1930年6月17日，美國(guó)總統(tǒng)胡佛簽署《斯穆特-霍利關(guān)稅法》的那一刻，全球23個(gè)國(guó)家?guī)缀踉谕粫r(shí)間按下了軍備競(jìng)賽的按鈕。這一法案將美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅提升至歷史最高水平，超過(guò)2萬(wàn)種商品的稅率飆升，如同一把雙刃劍，在試圖保護(hù)本國(guó)工業(yè)的同時(shí)，割裂了國(guó)際貿(mào)易的命脈。
法案落地的當(dāng)天，道瓊斯指數(shù)暴跌40%，華爾街的恐慌迅速蔓延至全球。日本出口暴跌60%，軍國(guó)主義勢(shì)力趁機(jī)崛起；德國(guó)失業(yè)人口突破600萬(wàn)，絕望的民眾將選票投給了承諾“撕碎《凡爾賽條約》”的希特勒；意大利的墨索里尼則高舉國(guó)家主義旗幟，將經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)化為法西斯擴(kuò)張的燃料。
自由貿(mào)易的延遲，讓世界付出了指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)成本——這場(chǎng)由關(guān)稅引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)，最終以5500萬(wàn)人的生命為代價(jià)，為人類文明寫(xiě)下最慘痛的注腳。
歷史從不重復(fù)，卻總在押韻。早在胡佛法案的一個(gè)世紀(jì)前，關(guān)稅的博弈就已埋下戰(zhàn)爭(zhēng)的伏筆：
1828年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《懲罰性關(guān)稅法》，北方工業(yè)州歡呼雀躍，南方農(nóng)業(yè)州卻如墜冰窟。棉花、煙草等出口作物被外國(guó)報(bào)復(fù)性關(guān)稅圍堵，南卡羅來(lái)納州憤然宣布“聯(lián)邦法律在此無(wú)效”，甚至威脅脫離聯(lián)邦。
時(shí)任副總統(tǒng)卡爾霍恩在《南卡羅來(lái)納抗辯書(shū)》中寫(xiě)道：“關(guān)稅不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是自由與奴役的抉擇。”這場(chǎng)南北之間的裂痕，在1857年《關(guān)稅法》的博弈中進(jìn)一步擴(kuò)大：當(dāng)南方主導(dǎo)的國(guó)會(huì)將平均關(guān)稅從24%驟降至17%，北方工廠主們集體走向破產(chǎn)邊緣；而1860年林肯當(dāng)選后，北方勢(shì)力再度將關(guān)稅拉高至47%，南方11州最終以脫離聯(lián)邦回應(yīng)。
1861年4月，薩姆特堡的炮火揭開(kāi)了美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的序幕，60萬(wàn)人在此后四年中喪生。歷史學(xué)家查爾斯·比爾德曾斷言：“若沒(méi)有關(guān)稅爭(zhēng)端，內(nèi)戰(zhàn)或許會(huì)推遲一代人。”
關(guān)稅的詛咒并未隨內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。1890年，《麥金利關(guān)稅法》將平均稅率推高至49.5%，美國(guó)本土工廠短暫歡慶后，很快嘗到了苦果——進(jìn)口原材料價(jià)格暴漲，制成品在國(guó)際市場(chǎng)因價(jià)格畸高而滯銷(xiāo)。
更荒誕的是，農(nóng)場(chǎng)主們發(fā)現(xiàn)，自己出口的小麥和棉花被歐洲加征的報(bào)復(fù)性關(guān)稅徹底堵死了銷(xiāo)路。到1893年，美國(guó)鐵路公司大規(guī)模破產(chǎn)，銀行擠兌潮席卷全國(guó)，1.5萬(wàn)家企業(yè)倒閉，失業(yè)率飆升至18%。絕望的克利夫蘭總統(tǒng)不得不秘密召見(jiàn)金融巨頭JP摩根，靠后者籌集6500萬(wàn)美元黃金才勉強(qiáng)穩(wěn)住國(guó)庫(kù)。這場(chǎng)由高關(guān)稅引發(fā)的“1893年大恐慌”，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)倒退了整整十年。
然而，人類從歷史中學(xué)到的唯一教訓(xùn)，就是人類從不吸取教訓(xùn)。1929年10月，華爾街崩盤(pán)引發(fā)的大蕭條中，美國(guó)國(guó)會(huì)再次祭出關(guān)稅武器。共和黨議員斯穆特與霍利像拍賣(mài)般競(jìng)相提高關(guān)稅提案：俄勒岡州的羊毛稅率從45%加碼到60%，威斯康星州的奶酪關(guān)稅翻了四倍，連鉛筆都被征收55%的進(jìn)口稅。
福特汽車(chē)創(chuàng)始人亨利·福特在白宮走廊里咆哮：“這是史上最愚蠢的經(jīng)濟(jì)自殺！”摩根財(cái)團(tuán)掌門(mén)人托馬斯·拉蒙特則警告：“我們?cè)谟H手給全球貿(mào)易挖墳?zāi)埂?rdquo;但狂熱的民意裹挾著政客——1930年6月，法案以53%的支持率通過(guò)。三個(gè)月內(nèi)，加拿大對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征30%關(guān)稅，法國(guó)將汽車(chē)進(jìn)口稅提高至113%，德國(guó)直接禁止了600類美國(guó)商品。到1932年，美國(guó)出口額暴跌85%，全球貿(mào)易總量萎縮66%，紐約街頭排隊(duì)領(lǐng)救濟(jì)的人群中，三分之一是曾經(jīng)的工廠主。
經(jīng)濟(jì)崩潰的深淵里，極端主義的幽靈開(kāi)始游蕩。在德國(guó)，600萬(wàn)失業(yè)工人擠在寒風(fēng)中領(lǐng)取每天5馬克的救濟(jì)金，納粹黨的選票從1928年的2.6%暴漲至1932年的37.4%。希特勒在啤酒館演講中揮舞著《斯穆特-霍利關(guān)稅法》的文本：“看！這是猶太資本家的陰謀，他們吸干德國(guó)的血，卻用關(guān)稅鎖死我們的生路！”
在意大利，墨索里尼將關(guān)稅壁壘美化為“民族經(jīng)濟(jì)的鎧甲”，學(xué)校教科書(shū)里充斥著“自給自足是最高美德”的訓(xùn)導(dǎo)。1933年，德國(guó)全民公投以89.9%的支持率授予希特勒獨(dú)裁權(quán)力，《慕尼黑日?qǐng)?bào)》頭版標(biāo)題寫(xiě)著：“民主太昂貴，我們需要面包。”
當(dāng)世界大戰(zhàn)的硝煙散去，幸存者們終于開(kāi)始反思。1934年，羅斯?？偨y(tǒng)解密了一份驚人的報(bào)告：美國(guó)在1930年后的四年間，軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)了300%，而同期關(guān)稅收入僅增加17%。“胡佛等式”揭示了一個(gè)殘酷的邏輯——每1美元關(guān)稅提升，會(huì)迫使各國(guó)多投入3美元軍備競(jìng)賽。
當(dāng)羅斯福試圖用《互惠貿(mào)易協(xié)定法》修補(bǔ)國(guó)際貿(mào)易體系，可彼時(shí)的世界已被民族主義撕裂：日本退出國(guó)際聯(lián)盟，德國(guó)撕毀《洛迦諾公約》，英國(guó)在渥太華會(huì)議上構(gòu)建“帝國(guó)特惠制”壁壘。
直到1944年布雷頓森林會(huì)議，44國(guó)才在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上達(dá)成共識(shí)——將全球平均關(guān)稅從40%降至9%，用“最惠國(guó)待遇”和“貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制”為自由貿(mào)易裝上保險(xiǎn)栓。此后的70年里，這套體系創(chuàng)造了人類史上最長(zhǎng)的和平繁榮期，全球貧困率從60%降至10%，嬰兒死亡率下降80%。
但歷史的鐘擺似乎再次回?cái)[。2017年，特朗普政府以“美國(guó)優(yōu)先”為名，對(duì)中國(guó)商品加征25%關(guān)稅，歐盟隨即對(duì)哈雷摩托和波本威士忌征稅報(bào)復(fù)。WTO數(shù)據(jù)顯示，全球貿(mào)易限制措施從2017年的619項(xiàng)激增至2022年的1977項(xiàng)，G20國(guó)家中有一半正在計(jì)劃新的關(guān)稅壁壘。
站在歷史的十字路口，我們或許該重溫1938年愛(ài)因斯坦在紐約世博會(huì)的演講：“民族主義是嬰幼兒期的疾病，是人類的麻疹。”從1828年南卡羅來(lái)納的脫聯(lián)威脅，到1945年柏林地堡的槍聲，再到今天此起彼伏的“脫鉤”論調(diào)，一個(gè)悖論始終縈繞不散：當(dāng)人類試圖用關(guān)稅筑墻自保時(shí)，總在無(wú)意間為戰(zhàn)爭(zhēng)鋪就道路。
自由貿(mào)易從來(lái)不是完美的解藥，但它確是文明社會(huì)摸索出的最不壞的選項(xiàng)——正如布雷頓森林體系的設(shè)計(jì)者懷特所言：“關(guān)稅的每一塊磚，都可能變成戰(zhàn)壕里的沙袋。”
一百年前，1932年的世界，全球貿(mào)易壁壘高筑大蕭條，踏入第四年，一手掀起關(guān)稅戰(zhàn)爭(zhēng)的胡佛總統(tǒng)，他的競(jìng)選列車(chē)被爛番茄砸的面目全非，羅斯福拿下42個(gè)州，胡佛僅在東北地區(qū)贏下可憐的6個(gè)州。
美國(guó)人民用選票將斯穆特和霍利趕出國(guó)會(huì)，胡佛黯然離場(chǎng)，成為美國(guó)歷史上最不受歡迎的總統(tǒng)。對(duì)于美國(guó)歷史來(lái)說(shuō)，這四年不過(guò)是一次短線的震蕩，而在歐洲和亞洲，血腥的戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)線才剛剛開(kāi)始。
此時(shí)此刻，在華盛頓綻放的櫻花樹(shù)下，特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)等關(guān)稅的戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)身后華爾街熔斷的警報(bào)充耳不聞，有人說(shuō)他仿佛是被胡佛的幽靈上身。
但在歐亞舊大陸上，聰明的人已經(jīng)嗅到了硝煙味道。
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