農(nóng)民老毛領(lǐng)導(dǎo)的家鄉(xiāng)——一個(gè)生態(tài)集體億元村

　　【原編者按】在東北的的鳳凰山腳下，有這么一個(gè)村子：以全村不足5000的人口創(chuàng)造了上億的生產(chǎn)總值。這就是人稱“東北華西村”的大梨樹村，2009年，全村實(shí)現(xiàn)社會總產(chǎn)值達(dá)到9. 5億元, 村財(cái)政收入1 612萬元, 村民人均純收入12 200元，先后被授予中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、中國農(nóng)業(yè)公園、全國生態(tài)文化村、中國綠色村莊等，經(jīng)濟(jì)不落后，環(huán)境不污染，到底是怎樣一條發(fā)展道路，將一個(gè)八山半水一分田的山村，變成如今的富庶之村?

　　昔日荒山嶺 今朝花果山

　　農(nóng)村發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，作為一座典型的山村，大梨樹村人面臨的自然條件并不理想，22個(gè)村民組，僅有7500畝左右的可耕種面積，人均耕地面積只有1.5畝，但山地面積卻高達(dá)5.4萬畝，大梨樹村要發(fā)展就得治山。

　　一個(gè)人治不了山，必須依靠集體的力量，大梨樹村針對山地荒蕪、蠶場沙化、水土流失的實(shí)際, 廣泛發(fā)動(dòng)群眾, 實(shí)施大規(guī)模治山治水工程，累計(jì)出工10萬多個(gè), 修環(huán)山作業(yè)道10條、總長90公里，修高標(biāo)準(zhǔn)等高梯田10600畝，打井50眼，栽桃、梨、蘋果、板栗80多萬株，硬是把荒山治理成層層梯田的萬畝果園治理山頭。

　　山修好了，水也不能缺，大梨樹在治山治水工程期間，全村累計(jì)修建水庫、池塘三座, 治理河道14公里, 年蓄水量40萬立方米，人均占有水面150平方米，昔日的荒山在大梨樹村人手里建成了如今的花果山, 這應(yīng)了大梨樹村老書記毛豐美當(dāng)年那句話，“只要我們肯吃苦肯流汗，這就是我們的金飯碗。”

　　集體治山治水確實(shí)成了大梨樹人的“金飯碗”，不僅改造了農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件，還鍛煉了村名勤勞苦干的精神，成為大梨樹人精神的源頭。

　　環(huán)境發(fā)展兩不誤 大梨樹經(jīng)濟(jì)好紅火

　　農(nóng)業(yè)是大梨樹的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2010年,全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)3. 05億元左右，全村累計(jì)修建果園2. 6萬畝, 栽植蘋果、李子、桃、板栗上百萬株，并形成了自己的特色農(nóng)產(chǎn)品種植，大梨樹村邀請專家指導(dǎo)試種高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)五味子獲得成功后, 由集體種植, 成立專業(yè)農(nóng)場, 建設(shè)了5 000畝五味子種植基地, 組織力量制定頒布了全國首個(gè)五味子省級栽培標(biāo)準(zhǔn), 生產(chǎn)的五味子榮獲“中國良好農(nóng)產(chǎn)品”和“歐盟GAP認(rèn)證”, 年產(chǎn)鮮果600 萬斤, 年收入2 000萬元。

　　圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大梨樹村民開始構(gòu)建自己的產(chǎn)業(yè)，先后辦起了精湛食品廠、田豐食品廠、水果保鮮庫和五味子酒廠。1992年起, 大梨樹村又相繼在鳳城市內(nèi)繁華區(qū)建起1. 5萬平方米三層樓的鳳澤大市場和占地1萬平方米的龍澤農(nóng)貿(mào)中心，這兩個(gè)市場已經(jīng)成為鳳城地區(qū)集

　　輕工、農(nóng)貿(mào)為一體的產(chǎn)品集散地, 年?duì)I業(yè)額達(dá)幾億元, 出租柜臺收入就達(dá)600萬元, 集體純利潤400萬元, 解決城鄉(xiāng)就業(yè)人員2 000 多人。

　　大梨樹村靠山吃山，但絕不誤山，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，但是環(huán)境并沒有破壞，青山綠水依然在。2000年起, 大梨樹村利用山間生態(tài)資源, 規(guī)劃建設(shè)占地21. 37平方公里的生態(tài)旅游景區(qū)，依托萬畝果園, 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游, 開發(fā)干字文化廣場、18公里五味子綠色長廊和藥王谷等新景點(diǎn), 建成了北方農(nóng)村影視城, 成為國家旅游局確定的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，如今更是被評定為全國4A級旅游景區(qū)，近幾年共接待日本、韓國、美國、俄羅斯、香港地區(qū)的中外旅游觀光團(tuán)體200多個(gè), 年接待國內(nèi)游客20多萬人次, 年旅游綜合收入近千萬元。

　　大梨樹村民好日子 學(xué)有教、勞有得、病有醫(yī)

　　一直堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的大梨樹村深知村集體的重要，一直很重視農(nóng)村的建設(shè)和村民的生活，大梨樹村黨委以創(chuàng)建人居佳地為重點(diǎn), 實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,開發(fā)建設(shè)村民新居6萬平方米, 500多戶村民告別舊宅遷入新居，與民居配套建設(shè)了變電所、自來水廠, 鋪設(shè)供水、排水管網(wǎng), 新區(qū)實(shí)現(xiàn)了安全飲水和污水管道排放。建設(shè)村組道路60公里,新區(qū)主干路6 000米, 巷道5 000米, 實(shí)現(xiàn)了村與組黑色路面相通, 新區(qū)道路全部硬化。實(shí)施亮化、綠化工程, 安裝主干道和新區(qū)路燈1 000多盞, 服務(wù)區(qū)、商業(yè)街設(shè)有塑管燈8 000延長米,小燈籠3 000個(gè), 控光燈20盞。

　　大梨樹同時(shí)為村民辦理了新型合作醫(yī)療待遇, 參保人數(shù)4 800人, 占村民總數(shù)100%, 并為500多人辦理了勞動(dòng)保險(xiǎn)。實(shí)行“三補(bǔ)一獎(jiǎng)”的惠民政策, 踐行發(fā)展成果由人民共享，即村民發(fā)展五味子產(chǎn)業(yè)給予貸款利息補(bǔ)貼; 購買新房給予價(jià)格補(bǔ)貼; 65歲以上老人給予養(yǎng)老補(bǔ)貼; 考入重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)子一次性獎(jiǎng)勵(lì)5 000元獎(jiǎng)金。2009年村里為355名65歲以上老人發(fā)給養(yǎng)老金, 年人均600元, 此項(xiàng)支出21. 3 萬元。每年村集體用于群眾生產(chǎn)補(bǔ)貼和生活福利支出300多萬元, 為村民發(fā)放米、面、油等福利, 人均達(dá)200元。

　　大梨樹村成功的背后：堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì) 村企一體化

　　大梨樹的成功經(jīng)驗(yàn)在哪里?關(guān)鍵在于堅(jiān)持集體的力量，不管是最初的治山治水，還是之后的村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大梨樹村人都擰成一股繩在干事。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先后出現(xiàn)兩種著名的模式，一種是溫州模式，以私營企業(yè)為主體; 一種是蘇南模式，以集體企業(yè)為主體。蘇南模式中的典型華西村推行的就是村企一體化模式，大梨樹村也大致是這樣一種模式， 大梨樹村黨支部、大梨樹村村委會、大梨樹實(shí)業(yè)總公司合三為一，這樣便形成了三套社區(qū)管理機(jī)構(gòu), 即黨委、村屬企業(yè)總公司和村委會。黨委是全村的決策機(jī)構(gòu), 在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起導(dǎo)航作用。村委會是村政事務(wù)的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)民政、治安保衛(wèi)、民事糾紛、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育等。村署企業(yè)公司統(tǒng)管全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下屬分公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。可以說, 社區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是在上述機(jī)構(gòu)的調(diào)控下進(jìn)行的, 其中村署企業(yè)總公司起著至關(guān)重要的作用, 它是社區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心。社區(qū)組織的三套機(jī)構(gòu)分工明確, 而人員卻是交叉任職的。

　　村企一體模式的優(yōu)勢在于，有利于建立農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。實(shí)行村企一體化, 就可以以企業(yè)為龍頭, 用經(jīng)濟(jì)手段聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和企業(yè), 聯(lián)結(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后, 開展農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售和服務(wù), 組織新的生產(chǎn)經(jīng)營方式。這種方式可以有效解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場、小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民收益低與農(nóng)業(yè)社會效益高等諸多矛盾; 有利于引導(dǎo)農(nóng)戶走專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營的路子, 同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值, 使農(nóng)戶享受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的平均利潤; 有利于使村集體企業(yè)以工補(bǔ)農(nóng), 以工帶農(nóng), 與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)互為依托, 共同發(fā)展, 共同繁榮。大梨樹村通過大規(guī)模發(fā)展遼五味子基地, 對五味子進(jìn)行深加工, 使產(chǎn)品增值,每畝地可創(chuàng)收約8000元。

　　大梨樹村模式的第二個(gè)優(yōu)勢在于，村企一體化有利于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一行動(dòng)。村級社會經(jīng)濟(jì)工作不同于政府工作, 黨政企不可能分得太清楚, 因?yàn)榇迳鐓^(qū)地域范圍小, 但涉及

　　面廣, 工作復(fù)雜, 難度大, 需要黨、政、企共同配合, 通力合作, 才能做好。村企一體化的主要特點(diǎn)是黨政企領(lǐng)導(dǎo)三位一體, 這種領(lǐng)導(dǎo)體制有利于實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)間的團(tuán)結(jié)和合作, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的凝聚力, 克服領(lǐng)導(dǎo)之間相互牽制, 實(shí)現(xiàn)黨政企指令統(tǒng)一, 行為迅速有力。

　　文章來源：

　　1、戴振啟，鄭偉軍，《村企一體化：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考——對遼寧省鳳城市大梨樹村的調(diào)查》，原載于《實(shí)證分析》;

　　2、年海艷，《遼寧省大梨樹村發(fā)展調(diào)查》，原載于《中國發(fā)展》。

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