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羅建軍:禁止高校經(jīng)商,全面規(guī)范高校辦學(xué)行為(一)

羅建軍 · 2015-03-18 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
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  高校經(jīng)商的嚴(yán)重后果很多看不清楚,具有迷惑性。但是10多年來,不良后果也是日益顯現(xiàn)。包括:思想道理滑坡。教育本身是教書育人,理應(yīng)以德為先,教育學(xué)生如何成為一個更好、更完善的人。可是在教育產(chǎn)業(yè)化的背景下,唯利是圖,急功近利、道德滑坡日益顯現(xiàn)。破壞社會公平。干一份活只能拿一分錢。可是高校有些人,明明只是干了應(yīng)該做的教學(xué)和科研工作,卻可以從不同地方拿錢,明顯有失公平。吃里扒外、拿共產(chǎn)黨的錢砸共產(chǎn)黨的鍋。如,張維迎等一邊拿著共產(chǎn)黨的錢,想得卻是如果破壞共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。其中一個重要原因就是,由于高校管理松弛,導(dǎo)致張維迎可以從資本家哪里拿到更多的錢,而共產(chǎn)黨的錢卻一分不會少。他的張狂和不合情理背后的算盤是,砸爛了共產(chǎn)黨的鍋,他可以到其他鍋里吃飯,甚至可以吃的更好。張昕竹在擔(dān)任國家發(fā)改委專家組成員時,接受外資企業(yè)300萬高額報酬,為其撰寫論證其不構(gòu)成壟斷的所謂科研報告,無疑也是利益驅(qū)動的結(jié)果。

  事實證明,正如軍隊經(jīng)商搞亂軍隊、政府機(jī)關(guān)經(jīng)商搞亂政府機(jī)關(guān)一樣,高校經(jīng)商也搞亂了高校和高校教師,到了不得不正視,不得不大力整頓的時候了!我們要出重拳,下狠手,堅決果斷取締公立高校一切形式的經(jīng)商活動。以此作為突破口,全面整頓高校各類亂象,全面規(guī)范高校辦學(xué)和科研行為,真正使高校發(fā)揮了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、公共服務(wù)職能,為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

  (一)高校所開辦各類企業(yè)、高校經(jīng)濟(jì)園區(qū),一律限期無償劃撥國資委。這些年高校辦了一些企業(yè),但是成功的不多,比較成功的企業(yè)有清華同方、北大方正等。此外,各高校還跑馬圈地,到全國各個地方建立所謂的高校經(jīng)濟(jì)園區(qū),掛在高科技的牌子,套取各類優(yōu)惠政策。對于高校創(chuàng)辦的各類企業(yè),開辦的各類經(jīng)濟(jì)園區(qū),應(yīng)該按照財政隸屬關(guān)系,一律劃撥給相應(yīng)級別的國資委。比如清華、北大的企業(yè)應(yīng)該直接劃撥給中央國資委,各地方高校經(jīng)辦企業(yè)可以劃撥給各省市國資委。對于原屬于教師身份的,可以回到本高校任教,也可以脫離教師身份下海經(jīng)商,但是不得兩者通吃。賺錢了算自己,虧本了算國家,這是堅決不能允許的。

  (二)全面清理整頓高校MBA等各類具有商業(yè)性質(zhì)的培訓(xùn)班。高校教師要說能經(jīng)商,會經(jīng)商的還真不多,高校教師的經(jīng)商水平不會比農(nóng)民高。但是有一個行業(yè)玩得風(fēng)風(fēng)火火,那就是各類具有商業(yè)性質(zhì)的培訓(xùn)班,比如MBA。MBA賺錢速度很快,利潤率絕對超過販毒,而是風(fēng)險很小,旱澇保收。高校的教師、場地都是現(xiàn)成的,隨便招生一下,幾十萬、幾百萬就到手了。各個高校趨之若鶩,視為快速賺錢的不二法門。另外高校還有一種賺錢的方法:舉辦各類專題性培訓(xùn)班。比如圍繞十八大精神搞個高級研修班,請幾個教師講一講大會精神,大家出去考察一下,時間不長,大把大把的鈔票就賺進(jìn)來了。諸如此類,等等。

  高校作為財政撥款的事業(yè)單位,不能利用國有資產(chǎn)去舉辦商業(yè)性質(zhì)的培訓(xùn)班。一是涉嫌權(quán)錢交易。其實參加MBA和專題類培訓(xùn)班的人都是人精,大家原本不是沖著學(xué)歷教育取得,無非想通過這個平臺建立所謂的人脈,也就是搭建權(quán)錢交易的平臺。高校為了利潤,充當(dāng)權(quán)錢交易的掮客,實在有違師德師風(fēng),不成體統(tǒng)。二是涉嫌非法經(jīng)營。按照我國法律,各類商業(yè)活動的主體,應(yīng)該依法向工商行政部門進(jìn)行登記,獲取相應(yīng)的資格證書,在法律框架之內(nèi)依法經(jīng)營。可是高校搞了這么多商業(yè)性質(zhì)的培訓(xùn)班,基本上沒有向工商行政部門依法登記,涉嫌非法經(jīng)營,應(yīng)該堅決取締。三是涉嫌偷稅漏稅。既然是商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營活動,理應(yīng)依法納稅。可是這么多年來,各高校有沒有像國家稅務(wù)部門納稅呢?對于這些嚴(yán)重的偷稅漏稅的行為,是不是應(yīng)該依法嚴(yán)懲,以儆效尤?!個人呼吁國家稅務(wù)總局應(yīng)該好好查一查。四是涉嫌貪污腐敗。有權(quán)有錢的地方就有可能產(chǎn)生腐敗,這個不以學(xué)歷高低作為轉(zhuǎn)移。甚至學(xué)歷高的人,貪污起來膽子更大。高校參與商業(yè)活動,尤其是這些商業(yè)活動還很不規(guī)范,往往意味著巨大的貪腐空間。舉辦高校MBA培訓(xùn)班,看起來是雙贏,高校只收點管理費,其余歸高校MBA舉辦者所有,貪腐的空間非常巨大。比如北京大學(xué)北大光華管理學(xué)院院長厲以寧,經(jīng)辦了大大小小的公司幾十家,涉及資產(chǎn)達(dá)數(shù)十億元。法律并未禁止高校教師入股企業(yè),問題在于,厲以寧作為高校教師,哪里那么多的錢來經(jīng)商辦企業(yè)?唯一合理的解釋是他挪用了舉辦MBA等各類商業(yè)性活動的資金,甚至直接將其據(jù)為己有。法律面前人人平等,一個人不管做了什么事,說了什么話,一旦觸及法律紅線,就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。個人呼吁紀(jì)檢、公安部門對此認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查,拿出具有說服力的結(jié)論。五是導(dǎo)致高校教師異化為資本的代言人。高校舉辦MBA等培訓(xùn)班,主講、主辦人員自然千方百計獲取資本歡心,迎合資本利益,甚至不知不覺的成為資本的代言人,而與國家利益和社會公共利益背道而馳。例如,北大的張維迎、張昕竹,中歐學(xué)院的劉勝軍,在長期從事商業(yè)活動的情況下,已經(jīng)完全站在資本一方,成為資本的代言人,并由此獲取不菲的報酬。事實證明,如果高校繼續(xù)經(jīng)辦MBA等商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營活動,高校將不成其為高校,高校的所謂專家教授將成為資本和利益集團(tuán)的代言人,而十三億人民將無人代言!

  強(qiáng)烈呼吁:

  一是全面叫停國有高校舉辦MBA等各類商業(yè)行政的經(jīng)營活動。明確高校作為財政撥款的事業(yè)單位,不得利用國有資產(chǎn)謀取私利。

  二是對歷年來高校MBA等商業(yè)行政培訓(xùn)班進(jìn)行全面的財務(wù)審計。摸清高校10余年來各類商業(yè)性活動資金走向,并將審計結(jié)果向社會公開。

  三是嚴(yán)懲違法行為。對于在舉辦MBA等商業(yè)性活動中,涉嫌貪污、非法營運、挪偷稅漏稅等違法行為,依法進(jìn)行查處。違反刑法的,依法追究刑事責(zé)任。

  (三)規(guī)范高校在職(非全日制)、自考等類型研究生、本科、大專學(xué)生收費,不得以此牟利。高校利用原有校舍和師資,面向社會舉辦在職(非全日制)的研究生、本科、大專教育,可以提升我國受教育程度,促進(jìn)國民素質(zhì)提升,本來是一件大好事。問題是高校收費太過了。高校的校舍和師資都是現(xiàn)成的,在職學(xué)生又沒有長期在學(xué)校里學(xué)習(xí)、生活,使用不了多少學(xué)校資源,成本是非常低的。高校無非給他們發(fā)了幾本書、組織幾次考試、發(fā)一張文憑,就要一年收幾千塊上萬塊錢,這個成本核算是怎么算的?合理嗎?

  高校作為財政撥款單位,既然享受了國家財政撥款,就應(yīng)該履行公共服務(wù)職能,不能以此謀取利益。合理的做法是,高校校舍和師資都不應(yīng)計入在職、自考等類型研究生、本科、大專生成本。適當(dāng)收點加班費、使用費,每個學(xué)生一年以不超過1000元為宜。這樣才能真正體現(xiàn)高校的公立性質(zhì),體現(xiàn)公共服務(wù)職能。

  (四)全面清理整頓高校房屋出租、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等各項收益,實施收支兩條線,堅決清理各類形式的小金庫。高校一般占地面積比較大,校內(nèi)存在各種形式的經(jīng)營性房產(chǎn),可以開辦超市、食堂、旅館等,一些高校還有專利權(quán)等可以轉(zhuǎn)讓。很多情況下,這些出租場所并沒有納入財政統(tǒng)一監(jiān)管,往往私設(shè)金庫,成為極少數(shù)人的囊中之物,容易滋生腐敗。

  為了規(guī)范高校經(jīng)濟(jì)問題,理應(yīng)將高校一切形式的經(jīng)營性場所、收費納入財政統(tǒng)一監(jiān)管,實施收支兩條線,取締一切形式的小金庫。對于涉嫌犯罪的,應(yīng)該移送司法機(jī)關(guān)處理。

  (五)全面規(guī)范高校與企業(yè)之間關(guān)系,高校應(yīng)立足于自身優(yōu)勢,無償提供公共服務(wù)。不少高校在工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、信息等領(lǐng)域的技術(shù)比較先進(jìn),不少能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,高校的部分教師也能夠為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。但是要注意,一方面要強(qiáng)調(diào)高校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,一方面又要在兩者之間劃出一條清晰的界限,不能混為一談。我贊同馬云的觀點,科學(xué)家只提供技術(shù),至于發(fā)現(xiàn)和開拓市場,那是企業(yè)家的事情。高校和高校教師直接開辦企業(yè),成功的并不多。高校能做和應(yīng)該做的,就是發(fā)揮自身優(yōu)勢,以無償作為原則,為企業(yè)和社會提供公共服務(wù)。

  對于國家急需的重大項目,國家可以直接抽調(diào)高校教師組織攻關(guān),如果不改變原有勞動關(guān)系情況,不需要為此提供額外的報酬。對于企業(yè)需要的共性技術(shù),高校應(yīng)該每年梳理,在國家有關(guān)部門統(tǒng)一組織下,無償向企業(yè)、社會和學(xué)生開放,由此產(chǎn)生的額外經(jīng)費由財政予以補(bǔ)足。對于需要技術(shù)服務(wù)的,在學(xué)校統(tǒng)一組織和同意的情況下,高校教師可以為其提供服務(wù),相應(yīng)計入高校教師工作量,作為晉升職稱的依據(jù),但是不得獲取額外報酬。原因很簡單,高校作為財政供養(yǎng)單位,教師作為財政供養(yǎng)人員,國家已經(jīng)提供了資金,不能額外拿錢。

  (六)對于不屬于高校教學(xué)和科研核心工作的,比如附屬醫(yī)院,盡可能進(jìn)行剝離。高校家大業(yè)大,除開教學(xué)和科研之外還有其他單位,現(xiàn)在很多好的醫(yī)院,往往是高校舉辦的。搞得衛(wèi)生部很悲慘,醫(yī)保歸人力社保管、醫(yī)院往往被高校拿去了,成立空架子。一個單位畢竟精力有限,專注于核心領(lǐng)域才能做出精品。醫(yī)院這種單位,何必要高校管呢,劃歸衛(wèi)生部門管理豈不是更為妥當(dāng)?

  (七)全面加強(qiáng)黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格控制高校管理層和中層數(shù)量,將冗余人員充實到教學(xué)和科研一線。近年來流行所謂的高校自治、教授治校之說,純屬胡說八道。原因很簡單,誰舉辦、誰管理。如果高校自籌經(jīng)費、自我運行、完全私立,高校想怎么管就怎么管。但是如果是國有高校,由國家提供財政資金,國家發(fā)給他們工資、福利和退休金,卻不加強(qiáng)管理,那完全是瞎搞,只能導(dǎo)致高校的日益膨脹和放縱。比如,北京大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)25人之多,清華大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子12人,中層崗位達(dá)70-80個之多,每個人都要享受高額的工資、福利,這國家財政投的再多也沒有底。

  要精簡高校領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)構(gòu)設(shè)置,按照精簡效能的原則,合理設(shè)置高校領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)數(shù)量,把大量臃腫的領(lǐng)導(dǎo)班子和中層充實到教學(xué)一線中去。校領(lǐng)導(dǎo)班子以不超過4人為宜,學(xué)校中層以不超過10個為宜。對于冗余人員,應(yīng)該采取堅決措施,充實到教學(xué)和科研第一線去。

  (八)全面規(guī)范高校教師人事關(guān)系,不經(jīng)允許不得在外兼職或與從事與本職工作有關(guān)的事情,不得獲取第二報酬。受到教育產(chǎn)業(yè)化的不良影響,高校一味向錢看,忽視社會責(zé)任。高校教師管理松懈,從事第二職業(yè)的不少,不少沒有安心從事教書和研究工作,只想到掙外快、撈票子。這種行為已經(jīng)嚴(yán)重違反職業(yè)道德和勞動法律關(guān)系。既然教師與高校簽訂長期勞動合同,那么在合同存續(xù)期間,就只能為該單位提供勞動服務(wù),否則即構(gòu)成違約。如果高校教師想要同時為不同單位提供服務(wù)并獲取報酬,理應(yīng)解除與單位的長期勞動合同,改為自由職業(yè)者,也就是辭職。

  可是這么多年來,高校教師走穴司空見慣,很多人甚至視為能人加以推崇,可見高校管理已經(jīng)混亂到了何種地步!應(yīng)該明確的講,對于從事第二職業(yè)的教師,應(yīng)該清理出教師隊伍。我還要說,單純依靠高校本身的自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。黨和政府應(yīng)該采取堅決措施,嚴(yán)字當(dāng)頭,大力整頓和規(guī)范高校教師人事關(guān)系,把那些不安心從事教學(xué)和科研的人員清理出去,把那些從事第二職業(yè)四處走穴的人清理出去。還高校一個清理空間,使高校回歸教學(xué)和科研本位。

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