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輕松一刻，原汁原味的轉帖兩個帖子，謹供網友討論，請版主放行。
《學界建言分拆鐵道部》來自胡舒立執掌的《財新網》（也就是登載茅于軾《把毛澤東還原成人》一文的網站）；《天則經濟研究所》介紹來自百度百科。
有網友指出，這些建言分拆鐵道部的學者中，除天則經濟研究所對外合作部主任、公用事業研究中心研究員趙旭及天則公用事業研究中心副主任、中國社科院工經所研究員余暉外，北大憲法與行政法研究中心副主任湛中樂、北京理工大學經濟學教授胡星斗和法律人士郝勁松，實際也是天則經濟研究所聘用的（中華網《茅于軾高調宣布分拆中國鐵路方案》），此說未經證實。

學界建言分拆鐵道部

2011年08月01日 16:08　本文來源于財新網
http://policy.caing.com/2011-08-01/100286169.html

[視頻]專家學者探討鐵路改革

【財新網】（記者劉志潔）2011年7月29日，北京大學法學院主辦的“鐵路管理體制改革論壇”在北京大學召開。湛中樂、胡星斗、余暉、郝勁松、趙旭等學者和專業人士，就鐵道部管理體制改革問題建言獻策。（財新《新世紀》封面報道：大崩潰）

北大憲法與行政法研究中心副主任湛中樂指出，當前交通運輸系統普遍存在管理無序、監管缺失的問題，導致事前目標不清，事來推諉責任，事后難以追責等弊病。

　　曾經多次“挑戰”鐵道部的法律人士郝勁松認為，這一問題根本的解決方案就是“解散鐵道部”。鐵道作為政府行政部門，同時作為企業進行營運，其政企不分的機制遲早要解體。

　　對于政企分開的改革，天則經濟研究所對外合作部主任、公用事業研究中心研究員趙旭表示贊同。他同時指出，鐵路系統的改革，要實現政企分離，重點應著眼在投融資體制改革。具體而言，以投融資體制改革為入手點，通過產權的改造實現鐵路系統“公司化”，讓行政部門解體，或者回歸到相關監管部門。

　　但以往的改革僅僅完成了前半部分，即吸引社會資本投資，進行投融資體制改革，同時建立運營托管機制。而鐵道部以“調度統一，網線統一，安全監管”的理由，保證了運營部分仍然作為鐵路部門不可分割的部分，政企不分的問題完全沒有得到解決。

　　北京理工大學經濟學教授胡星斗認為，以往試圖讓鐵路部門政企分離的努力未能成功，根源在于目前中國的鐵路體制是計劃經濟的最后堡壘，計劃經濟的“怪胎”，實行的是統一調度、統一核算的半軍事化管理。

　　盡管近兩年來鐵路自有公檢法部門已經逐漸剝離，但是其計劃經濟特征“一點都沒有改變”。如定價權、調度權、管理權，統一掌握在部委一級，其下機構沒有任何自主權利。

　　在這樣的體制背景下，即使允許私人企業或外企進入，新入資本所面對的就是一個龐大的壟斷的系統、體制，這種前提不發生改變，任何私人企業進入，最后都會以虧損告終。

　　有鑒于此，胡星斗建議，為了打破鐵路體系壟斷，不不妨撤銷鐵道部，取而代之設立鐵路總局，歸交通運輸部管理。鐵路總局只負責鐵路的規劃、管理與協調監督，不負責具體的經營管理。取而代之的是設立若干個鐵路公司開展競爭，鼓勵民營資本進入公司的發展。

　　天則公用事業研究中心副主任、中國社科院工經所研究員余暉進一步表示，要打破鐵路壟斷、實現產業改革，實現政企分開只是改制的第一步，同時需要進行“網運分開”，即將鐵路網建設和運輸服務兩部分割裂開來，分別管理。

　　余暉建議，鐵路網建設部分可以獨立組建全國一體的網公司，或者切割成幾個大區性的網絡公司。而運營部分可以按客運和貨運的不同需求，成立獨立的公司，允許民營公司經營。

　　至于信號和調度系統的管理，即可以依附在網公司下，統一進行信號和調度服務，又可以成立獨立的信號公司或路軌公司，專門負責信號的傳輸調度。

　　余暉認為，只有完成了運營方面的獨立管理，才能反過來保證政企分開的順利過渡。政府在這個過程中所扮演的角色，需要逐步轉變，通過在交通部下面成立鐵路局，主管行業安全生產和服務質量。新成立的鐵路局所面對的是路網公司、客運公司或貨運公司，這樣才能保證政府職能的回歸。

百度百科：天則經濟研究所

簡介
“天則”語出《詩經》“天生烝民，有物有則”，取意為“合乎天道自然之制度規則”，其中的“制度”既包括企業、市場等經濟制度，也包括政治、文化制度。　　

北京天則經濟研究所由經濟學家茅于軾、張曙光、盛洪、樊綱、唐壽寧與北京大象文化有限公司共同發起，于1993年7月創立。現任理事長為茅于軾教授，所長為盛洪教授，學術委員會主席為張曙光教授。　　天則經濟研究所作為中國最有影響力的民間智庫，其宗旨是支持和推進經濟學理論和前沿性社會經濟問題的高質量研究，為中國的改革實踐提供制度創新的解決方案。

天則經濟研究所薈萃了第一流的經濟學家、法學家、社會學家以及人文和社會科學其它學科的學者。他們來自中國社會科學院、國務院發展研究中心、宏觀研究院等學術研究機構；北京大學、清華大學、復旦大學等國內著名院校；國家發展與改革委員會、國家國有資產監督管理委員會、商務部、中國人民銀行、國家外匯管理局、海關總署、中國證券監督管理委員會、中國銀行業監督管理委員會、中國保險業監督管理委員會、國家信息中心等政府部門；中國留美經濟學會以及歐美著名大學研究機構等單位。天則經濟研究所在保持與這些學者交流的同時，與上述單位保持著密切的合作關系。　　

茅于軾創辦的北京天則經濟研究所受到了美國福特基金會資助，而福特基金會是一家與美國政府、情報機構和國外政策集團有緊密聯系的私人免稅基金會。桑德斯（Frances Stonor Saunders）經過數年研究出版了一本長達五百頁的新書《文化冷戰：中央情報局與文學藝術》（也譯為<誰承擔費用——中央情報局與文化冷戰>）寫得更清楚：真正幫了中央情報局大忙的是諸如“福特基金會” (Ford Foundation)，“洛克菲勒基金會” (Rockefeller Foundation), “卡內基基金會” (Carnegie Foundation) 這樣的大牌基金會。中央情報局往往將經費撥到這些基金會的帳上，然后這些基金會再以自己的名義把錢“捐助”給中央情報局指定的對象。　　

茅于軾：1986年福特基金會資助，哈佛大學訪問學者。吳敬璉：1983年福特基金會資助，美國耶魯大學訪問學者。張維迎：1987年福特基金會資助，英國牛津大學進修。美國福特基金會成立于1936年，但真正發揮作用是在1953年改組之后。二戰后，美國政府為了做自由世界的領袖，認為必須研究和了解蘇聯。通過美國國會的立法和參眾兩院的推動，美國政府正式由中央情報局和聯邦調查局與福特基金會、洛克菲勒基金會、卡內基基金會聯手，大批撥款，提供贊助，在各大名校建立區域研究的機構。在1953—1966年十幾年的時段里，福特基金會即給了美國三十四所著名的研究大學兩億七千萬美元（相當于現在的二十多億美元），進行所謂的區域研究。1966年中情局的一份研究報告強調，“貨真價實”的基金會，如福特、洛克菲勒和卡內基基金會等“是最好的，也是最不易被懷疑的資助掩護機構”。福特基金會的董事、官員大多與中情局關系密切，有些就是特工人員。麥克洛伊擔任該會董事長時，曾為數十名中情局特工提供掩護身份，并設立一個管理部門，專門處理與中情局的關系。

組織機構
理事長：茅于軾　　常務理事：茅于軾、張曙光、盛洪

理事：曹遠征、鄧正來、樊綱、張曙光、盧躍剛、茅于軾、盛洪、史晉川、唐壽寧、吳濱、吳敬璉、汪丁丁、王永峰、周其仁　　

學術委員會主席：張曙光　　

所長：盛洪　　副所長：高巖　　

公用事業研究中心主任：盛洪（兼）　　

學術部主任：余大章　　

國際交流與合作部主任：趙旭　　

教育開發部主任：余大章（兼）　　

行政部主任：高巖（兼）