)合工廠經(jīng)驗(yàn)為代表的蘇聯(lián)一長(zhǎng)制管理方法）相對(duì)立。很多經(jīng)濟(jì)精英認(rèn)為鞍鋼憲法過時(shí)了，這不是事實(shí)，鞍鋼憲法不僅在中國(guó)獲得了成功，而且受到了日本和歐洲許多資本主義國(guó)家企業(yè)的青睞，他們認(rèn)為這是企業(yè)以人為本，民主管理的好制度，至今仍在借鑒。只有中國(guó)自己盲目放棄了它，在上世紀(jì)八十年代搞什么“廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，把許多好端端的企業(yè)都搞垮掉，至今仍不接受教訓(xùn)。如果今天我們用鞍鋼憲法管理企業(yè)，便能從企業(yè)內(nèi)部解決職工群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的問題，這是任何外部監(jiān)督都達(dá)不到的效果，意義非凡。曾幾何時(shí)，一些崇洋媚外的人還對(duì)所謂的“現(xiàn)代企業(yè)制度”頂禮膜拜，現(xiàn)在又要用混合所有制來(lái)取而代之，說(shuō)明現(xiàn)代企業(yè)制度在中國(guó)失敗了。之所以失敗其實(shí)原因很簡(jiǎn)單，現(xiàn)代企業(yè)制度是私有制下的產(chǎn)物，根本不適合公有制企業(yè)，強(qiáng)行實(shí)施猶如把羊頭安在狗脖子上，豈能成功！那些所謂的經(jīng)濟(jì)專家為此竟然折騰了幾十年才明白了個(gè)中“奧妙”，實(shí)在讓人感到不可思議。
那么國(guó)企私有化的真正原因是什么呢？是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。按照西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和觀點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須而且只能以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)，不存在公有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這正是一些西方大國(guó)至今不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的深刻原因之一，也是國(guó)內(nèi)一些人一再公然提出全面私有化主張的依據(jù)。美國(guó)是西方世界的頭領(lǐng)，美國(guó)的態(tài)度更重要，美國(guó)是最不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的，也是最堅(jiān)決要求中國(guó)全面私有化的，世行行長(zhǎng)羅伯特.佐利克是美國(guó)人，是美國(guó)高盛集團(tuán)的副總裁，世行代表的是美國(guó)等西方國(guó)家的利益，實(shí)行有利于他們自身的經(jīng)濟(jì)政策，《世行報(bào)告》就是讓國(guó)企私有化的一副毒藥。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)鮑爾森曾講：美國(guó)絕對(duì)不會(huì)對(duì)中國(guó)的改革停頓坐視不管。當(dāng)然這個(gè)改革也絕不是國(guó)有化改革。十八大前夕，美國(guó)國(guó)會(huì)的一批議員聯(lián)名發(fā)表聲明：決不允許中國(guó)不走資本主義道路。中國(guó)對(duì)中美關(guān)系格外看重，所以私有化也是兩國(guó)新型大國(guó)關(guān)系的需要。
但是，即便私有化了又如何呢？中國(guó)會(huì)由此見容于西方世界嗎？美國(guó)就會(huì)饒了中國(guó)嗎？我看這都是一廂情愿。對(duì)此，俄羅斯最有體會(huì)，當(dāng)初俄羅斯聽信美國(guó)和世行的建議搞“休克療法”，這是一步到位的私有化，俄羅斯積極要求加入北約，也加入了“八國(guó)集團(tuán)”，俄羅斯以為這樣便會(huì)融入西方陣營(yíng)。不料美國(guó)并不買賬，仍然不肯放過它，不但拒絕俄羅斯加入北約，還搞北約東擴(kuò)，拼命擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，直到策劃烏克蘭顏色革命，公然發(fā)動(dòng)政變，將烏克蘭納入西方的勢(shì)力范圍，企圖封堵俄羅斯在克里米亞黑海艦隊(duì)的出海口。屢屢被騙，忍無(wú)可忍的普京總統(tǒng)奮起反擊，一套干凈利落的組合拳把奧巴馬打的沒了脾氣，兵不血刃地將克里米亞收入囊中，然后把一個(gè)四分五裂，戰(zhàn)火紛飛的烏克蘭爛攤子撂給了始作俑者。
俄羅斯已經(jīng)是一個(gè)資本主義國(guó)家，具有完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，即便如此，尚且不能見容于美國(guó)和西方世界，難道在中國(guó)身上會(huì)發(fā)生奇跡嗎？我看不會(huì)。即使中國(guó)變成了資本主義國(guó)家也照樣不會(huì)被美國(guó)和西方接納，因?yàn)椋瑳Q定大國(guó)之間關(guān)系的關(guān)鍵因素不是社會(huì)制度，不是意識(shí)形態(tài)，而是地緣政治，除非俄羅斯和中國(guó)甘心做美國(guó)的附庸或者任其肢解，否則，美國(guó)就一定不會(huì)放過，這就是霸權(quán)主義的邏輯。懂得了這個(gè)道理，我們就明白了：為什么我們借給美國(guó)那么多錢，美國(guó)不感謝我們，反而倒打一耙說(shuō)是中國(guó)導(dǎo)致了美國(guó)的經(jīng)融危機(jī)；為什么中國(guó)投資四萬(wàn)億救美國(guó)，美國(guó)卻恩將仇報(bào)重返亞太，制衡中國(guó)；為什么在領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上，美國(guó)總是拉偏架，打壓中國(guó)；為什么美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在最近的香格里拉對(duì)話會(huì)上，竟然赤裸裸地向中國(guó)發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。如果還鬧不明白，仍然埋頭私有化，恐怕是要白忙乎一場(chǎng)了。
2014年7月1日
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