以習近平同志為核心的黨中央非常重視整治形式主義、官僚主義問題，印發《關于進一步規范移動互聯網應用程序整治指尖上的形式主義的通知》開展專項整治，出臺《關于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》強化建設管理、使用管理等，取得了積極成效。2023年12月召開的中央經濟工作會議指出：“要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。”[1]2023年12月21日至22日，習近平總書記在中共中央政治局召開的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會上發表的重要講話強調指出：“干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義具有頑固性、反復性，需要持續用力、協同發力、堅決糾治，從領導機關抓起、領導干部改起，中央政治局的同志要帶頭抓、帶頭改。”[2]2024年3月5日，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調指出：“要鞏固拓展主題教育成果，建立長效機制，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，激發全黨全社會創造活力，提振黨員干部干事創業的精氣神。”[3]2024年7月30日召開的中共中央政治局會議，審議《整治形式主義為基層減負若干規定》，并強調指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治，同時強調整治“指尖上的形式主義”[4]。2025年3月，黨中央決定，自2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。2019年3月18日，習近平總書記在主持召開學校思想政治理論課教師座談會時強調指出，“推動思想政治理論課改革創新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性”。2024年5月，習近平總書記對學校思政課建設作出重要指示強調說：“新時代新征程上，思政課建設面臨新形勢新任務，必須有新氣象新作為。”[5]2024年9月，習近平總書記在全國教育大會上強調指出：“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。”[6]在這“六力”中，思政引領力居于第一位。聯系到當前思政課的現狀，要切實提高思政引領力，守正創新推動思政課建設內涵式發展，不斷增強思政課的思想性、理論性、針對性、親和力、吸引力，必須整治思政課建設中存在的形式主義。同時，“新高考”把“思想政治”不作為必考科目(全國統考科目)而作為選考科目，也是高校思政課建設、思想政治教育工作面臨的一個大問題。
要防止信息、網絡這樣的科學技術成為形式主義、官僚主義的工具，必須勇于自我革命，加強作風建設，加強對政務移動互聯網應用程序、政務公眾賬號和工作群組的標準化規范化管理。近年來，人們覺得，科學技術發達了，互聯網發達了，在帶來了許多方便的同時，也帶來了許多不方便;人們感覺新的形式主義、官僚主義更多了;事更多、更復雜，人更累，而效果并不好。“指尖上的形式主義”問題仍然突出，要填的表更復雜、更多了，要做的事更多了;有的地方工作應用軟件過多過雜，一些基層干部疲于在各類應用軟件、公號上打卡、“留痕”;學習上的形式主義太多了，新的文山會海更多了，不堪應付，只能應付。以基層黨建為例，一些地方搞的“黨員雙報到”，增加了基層黨組織的負擔，黨員們不得不付出大量時間完成工作量，效果非常不好，是典型的形式主義。正是在“雙報到”中，人們普遍體會到了形式主義是多么嚴重。以高校為例，這幾年的“線上教學”多了，但教學或者學習的效果并不好，費時費錢;老師們填的表多了，要報的材料更多了，互聯網應用程序不斷更換，老師們苦不堪言。而這些還往往貼上“數字化”“信息化”“智能化”“智慧化”“過程化(過程管理、考核之類)”“量化”的標簽，實際上這些“化”都成了“復雜化”“繁瑣化”。
近幾年來，思政課教師的教學任務繁重，但教師們普遍都樂教勤教。現在影響思政課建設的一個大問題是，現在在思政課的教學管理、教學過程等環節中仍然存在嚴重的形式主義。近幾年，數字技術廣泛應用于思政課教學，為提高思政課教學水平和學生學習思政課提供了便捷的教學工具和平臺。但同時也存在濫用網絡工具、數字技術的“指尖上的形式主義”。例如，在教學管理中，老師們要通過網絡報很多材料，線上教學過多，考核、檢查、評估、比賽、集體備課之類活動過多，使教師們疲于應付，而認真備課、深入研究理論、學術的時間少了。這自然影響了思政課教學的實際效果，也影響了思政課教學的理論、學術水平。高校思政課教師如果不對自己所教的課程內容進行理論和學術研究，那就是在教初中、高中，不是在教大學。又如，對學生的考核、考試，搞所謂“過程考核”，考核程序設計復雜繁瑣、指標設置過細過碎，實際上效果不好，倒是折騰了老師和學生，增加了學生和老師的負擔，浪費了時間、精力。學生為了應付這種復雜而水平低的考試(在電腦上進行，一般是只考所謂“客觀題”，沒有所謂“主觀題”;這種考試水平低，但難度不小)，不得不死記硬背，大量刷題，考完后不久，大部分內容都忘記了。而這些考核考試又多是通過網絡工具、數字技術來進行的，可以說是具有網絡數字形式主義的色彩。
思政課建設存在的形式主義，使“數字化”“信息化”“智能化”“智慧化”“過程化”“課件化”的思政課成了“復雜化”“繁瑣化”的思政課，不但沒有減輕思政課教師的負擔，反而增加了負擔，同時也增加了學生的負擔，影響了學生學習思政課的積極性、主動性，并束縛了思政課教師的創造、創新，嚴重影響了思政課建設的質量和效果，影響了思政課立德樹人、以文化人功能的發揮，淡化了思政課的政治性、思想性、引領性，不利于“把道理講深講透講活”，不利于教育引導高校學生“堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心”，不利于增強“四個自信”。
思政課建設整治形式主義，同樣要認真貫徹落實習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義的重要論述和關于思政課建設的重要論述及中央有關文件精神，遵循思想政治工作規律，遵循教育教學規律，遵循學生學習規律，統籌規范督查檢查考核，精簡規范學生考核考試的復雜繁瑣內容和程序，切實解決過頻過繁問題，切實減少教師上報材料，整治“指尖上的形式主義”，精簡線上課程、線上作業，加強課堂(線下)教學，精簡集體備課和比賽評獎活動。對教師和學生反映強烈的突出問題，要發現一個整治一個，切實把教師從形式主義的束縛中解脫出來，潛心研究思政課，認真講好思政課，增強思政課的思想性、理論性、學理性、學術性，推動思政課建設內涵式發展，提高思政課的針對性和實效性、親和力和吸引力，提高思政引領力。
新時代以來，黨中央始終堅持把學校思政課建設放在教育工作的重要位置，習近平總書記多次強調要“深入推進大中小學思想政治教育一體化建設”。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調指出：“要堅持不懈傳播馬克思主義科學理論，抓好馬克思主義理論教育，為學生一生成長奠定科學的思想基礎。”“思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待”[7]。2019年3月18日，習近平總書記主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調，“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”[8]。2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出：“用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設。”2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，“堅持改革創新，推進大中小學思想政治教育一體化建設，提高思政課的針對性和吸引力”[9]。2024年5月，習近平總書記再次強調指出，要“深入推進大中小學思想政治教育一體化建設”[10]。要“深入推進大中小學思想政治教育一體化建設”，高考必須把“思想政治”作為必考科目，而不是作為選考科目。根據2014年9月發布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，有關方面設計了“3+3”新高考考試科目方案。在這個方案中，“思想政治”不是必考科目，只是選考科目。新高考方案自2014年開始啟動，2017年浙江、上海開始執行新高考方案。到2025年，大陸只有新疆、西藏沒有執行新高考方案。
例如：云南省為貫徹落實國務院深化考試招生制度改革有關精神，根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)和《云南省人民政府關于印發云南省深化普通高等學校考試招生綜合改革實施方案的通知》(云政發〔2022〕37號)精神，結合云南實際，制定了《云南省2025年普通高校招生考試安排和錄取工作實施方案》。這個方案的“考試安排”對“考試科目”做了這樣的規定：
自2025年起，云南省普通高校招生統一考試(以下簡稱普通高考)實行“3+1+2”模式，考試科目由全國統一高考(以下簡稱全國統考)科目和普通高中學業水平選擇性考試(以下簡稱選擇性考試)科目組成。“3”為全國統考科目，即語文、數學、外語(考生從英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語中任選1門)，其中外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成;“1”為選擇性考試首選科目，考生從物理、歷史中選擇1門;“2”為選擇性考試再選科目，考生從化學、地理、思想政治、生物學中選擇2門。全國統考科目使用全國統一試卷，由教育部統一命題，選擇性考試科目由云南省自主命題。
這個方案的“總體要求”是：“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循人才培養和選拔規律，以有利于促進學生全面健康發展、有利于科學選拔培養人才、有利于維護社會公平為出發點和落腳點，統籌推進考試組織和招生錄取工作，確保高考綜合改革平穩實施、政策平穩過渡。”但是，“考試安排”規定的考試科目沒有把“思想政治”作為必考科目(全國統考科目)，而是作為“選擇性考試再選科目”，這是“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循人才培養和選拔規律”嗎?這有利于“深入推進大中小學思想政治教育一體化建設”嗎?
實行“新高考”改革以來，高考改革把“思想政治”不作為必考科目而作為選考科目(所謂“普通高中學業水平選擇性考試科目”“選擇性考試再選科目”)，這樣的改革方案實在是令人震驚。因為這與中國共產黨一貫重視思想政治教育的優良傳統是背道而馳的，與新時代高層領導特別重視思想政治教育是相沖突的。高考的科目是高中學生學習的指揮棒。高考把“思想政治”作為選考科目，那些高考不選考政治科目的學生一般就不認真學習思想政治課了。因此，這樣的方案是對中學思想政治教育的破壞。據本人的調查，參加高考的考生，選考“思想政治”的只有20%左右(這個數據是在云南某地的調查數據，供參考，也許其他省市會高些)。在高校，那些高考沒有選考思想政治科目的高校學生，一般思政課的基礎都非常差，這自然影響到思政課的教學效果。對那些思政課基礎很差的學生講思政課，其效果可想而知。高考“思想政治”是選考科目，而高校思政課是必修課。這是嚴重的不配套、不協調。由于高考把“思想政治”作為選考科目，導致“思想政治教育一體化”出現了斷裂，因此，可以說，高考把“思想政治”作為選考科目，破壞了中學和大學(還有專科學校)的思想政治教育，破壞了“大中小學思想政治教育一體化建設”，并不有利于“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”;對黨和國家的意識形態體系也有破壞。
基于上述認識，我們建議對“新高考”方案中的錯誤進行糾錯，進行撥亂反正，把“思想政治”科目與語文、數學、外語(含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語)3門全國統一高考科目(必考科目)一樣，作為高考必考科目(全國統一高考科目)。
2025年4月8日
注釋：
[1]《人民日報》2023年12月13日第1版。
[2]《人民日報》2023年12月23日第1版。
[3]《人民日報》2024年3月6日第1版。
[4]《人民日報》2024年7月31日第1版。
[5]《人民日報》2024年5月12日第1版。
[6]《人民日報》2024年9月11日第1版。
[7]《人民日報》2016年12月9日第1版。
[8]《人民日報》2019年3月19日第1版。
[9]《人民日報》2023年5月30日第1版。
[10]《人民日報》2024年5月12日第1版。
(作者張巨成為云南大學馬克思主義學院退休教授、紅河學院馬克思主義學院銀齡教師;賈玉玲為云南大學馬克思主義學院博士生)
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