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山西小煤窯,重點是批判以前濫搞私有化的罪過

施曉渝 · 2009-11-15 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
山西煤礦整改 收藏( 評論() 字體: / /

國進民退,山西私有煤礦的國有化改制引起了一場不小的爭論,當然這僅是開始,更大的爭議還在后面,因目前還未上升到理論層面來,二十多年前一句“不爭論”壓制了很多該出現(xiàn)的爭論,出現(xiàn)了很多不該出現(xiàn)的問題?! ?/p>

中國的私營煤礦的產(chǎn)量占全國不到1/3,而事故卻是80%,又占了世界的50%。這種企業(yè)該不該管?當然該管!山西私有煤礦不是現(xiàn)在該不該收歸國有的問題,而是以前該不該搞私有發(fā)展的問題。張春橋有句名言,“寧要社會主義的草,不要資本主義的苗”,這話就是在評估了私企大量罪過基礎上提出來的,如朝鮮戰(zhàn)爭的黑心棉當藥棉,現(xiàn)在的三鹿奶粉的傷害,小煤窯的礦難,等等。當然四人幫以其罪惡遭到了全國人民的痛惡,但其警示,我們也該科學的對待?! ?/p>

當年的全面私有化,國企私有化就遭到了全國人民的強烈反抗和抵制,對私企小煤礦的負面效果說不清楚不可能吧?可為啥要冒天下之大不韙而強行推行之呢?況且你昨天想起了就私有化,今天想起了又國有化,置人民思想于何處?國改私,國企工人下崗受損;搞私有運行,農(nóng)民工血汗勞動和礦難受損;私改國,私企老板受損,而三道轉換你都有好處,翻過去,復過來,你受益,別人是橫過去,豎過來受損,這是哪門子事呀?有講憲政和物權法的,我想把憲政和物權法運用到改制也是對的。首先,國企是全國人民的,是其礦上工人代管的,國改私就應有人民和其工人的意見。改制沒有憲政和物權法的依據(jù),沒有科學的評估,民主的評議,就憑當官的嘴上兩張皮亂翻怎么行?  

所謂利益驅動型改革能取代組織化管理?大量礦難和三鹿奶粉等便是個證明。這三十年的改革打破了改革前的生產(chǎn)的系統(tǒng)組織化管理,在糾毛晚年錯誤時,用一個傾向掩蓋另一個傾向,簡單地搞私有私利為驅動的無序競爭而放棄系統(tǒng)組織化生產(chǎn)管理的合理性,以致于造成了大量礦難和三鹿奶粉等種種惡果。以私有私利為驅動的無序競爭應宣布徹底失敗了!改革本應是利益驅動和系統(tǒng)組織化生產(chǎn)管理有機的結合,搞國企的民主化管理,但卻被官僚專權的易控易操作性搞成了私利化經(jīng)營。反思這三十年改革,不能簡單的罵國企臃腫效率低下,系統(tǒng)組織化生產(chǎn)管理的合理性應被保留,私利驅動不是萬能鑰匙。忽視改革的系統(tǒng)科學性必將受到懲罰!官員撈錢,老板賺錢,工人掙血汗錢和受難的改革發(fā)展模式該休了!

我2002年就發(fā)文反映過,對煤礦的私有化只能是以資本準入和被國企監(jiān)管的形式進入,不能放手讓他們亂干(附文:再談一個改革失誤(為“小而全”,“大而全”平反昭雪))。為什么國家就不考慮我們民間的意見?

當然國家現(xiàn)來請我們民間人士,國企老工人來評議也“亡羊補牢,猶未為晚”,如問,你現(xiàn)在把私營小煤礦收歸國有了問題就解決了嗎?改革前我國不完善的“社會主義經(jīng)濟”有個“一抓就死,一放就亂”的問題,今天你們一抓就“國“,一放就”私“,今年國進民退,國企”大而全,小而全“的風又起,國企什么領域都在進,都在抓,這是辦法嗎?為何老搞“抓”和“亂“,”國“和”私“之間的輪回呢?你把小煤礦收歸國有能解決安全,環(huán)保,資源浪費等問題嗎?小煤礦煤質差,儲量少而分散,你能解決效率問題嗎?你這會不會僅是一個推諉責任之舉,今因為是國家而承載能力強些呢?國家是個大蘿筐,什么災害都能裝,如銀行貸款給私企收不回來有責任,貸款給國企收不回來沒責任。你花那么多錢把私營小煤礦收回去,會不會又是爛掉后把爛帳交給銀行注銷,最終以印炒票的形式攤給百姓呢?  

哎!問題太多了,攤開說說吧!  

另,我們要正告?zhèn)巫杂芍髁x者,我們要的是國家和人民的民主,而不是一小撮私企老板賺錢的自由!  

   

   

   

 

再談一個改革失誤(為“小而全”,“大而全”平反昭雪) (2002-04-05 )

一系列的事故使人不得不反思以前的改革。拿煤炭來說,當初撤消煤炭工業(yè)部,一是要解放生產(chǎn)力,調動地方的積極性,以便多出煤;二是與國際接軌,成立國土資源部。現(xiàn)在看來,此舉措大有值得商榷的地方。煤炭部撤消以后,許多權利都下放給地方政府,結果造成私挖亂采、官員腐??;煤炭產(chǎn)量高了,但資源浪費和礦難現(xiàn)象卻成數(shù)倍增長。監(jiān)督安全生產(chǎn),“罰得礦主傾家蕩產(chǎn)”……不過都是權宜之計,治標治不了本。當前最要緊的是要檢討并收回許多已經(jīng)下放的權利,取消煤炭工業(yè)部是可以理解的,必要的,但在撤消煤炭工業(yè)部后,不能立即把煤炭生產(chǎn)交給無實力的地方政府來控制,煤炭生產(chǎn)應組建幾個煤炭大企業(yè)集團來控制。從經(jīng)濟發(fā)展本身來講,由幾個煤炭大企業(yè)集團來控制更合理,地方則可由對大企業(yè)集團的參股來參于管理。私營特別是小私人礦主,沒技術安全環(huán)保的控制實力,一門心思追逐利潤,撈夠了就走,如何負責?地方官員也圍著私人礦主賺錢而動,或因GDP,或因參股分贓尋租撈錢,或因無水平而放松檢驗尺度。若搞幾個大的煤碳集團,由它們來統(tǒng)率全國的煤碳企業(yè),肯定管理水平會大為提高。就拿生產(chǎn)計術,安全,環(huán)保,衛(wèi)檢,質檢等許可證的發(fā)放能力來講,地方永遠不可能達到其相應,應有的能力,水平,至少永遠也不可能有相應的設備。一個縣或中級市有各種門類的企業(yè),一個小的地方政府永遠不可能建立好這么門類齊全的技術,安全,環(huán)保等檢驗手段的。在這些地區(qū)建企業(yè),立項沒準確的評估,建成后出問題無能力解決,最終日積月累出大問題。實際上,這些職能本就該大企業(yè)集團來執(zhí)行的。就是說生產(chǎn)計術,安全,環(huán)保許可證的發(fā)放最終審定權應在大企業(yè)手中。
從改革二十多年,一系列的事故,問題來看,行業(yè),行業(yè)大企業(yè)集團的優(yōu)勢,其行政能力不可能被地方行政所取代。從長遠來看,國家或地方政府壟斷行政許可權將后患無窮。圍繞地方生產(chǎn)計術,安全,環(huán)保許可證的發(fā)放的貪污腐敗尋租亦可因大企業(yè)集團的技術集中管理而減輕,而且大企業(yè)集團承擔責任事故的能力也要強些,也有利于行政能力的競爭。為什么有這么多人懷念社會主義公有制?大企業(yè)集團行政能力的優(yōu)勢不可被取代就是其中原因之一。初搞改革開放時就應圍繞大企業(yè)集團搞策劃,而不是圍繞地方政府搞策劃。當時地方政府什么也沒有,就知一窩蜂地亂上。而大企業(yè)集團基礎雄厚,就能較好地把握住有序的發(fā)展。所謂的主流經(jīng)濟學家,其實就是這幫地方勢力,小農(nóng)經(jīng)濟,手工業(yè)者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的代言人,而做為大企業(yè)集團的代言人則成了非主流,長期受到壓抑。主流經(jīng)濟學家只懂人的原始性,不懂人的社會性,只知工業(yè)的競爭性,不知工業(yè)的協(xié)調性,只能鼓吹原始競爭,原始積累,原始創(chuàng)業(yè)?,F(xiàn)在,這二十多年改革可惱的事,主流經(jīng)濟學家把原有的大企業(yè)不是加以利用而是搞爛之后,又鼓吹由地方或私人重搞大企業(yè)集團,但由于底氣不足,大都成了鉆體制空子的資本運營的魔術家。
我一直在想“企業(yè)分離辦社會職能”,即“小而全”,“大而全”的問題。實際上企業(yè)辦社會是經(jīng)濟勢力發(fā)展為政治勢力進而取代舊的政治勢力的結果。正確的對策是政府應相應削減其功能,由大企業(yè)集團取代地方的部份行政能力。大企業(yè)集團的發(fā)展必然根據(jù)它們的利益來參于乃至決定政府的行為。如果一個大企業(yè)集團一旦發(fā)展到可以影響政府的行為,就被斥之為“小而全”,大而全“,那么企業(yè)怎么做大,經(jīng)濟怎么發(fā)展呢?能不能,當初的改革多考慮點以企業(yè)集團取代地方行政的功能?至少應賦于企業(yè)集團相應的行政權力。我國一直搞的是以地方條塊來分割行政能力,而我認為隨著企業(yè)的發(fā)達,應視情況并舉以企業(yè)條快(行業(yè))來分割地方的行政能力。要取消中央到地方的垂直領導,必須形成中央,大企業(yè)集團,地方政府三足鼎立,相互制衡的決策機制,對行政審批的競爭局面。行政審批的競爭是打破行政壟斷的唯一手段。如山西可組建三個大的煤炭集團管理所有煤炭企業(yè)并參與省政府工作,經(jīng)濟決策,生產(chǎn)許可的認證,審批,乃至參與省及以下政府的人事任命等。又如重慶大渡口區(qū)就是個重鋼,應由重鋼來決定大渡口區(qū)的人事安排。大企業(yè)集團影響政府是必然趨勢,大企業(yè)集團的能力,大工業(yè)要求的協(xié)調合理性最終是不可戰(zhàn)勝的。

 

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