梅新育：“以斗爭求團(tuán)結(jié)”是處理經(jīng)貿(mào)爭端的基本原則

“以斗爭求團(tuán)結(jié)”是處理經(jīng)貿(mào)爭端的基本原則

梅新育

 
針對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品，中國少有地宣布了同時(shí)啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼程序的“雙反”措施；由于美國總統(tǒng)奧巴馬此前剛剛就對華輪胎特保案作出了不利于中國的決定，決定對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的特保措施，而中國“雙反”的這兩類產(chǎn)品進(jìn)口額約20億美元，與中國輪胎對美出口額大體相當(dāng)，中國的這項(xiàng)舉動(dòng)必然被視為對美國的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。而鑒于中國對外經(jīng)貿(mào)爭端的不僅持久，而且廣泛，中國此舉實(shí)際上可為處理對外經(jīng)貿(mào)爭端樹立一個(gè)范本。

中國早已淪為國際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，截至2008年，中國已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員，而且中國遭受的貿(mào)易限制措施所占份額高得與中國在全球貿(mào)易中所占份額不成比例。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2008年外國對華新發(fā)起反傾銷調(diào)查73起、反補(bǔ)貼調(diào)查10起，分別占全世界總數(shù)的35%和71%。2009年以來，中國遭遇的貿(mào)易摩擦壓力有增無減，據(jù)我國商務(wù)部公平貿(mào)易局統(tǒng)計(jì)，2009年1—4月，共有13個(gè)國家和地區(qū)對中國發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查38起，案件數(shù)同比上升26.7%。

以下因素決定了中國面臨的對外經(jīng)貿(mào)爭端不僅持久，而且廣泛：

中國出口增長迅速，觸動(dòng)了進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其工會(huì)組織的利益。而且，中國是一個(gè)具有完整產(chǎn)業(yè)體系且區(qū)域發(fā)展水平落差較大、不同層次產(chǎn)業(yè)都能同時(shí)發(fā)展的大國，這就決定了與中國存在產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系的國家同時(shí)遍布發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。

我國主要貿(mào)易伙伴奉行的西方代議制民主政體本身就更容易使貿(mào)易保護(hù)主義勢力取得與其實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力份額不相稱的政治能量，美國憲法將對外貿(mào)易政策決策權(quán)授予國會(huì)，這種體制使得美國那些主張貿(mào)易保護(hù)主義或貿(mào)易問題政治化的利益集團(tuán)比在行政主導(dǎo)的國家更容易左右國家貿(mào)易政策走向，唯一超級大國的地位更刺激美國貿(mào)易保護(hù)主義道德風(fēng)險(xiǎn)惡性膨脹。印度等視中國為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大競爭對手的新興市場經(jīng)濟(jì)體同樣引進(jìn)了西式代議制民主政體，印度還被西方輿論稱為“世界最大民主國家”，這種政體使得他們的貿(mào)易政策決策常常顯得沖動(dòng)多而冷靜通盤考慮少，將意愿當(dāng)作現(xiàn)實(shí)，對中國的“瑜亮情結(jié)”更時(shí)刻都在干擾印度等國的對華貿(mào)易政策。

不僅如此，西方國家、特別是美國某些勢力的“帝國思維”進(jìn)一步惡化了中國對外貿(mào)易爭端的形勢。美國統(tǒng)治集團(tuán)、至少是統(tǒng)治集團(tuán)中的一部分勢力希望借助貿(mào)易保護(hù)主義手段打擊中國核心產(chǎn)業(yè)部門，削弱中國執(zhí)政黨和政府對經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定性的控制能力，并誘導(dǎo)、脅迫中國領(lǐng)導(dǎo)集體屈從于美國。正如2007年反補(bǔ)貼案初起時(shí)美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》文章所說的那樣：“對津貼的中國進(jìn)口產(chǎn)品征收更多的美國關(guān)稅可能將有助于說服未來更年輕的領(lǐng)袖：中國需要更多的經(jīng)濟(jì)和民主自由。”經(jīng)過這場危機(jī)，美國需要在正常經(jīng)濟(jì)思維和帝國思維之間做出選擇，兩者都承認(rèn)美國軟硬實(shí)力因危機(jī)而受損、中國軟硬實(shí)力相對上升的現(xiàn)實(shí)，但前者因此而認(rèn)為需要更慎重地處理對華關(guān)系，后者則因此更強(qiáng)烈地主張遏制、打擊、削弱中國，以免中國成為其競爭對手。從美國危機(jī)后挑起對華貿(mào)易摩擦激增的現(xiàn)實(shí)來看，我們不可低估美國帝國思維的頑固性。

既然如此，我們當(dāng)如何應(yīng)對？毫無疑問，作為一個(gè)貿(mào)易大國，我們絕不希望看到一個(gè)全面貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏的局面，我們希望為國際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造更平穩(wěn)、更可預(yù)期的環(huán)境；但我們怎樣才能達(dá)成這一目的？新中國的締造者早已教導(dǎo)過我們：“以斗爭求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡”；無情的事實(shí)已經(jīng)證明，在貿(mào)易摩擦中一味的退讓只不過是激勵(lì)貿(mào)易伙伴國內(nèi)保護(hù)主義勢力挑起更多的對華貿(mào)易爭端，推動(dòng)貿(mào)易伙伴國內(nèi)更多的公眾追隨保護(hù)主義勢力，我們需要讓讓貿(mào)易伙伴國內(nèi)公眾和保護(hù)主義勢力看到兩敗俱傷的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，從而遏制他們的道德風(fēng)險(xiǎn)。由此觀之，中國對美國汽車產(chǎn)品和肉雞的“雙反”可能成為中國在對外經(jīng)貿(mào)爭端中樹立“以斗爭求團(tuán)結(jié)”原則的標(biāo)志性事件，是值得我們欣慰的發(fā)展。

（2009.9.13，僅代表個(gè)人意見）

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