云南孟連：國營橡膠農場私有化改制的余波

云南孟連事件之嘆：國營橡膠農場私有化改制的余波

云淡水暖

無疑，靠近中緬邊境的云南普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發生的7.19群體事件是一個悲劇，新華社報道【執行任務的民警被數百名群眾圍攻、毆打；沖突中，民警被迫使用防暴槍自衛，2人死亡。致使41名民警受傷、8輛警車被砸壞，15名群眾受傷；民警被迫使用防暴槍自衛，致多名村民受傷，2人經搶救無效死亡。】

新華社21日的報道還說【一位不愿透露姓名的膠農代表說，19日上午7時左右，他們來到橡膠公司，與對方協商解決橡膠林產權一事時，突然沖上來上百名警察，這些警察個個頭戴鋼盔手提盾牌和警棍，身穿防彈背心，他們與警察‘理論’一會就發生了沖突。不少村民想沖上去圍毆警察，被催淚彈‘熏’得眼淚直流、兩眼難睜，打斗持續了十來分鐘停止。】

從新華社的這一則報道來看，事件的開頭，警察客觀上或者說不得不站在橡膠公司一邊，對企圖“群體講道理”的膠農一方進行阻擋，然后爆發沖突。當然，如果一大幫人來到橡膠公司門口，公安方面出動防暴力量進行預先制止是可以的，但有一個前提，就是雙方要有對話的機會，如果警察方面沒有辦法及時提供這樣一個機會，或者因為膠農情緒一開頭就“失控”了，發生激烈沖突的可能性極大。那么，膠農為什么會這樣激動呢。

草民相信，事實上也是，“冰凍三尺，非一日之寒”，事態發展到如此高峰，絕不是一天兩天的事情，新華社21日的報道還說【兩年前，他們（膠農）多次找橡膠公司談判橡膠林產權歸屬一事時發生爭執，每次爭執時都被民警勸阻，但問題遲遲得不到解決。今年3月25日，他們與橡膠公司人員發生了肢體沖突，隨后被孟連縣選派的工作組及民警強行勸止。7月15日，有幾位村民再次找橡膠公司理論時，與工作組成員發生語言沖突及身體摩擦。…7月15日，孟連縣法院、檢察院、公安局發布《關于限令違法犯罪人員》通告，該通告限令“組織煽動群眾聚眾擾亂社會秩序”等人員，須于2008年7月5日起10日內投案自首，不主動投案自首，將從嚴打擊。通告并未引來自首者。19日清晨6時許，勐啊村的巖依、巖帥王、巖忙、波葉罕嫩、巖依所丙等5位膠農在家中和睡夢中被警察強行廝打和帶走。此事成為后來沖突的直接導火索。】

把這件事情梳理一下，草民看到，沖突的起因是橡膠利益，利益雙方的主體是橡膠公司和膠農，通常情況下，橡膠公司的市場、資金、社會資源是單個的膠農所無法比肩的，對一個個膠農來說，橡膠公司是強勢的一方，然而，橡膠公司惹惱的是一群膠農，從9.17參與人員達數百人來看，利益牽扯人數眾多，在一大群膠農面前，橡膠公司就未必占上風。但，可以明顯看出，當地的執法部門是站在哪一方的，每次膠農與橡膠公司談判，“都被民警勸阻，但問題遲遲得不到解決。”，問題得不到解決，當然會淤積成仇，爆發肢體沖突，而“被孟連縣選派的工作組及民警強行勸止。”，進而發展到與工作組本身發生肢體沖突，然后成為與政府人員的對抗，在這個過程中，無論有意無意，顯然，警察客觀上成為了一種橡膠公司“保鏢”的角色。草民想，是膠農太“不講理”呢，還是橡膠公司太“弱”，警察不得不“保護弱者”？

部分膠農在橡膠公司門前打探消息

但顯然不是，從事件的起因中，可以梳理出一個邏輯，橡膠公司一直很強勢，膠農拿橡膠公司沒有辦法，而利益的矛盾又無法排解，新華社報道說【膠農們與橡膠公司積怨很深：2003年5月19日，他們與橡膠公司簽訂了《膠園管、養、割承包合同》，承包期限為30年，橡膠公司擁有64.22%的林地產權。…近幾年來，橡膠制品市場價格一路攀升，從幾年前的七八千每噸飆升至現在的每噸兩萬余元，而橡膠公司卻還按5年前合同約定價格收購。從2006年開始，膠農們以橡膠制品價格及物價上升為由，多次要求橡膠公司提高收購價格被拒，他們決定取消與橡膠公司簽訂的合同，自主擁有橡膠林地的全部產權，自產自銷。】

草民發現，這里邊的關系似乎很復雜，這些橡膠林的產權最先究竟是屬于誰的，如果是膠農的，憑什么橡膠公司可以“擁有64.22%的林地產權”？如果是屬于橡膠公司的，又憑什么膠農會提出來“自主擁有橡膠林地的全部產權，自產自銷。”？從所謂“承包期30年”的字面理解，似乎這些橡膠林要么是原國有林場的、要么是原集體林場的。如果是國有、集體林場，然后采用“聯產承包制”的話，為什么不在因為市場因素獲得巨大利益之后，讓膠農們多分得一些呢，比如，社會上所詬病的，國有壟斷企業職工，沾了行業高利潤的光，普遍收入較高，橡膠價格翻了3倍，膠農的承包收益照舊，說不過去。

新華網云南頻道21日報道【普洱市委常委、政法委書記謝丕坤介紹，沖突事件起因于膠農與橡膠公司的利益糾紛。勐馬橡膠公司幾年前改制為私營企業，當地膠農認為橡膠公司侵占了他們的利益，因此多次圍攻、打砸橡膠公司。７月１９日，公安民警對帶頭打砸的骨干人員采取強制傳喚措施，執勤過程中，民警遭到膠農聚集圍攻。】

這一下就把問題的核心揭示出來了，橡膠公司通過所謂的“改制”成為私有企業了，而在這一個改制過程中，不用猜，貓膩多了去了，新華網還說【勐馬鎮和公信鄉是孟連縣橡膠主產區，在產業發展過程中，橡膠企業經歷多次改制，許多問題處理不規范，企業與膠農在林地使用權、林木所有權方面存在極大爭議。】。

什么叫做“橡膠企業經歷多次改制，許多問題處理不規范，”，不出上世紀90年代以來的改制軌跡，肯定有原國有、集體橡膠林場的“管理層”、有管理這些國有資產的政府官員出演了一幕幕精彩的產權“置換”的好戲。

經查，云南的橡膠業，始于1951年，當時西方國家把橡膠作為戰略物資，對中國實施禁運，中央人民政府政務院作出“關于擴大培植橡膠樹的決定”，自力更生創建中國自己的橡膠基地。50多年中，數十萬解放軍轉業官兵、科技人員、歸僑僑眷、下鄉知識青年、支邊農民、當地少數民族參與建設。可以說，云南的橡膠業，是幾代橡膠人辛勤勞動，血汗積累的結果，是計劃經濟時期集中力量辦大事，解決中國戰略物資短缺需要的一個艱難的歷程。相信當代膠農們的上一代、上兩代人，見證了云南橡膠業的成型和壯大。據資料，在滇南、滇西南邊疆的7個地州(市)，27個縣內建立了40個國營農場，其中主營和兼營天然橡膠的農場26個。看來，“勐馬鎮和公信鄉是孟連縣橡膠主產區”和有關改制的信息，表明當地屬于老的國營橡膠生產企業。

可以想象，三代人數十年的艱辛積累，一夜之間被“轉制”為私有，極少數人，以極小的代價甚至無代價地占有了絕大多數人共同培育、共同擁有的資源，恐怕在曾經的農場職工看來，當然就是很不公平的事情，當然會有這樣、那樣的積怨。所以，當地官員也認為【橡膠企業經歷多次改制，許多問題處理不規范】。一紙“承包協議”，把原農場的普通職工和職工之間的同事關系，變為一個個膠農和老私人板之間的買賣關系。

做買賣，當然要利益最大化，老板的利益最大化了，膠農的卻無人問津，憑什么價格翻了三番，收購價卻不變，膠農虧大了，膠農可能就要翻舊賬，算三代人的積累為什么他們得到的少，別人得到的多，一來二去，雙方就動手了，而警察卻無辜成了私人老板的“保鏢”。

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