羅建軍：壯大國(guó)企有財(cái)政上的合理性

　　從政府掌控財(cái)源的角度出發(fā)，政府直接掌控部分盈利性強(qiáng)的行業(yè)和企業(yè)，可以增強(qiáng)政府的財(cái)政能力，減輕全體人民尤其是最普通人群的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　政府雖然擁有行政權(quán)，但是也不能為所欲為。很多事情，不能簡(jiǎn)單的依靠自己的行政權(quán)力強(qiáng)行推動(dòng)，而必須依靠經(jīng)濟(jì)的手段。發(fā)展軍事力量、建立強(qiáng)大的國(guó)防需要大量的資金。鞏固國(guó)內(nèi)秩序，維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定需要資金。發(fā)展教育、科技、文化、社會(huì)保障，更是需要大量的資金。如果是一個(gè)政府不掌握足夠的資金，那么這個(gè)政府長(zhǎng)期來看將難以為繼，最后只有走向垮臺(tái)一途。

　　政府的財(cái)源從哪里來?無非是這么幾種途徑，一是印發(fā)鈔票。這個(gè)看起來簡(jiǎn)單易行，也往往為很多短視的政府作為應(yīng)急的手段。但是凡是濫發(fā)鈔票的，無一例外都會(huì)印發(fā)通貨膨脹，國(guó)內(nèi)物價(jià)飛漲，民生困苦、民怨沸騰，甚至導(dǎo)致國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)、引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩乃至革命，玩大一點(diǎn)會(huì)丟掉政權(quán)。所以濫發(fā)鈔票這條路是死路。二是到國(guó)外去搶。這條路在世界歷史上也有有先例的，西班牙、英國(guó)，先前都干過這個(gè)事情。西班牙殖民者發(fā)現(xiàn)美洲之后，獲得了大量的黃金和白銀，過了一段時(shí)間的好日子。當(dāng)代的美國(guó)可以憑借其超強(qiáng)的實(shí)力，大發(fā)國(guó)債，將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給世界其他國(guó)家。但是中國(guó)不行，實(shí)力不濟(jì)，能搶的都被搶得差不多了，再說中國(guó)這么大，搶一點(diǎn)也起不來什么作用。所以這條路也是行不通。

　　三是政府發(fā)國(guó)債。這個(gè)看向誰(shuí)借。如果向中央銀行借錢，那等同于發(fā)鈔票。借的越多，整個(gè)社會(huì)流通的貨幣越多，那么通貨膨脹越厲害。如果發(fā)私人借，那就很有意思了。一般來說，如果政府長(zhǎng)期借債不還，長(zhǎng)期依賴某個(gè)債主或者某幾個(gè)債主的話，那么政府的施政方針將受到債權(quán)人的制約。很簡(jiǎn)單，有錢的是大爺，借錢的是孫子。你政府牛么，沒錢，還是得當(dāng)孫子。

　　四是向企業(yè)、國(guó)民征稅。這個(gè)大家都經(jīng)歷過，都曾經(jīng)被征稅，并將一直被征稅。看來這是政府財(cái)源的主要渠道。其他的都是旁門左道。道理很簡(jiǎn)單，政府只有掌握了穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的、足夠的稅源，才能取得足夠的財(cái)政收入，并以此維護(hù)國(guó)家的安全、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。否則，政府就將運(yùn)轉(zhuǎn)不下去，直到垮臺(tái)為止。

　　現(xiàn)在問題出來了。向誰(shuí)征稅?怎么征稅?即稅制的設(shè)定非常關(guān)鍵，一定要做到公平公正，這樣才能夠大家心服口服，至少是可以接受。如果稅制設(shè)置不合理，稅收不上來，很多有錢的人承擔(dān)很低的稅收，沒錢的承擔(dān)了超過他們可以承受的稅收，那將引發(fā)不滿和社會(huì)動(dòng)蕩。比如，漢初長(zhǎng)期實(shí)施的“十一五稅一”，普通老百姓稅負(fù)較低，負(fù)擔(dān)比較均衡，促進(jìn)了漢帝國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。而明朝后期，實(shí)現(xiàn)的稅制看起來也是公平合理的，比如人均承擔(dān)同樣的稅收，但是實(shí)際效果卻極為糟糕。比如，陜西一帶的貧苦農(nóng)民，本來地里沒有什么收成，卻要和江南富裕地區(qū)的人承擔(dān)同樣的稅收，甚至連災(zāi)害歉收也要征收，最終陜西等地的農(nóng)民終于忍受不住，揭竿而起，最終推翻了大明王朝。

　　正確的做法是富裕的、掙錢多的人承擔(dān)更多的稅收。貧窮的、掙錢少的人承擔(dān)較低的稅收甚至不承擔(dān)稅收。家庭收入有幾億、幾十億的人，征收百分之十的稅收，或者征收企業(yè)年收入的20、30%的稅收，都不影響他們過著富裕的生活，也不影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于守著一畝三分地的農(nóng)民，則可以不征稅，甚至還可以給他適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，讓他感受到社會(huì)的溫暖。當(dāng)然這是理想的狀態(tài)，實(shí)施過程中會(huì)遇到一些麻煩，以為那些富裕的，掙錢多的人，往往更懂得法律、經(jīng)濟(jì)、稅收知識(shí)，懂得如果逃避稅收。所以政府還得和他們斗智斗勇，沒有一點(diǎn)手腕那是不行的。

　　稅收作為政府財(cái)源的主要來源，這是毫無疑問的。那么除此以外，政府就不能有別的資金來源嗎?這個(gè)屬于思路決定出路。有了思路，出路也就豁然開朗。答案是：政府當(dāng)然可以有別的資金來源，那就是直接舉辦盈利前景穩(wěn)定、大量、長(zhǎng)期的企業(yè)或者行業(yè)。這個(gè)漢武帝就干過這個(gè)事情。漢武帝打匈奴的時(shí)候，那是花錢如流水，國(guó)庫(kù)日益空虛。看著那些巨富商賈們個(gè)個(gè)富得流油，想讓他們捐點(diǎn)錢貢獻(xiàn)給國(guó)家，誰(shuí)知道商人們個(gè)個(gè)喊窮，誰(shuí)都不肯出力。漢武帝于是斷然決定，干脆我政府直接出面，壟斷食鹽、鐵的經(jīng)營(yíng)，可以獲得大量的資金。與此解決了漢帝國(guó)打擊匈奴的巨額資金來源，為徹底打敗匈奴奠定了扎實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。

　　當(dāng)代中國(guó)政府也是一樣，也可以直接壟斷某些行業(yè)如煙草，雖然不關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，但是可以直接為政府提供大量、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的資金來源，而不必受制約于巨富商賈，也不必提高稅收稅率，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。在財(cái)政總盤子不變的情況下，政府直接控制的財(cái)源越多，則社會(huì)負(fù)擔(dān)的稅收越低。因此，從政府財(cái)源穩(wěn)定性的角度來看，政府直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，增加政府財(cái)力，可以降低社會(huì)負(fù)擔(dān)成本，是一個(gè)一舉兩得的大好事。

　　這么在我這個(gè)普通人看起來很淺顯易懂的道理，在專家那里一看完全不是這么回事，專家的腦袋就是長(zhǎng)得不一樣。專家們說了，政府就是守夜人，市場(chǎng)的事情歸市場(chǎng)，政府的事情歸政府。你政府就只能通過稅收獲取收入，不能自己辦企業(yè)，不能與民爭(zhēng)利，應(yīng)該還權(quán)于民還利于民，應(yīng)該相信民間的力量，聽起來很是振振有詞。關(guān)于政府的職能定位問題，不管外國(guó)怎樣，中國(guó)可一直是中央集權(quán)的統(tǒng)治模式。誰(shuí)說了政府只能是守夜人?誰(shuí)規(guī)定政府不能直接經(jīng)辦企業(yè)?這些都是用西方的模式作為標(biāo)準(zhǔn)，來否定中國(guó)的現(xiàn)狀。但事實(shí)上，我們應(yīng)該牢固的立足于中國(guó)的國(guó)情，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情來判斷是非曲直。至于說到與民爭(zhēng)利的問題，請(qǐng)問政府經(jīng)辦企業(yè)損害了誰(shuí)的利益?回答是肯定的，損害的極少數(shù)寡頭的利益，因?yàn)檫@些企業(yè)如果政府不去舉辦的話，必然落入極少數(shù)寡頭的手中，而不可能落入到大多數(shù)老百姓的手中。某些專家和媒體此種言論純屬表面上打著“民”的旗號(hào)，謀的卻是極少數(shù)“寡頭”的利益，用心是極為險(xiǎn)惡的。

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