2007年，中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫教授應(yīng)劍橋大學(xué)之邀，發(fā)表一年一度的馬歇爾講座，他利用這一機(jī)會系統(tǒng)地闡述了他對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及對華盛頓共識的反思。2009年，北大出版社把林的講座以《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型：思潮、戰(zhàn)略和自生能力》為題出版了專集。這時，林已擔(dān)任世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，有了很多到世界各地考察的機(jī)會。他發(fā)現(xiàn)，很多發(fā)展中國家在追求現(xiàn)代化的過程中遇到的問題，和中國在發(fā)展、改革中解決的問題相似，中國的經(jīng)驗(yàn)可以供其他發(fā)展中國家參考，但主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界和其他發(fā)展中國家對中國經(jīng)驗(yàn)卻知之甚少，還有很多誤解，為了解決這個問題，他又在劍橋大學(xué)出版社出版了《解讀中國經(jīng)》一書。2000年諾獎獲得者赫克曼評價說：“這本書向很多傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)理論的信條提出了挑戰(zhàn)，并解釋了在現(xiàn)實(shí)中照搬這些原理是如何對許多轉(zhuǎn)型國家造成災(zāi)難性后果的。”
2009年，林毅夫提出了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。2012年，他又出版了《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)：反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策的理論框架》一書，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)正式以相對完整的理論形態(tài)出現(xiàn)在世人面前。
“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”新在何處？
林毅夫教授認(rèn)為，他所創(chuàng)立的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，是整個發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中正在興起的第三波思潮。第一波是上世紀(jì)五十年代興起的“結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。當(dāng)時的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為發(fā)展中國家所以貧窮落后是因?yàn)榘l(fā)展中國家沒有發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的現(xiàn)代化資本密集型大產(chǎn)業(yè)，其原因則是市場失靈，依靠市場的自發(fā)力量，無法將資源配置到現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)中。他們主張用進(jìn)口替代的戰(zhàn)略，以政府主導(dǎo)，直接動員資源、配置資源來發(fā)展現(xiàn)代化的資本、技術(shù)密集型大產(chǎn)業(yè)。但實(shí)踐的結(jié)果并不成功。
到了上世紀(jì)80年代初，經(jīng)濟(jì)界反思結(jié)構(gòu)主義政策的失敗，催生了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第二波思潮——新自由主義。當(dāng)時主流的看法認(rèn)為發(fā)展中國家之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是因?yàn)闆]有像發(fā)達(dá)國家那樣完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，政府對市場過多的干預(yù)導(dǎo)致資源錯配，尋租、腐敗橫行。因此，新自由主義主張以休克療法推行包括私有化、市場化、自由化等激進(jìn)改革措施在內(nèi)的“華盛頓共識”來建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。但全面推行“華盛頓共識”結(jié)果導(dǎo)致了更加嚴(yán)重的失敗，發(fā)展中國家八、九十年代的經(jīng)濟(jì)增長率普遍低于六、七十年代，危機(jī)發(fā)生的頻率也高于前一個時期。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家因此把推行華盛頓共識改革的八、九十年代稱為是發(fā)展中國家“遺失的二十年”。
林毅夫教授提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，針對的就是這兩波的理論誤區(qū)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)有三個基本要素：首先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何特定階段，要素稟賦的結(jié)構(gòu)是相對給定的。這一稟賦結(jié)構(gòu)決定了其最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及與之相適應(yīng)的市場基礎(chǔ)設(shè)施。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是簡單的窮和富兩個階段，而是分布在從低收入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到高收入現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的連續(xù)頻譜之上。每一階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施升級的目標(biāo)，并不必然是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，而是由稟賦結(jié)構(gòu)決定。第三，在每一個發(fā)展階段上，市場是最有效率的資源配置機(jī)制。由于外部性的存在，企業(yè)的行為不是社會最優(yōu)的，政府在市場基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)方面應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。
很明顯，林毅夫教授的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，并不是對“華盛頓共識”的絕對否定，而是對華盛頓共識的一種揚(yáng)棄——兩者都承認(rèn)市場價格是資源配置的基礎(chǔ)，但新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)比華盛頓共識更看重政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。林毅夫認(rèn)為發(fā)展過程中必然伴隨著不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)積聚和升級，而這一過程中所需的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息的收集和升級初級階段企業(yè)所面臨的外部性，都必須由政府提供或者提供一定的補(bǔ)償。與舊結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同的是，林毅夫認(rèn)為這里的企業(yè)是符合比較優(yōu)勢的，故而這里的補(bǔ)償不是對沒有自生能力的企業(yè)的無底洞式的無效投入，而是一種“助推火箭”式的幫助。
“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的出現(xiàn)意味著什么？
關(guān)于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，我的看法是，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)并不是特別“新”，而是想在原來的“結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“華盛頓共識”之間走一條中庸之道。事實(shí)上，自從凱恩斯的《通論》出版以來，關(guān)于政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，這是“結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”產(chǎn)生的大背景。而上個世紀(jì)70年代末的滯漲則使得經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始反思政府作用，理性預(yù)期革命引領(lǐng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)回到了新古典主義的道路，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的政策主張變成了“華盛頓共識”里的自由開放和私有化。但山水輪流轉(zhuǎn)，2008年的金融危機(jī)又讓人們想起了政府的重要性，林毅夫在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)中強(qiáng)調(diào)了政府的作用，正是希望在既有經(jīng)濟(jì)模型中加入政府這一變量，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)的變革。
不過，盡管我認(rèn)為不必過于高估“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的學(xué)術(shù)價值，但我仍然認(rèn)為，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的提出，是有重大意義的!因?yàn)檫@很可能意味著經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始出現(xiàn)“中國學(xué)派”。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，其實(shí)就是對中國晚近三十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革過程的描述與總結(jié)。比如不能偏離比較優(yōu)勢太遠(yuǎn)，也就是我們所說的摸著石頭過河的漸進(jìn)式的改革。而中國各級政府在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中種種招商引資政策和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，也正是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于政府介入的最佳詮釋。
新中國成立60多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之迅速，規(guī)模之宏大，對世界經(jīng)濟(jì)影響之深刻，是任何現(xiàn)成的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所不能解釋的，中國經(jīng)濟(jì)未來的繼續(xù)發(fā)展，也是任何現(xiàn)成的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所不能引領(lǐng)的，歷史和現(xiàn)實(shí)都要求必須要有經(jīng)濟(jì)學(xué)的“中國學(xué)派”。如果說，當(dāng)年亞當(dāng).斯密的“看不見的手”理論，大衛(wèi).李嘉圖的“比較優(yōu)勢說”滿足了鼎盛時期的英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，李斯特的“國家主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”滿足了趕超時期的德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，那么目前蓄勢待發(fā)的“中國學(xué)派”，就應(yīng)該既能夠合理解釋中國的經(jīng)濟(jì)增長成就，又能夠領(lǐng)航未來中國的發(fā)展與改革。“中國學(xué)派”本身可以包容很多流派，觀點(diǎn)也不必完全一致，但有一點(diǎn)應(yīng)該是共同的，那就是這一學(xué)派是以中國經(jīng)驗(yàn)作為主要的理論素材，目的是為了探尋最適合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
在創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國學(xué)派的過程中，韓德強(qiáng)、左大培、楊帆等非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)“三劍客”，可以說是先驅(qū)者，他們從上個世紀(jì)九十年代后期開始的對新自由主義/華盛頓共識的持續(xù)批判，起到了為“中國學(xué)派”的誕生廓清道路的作用，而林毅夫教授的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，是迄今為止經(jīng)濟(jì)學(xué)的“中國學(xué)派”最完整的理論成果，也是“中國學(xué)派”的破冰之作。
創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)學(xué)的“中國學(xué)派”，是一次新的萬里長征，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)僅僅是個開始，期待更多的有志于中華民族復(fù)興的經(jīng)濟(jì)學(xué)家加入到創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)學(xué)的“中國學(xué)派”的宏大工程中來!
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