推行“家庭承包”者刻意回避的一份中央文件

農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）　　

（　一九六一年六月十五日?。　?/p>

    第一章 農(nóng)村人民公社在現(xiàn)階段的性質(zhì)、組織和規(guī)模 　　

    一、農(nóng)村人民公社是政社合一的組織，是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)在農(nóng)村中的基層單位，又是我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)在農(nóng)村中的基層單位。 　　

    農(nóng)村人民公社是適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，在高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基礎(chǔ)上聯(lián)合組成的。它在一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，是社會(huì)主義的集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行各盡所能、按勞分配、多勞多得、不勞動(dòng)者不得食的原則。 　　

    二、農(nóng)村人民公社一般地分為公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)。以生產(chǎn)大隊(duì)的集體所有制為基礎(chǔ)的三級(jí)集體所有制，是現(xiàn)階段人民公社的根本制度。 　　

    公社在經(jīng)濟(jì)上，是各生產(chǎn)大隊(duì)的聯(lián)合組織。生產(chǎn)大隊(duì)是基本核算單位。生產(chǎn)隊(duì)是直接組織生產(chǎn)和組織集體福利事業(yè)的單位。 　　

    三、人民公社的各級(jí)組織，都必須執(zhí)行國(guó)家的政策和法令，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，因地制宜地合理地組織生產(chǎn)。 　　

    中國(guó)共產(chǎn)黨在人民公社各級(jí)組織中，必須起領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用。 　　

    四、人民公社的組織原則是民主集中制。 　　

    人民公社的各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，是公社社員代表大會(huì)，生產(chǎn)大隊(duì)社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)，生產(chǎn)隊(duì)社員大會(huì)。 　　

    人民公社的管理機(jī)關(guān)是各級(jí)管理委員會(huì)。 　　

    人民公社的監(jiān)察機(jī)關(guān)是各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。規(guī)模較小的生產(chǎn)隊(duì)，可以只設(shè)一個(gè)監(jiān)察員。 　　

    人民公社各級(jí)社員代表大會(huì)的代表和各級(jí)管理委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)的成員，都必須經(jīng)過(guò)社員充分的醞釀，采取不記名投票的方式選舉產(chǎn)生。 　　

    五、人民公社各級(jí)的規(guī)模，都應(yīng)該利于生產(chǎn)，利于經(jīng)營(yíng)管理，利于團(tuán)結(jié)，利于群眾監(jiān)督，不宜過(guò)大。特別是生產(chǎn)大隊(duì)的規(guī)模不宜過(guò)大，避免在分配上把經(jīng)濟(jì)水平相差過(guò)大的生產(chǎn)隊(duì)拉平，避免隊(duì)和隊(duì)之間的平均主義。 　　

    人民公社的規(guī)模，一般地應(yīng)該相當(dāng)于原來(lái)的鄉(xiāng)或者大鄉(xiāng)；生產(chǎn)大隊(duì)的規(guī)模，一般地應(yīng)該相當(dāng)于原來(lái)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。但是，也不要強(qiáng)求一律。公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)，都可以有大、中、小不同的規(guī)模，由社員根據(jù)具體情況，民主決定。 　　

    第二章 人民公社的社員代表大會(huì)和社員大會(huì) 　　

    六、人民公社各級(jí)的重大事情，例如生產(chǎn)計(jì)劃、分配方案、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、基本建設(shè)等，都應(yīng)該由各級(jí)的社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)決定，不能由管理委員會(huì)少數(shù)人決定。 　　

    人民公社各級(jí)的管理委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)的成員，都由各級(jí)的社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)選舉，公社一級(jí)的任期兩年，生產(chǎn)大隊(duì)的和生產(chǎn)隊(duì)的任期一年。各級(jí)的管理委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)的成員，都可以由原選舉單位隨時(shí)罷免。 　　

    人民公社各級(jí)社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)，在選舉管理機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的成員的時(shí)候，應(yīng)該注意使貧農(nóng)和下中農(nóng)占優(yōu)勢(shì)。 　　

    七、人民公社各級(jí)社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)，都要定期開會(huì)。公社的社員代表大會(huì)，每年至少開會(huì)兩次。生產(chǎn)大隊(duì)的社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)，每年至少開會(huì)四次。生產(chǎn)隊(duì)的社員大會(huì)，每月至少開會(huì)一次。 　　

    八、公社社員代表大會(huì)的代表，每?jī)赡旮倪x一次。生產(chǎn)大隊(duì)社員代表大會(huì)的代表，每年改選一次。 　　

    社員代表大會(huì)的代表，要有廣泛的代表性。從事各種業(yè)務(wù)的人員，有經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)，青年和婦女，少數(shù)民族的社員，僑眷和歸僑，都要有適當(dāng)數(shù)量的代表。 　　

    第三章 公社管理委員會(huì) 　　

    九、公社管理委員會(huì)，在行政上，相當(dāng)于原來(lái)的鄉(xiāng)政府，受縣人民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。在管理生產(chǎn)建設(shè)、財(cái)政貿(mào)易、民政、文教衛(wèi)生、治安、民兵和調(diào)解民事糾紛等項(xiàng)工作方面，行使鄉(xiāng)政府的職權(quán)。這些工作，都要有人經(jīng)常管理，防止無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。 　　

    十、公社管理委員會(huì)的主要任務(wù)是，充分調(diào)動(dòng)社員群眾的積極性，組織各方面的力量，發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)中，應(yīng)該經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究，執(zhí)行群眾路線，對(duì)生產(chǎn)大隊(duì)進(jìn)行適合情況的正確的領(lǐng)導(dǎo)，不可管得太多太死。 　　

    （一）根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和各生產(chǎn)大隊(duì)的具體情況，兼顧國(guó)家和集體的利益，向各生產(chǎn)大隊(duì)提出關(guān)于生產(chǎn)計(jì)劃的建議，并且可以對(duì)各生產(chǎn)大隊(duì)擬定的計(jì)劃，進(jìn)行合理的調(diào)整。在調(diào)整的時(shí)候，只許采取協(xié)商的辦法，不許采取強(qiáng)制的辦法。 　　

    （二）對(duì)于各生產(chǎn)大隊(duì)的生產(chǎn)，進(jìn)行檢查，經(jīng)過(guò)同社員和干部商量，及時(shí)地幫助生產(chǎn)大隊(duì)解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理。不許亂開電話會(huì)議和各種會(huì)議，不許亂發(fā)亂要統(tǒng)計(jì)表報(bào)，不許瞎指揮生產(chǎn)。 　　

    （三）推行經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)確實(shí)有效的增產(chǎn)措施、改良工具和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。推行的時(shí)候，必須因地制宜，并且只能典型示范和提出建議，不許強(qiáng)迫生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)接受。 　　

    （四）在必要的時(shí)候，可以組織生產(chǎn)大隊(duì)之間的生產(chǎn)協(xié)作。組織這種協(xié)作，必須按照自愿互利和等價(jià)交換的原則，不許無(wú)代價(jià)地調(diào)用勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料和其他物資。 　　

    （五）適時(shí)地調(diào)劑種子，供應(yīng)農(nóng)具、肥料和農(nóng)藥，管好用好大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從各方面幫助生產(chǎn)大隊(duì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃。供應(yīng)這些生產(chǎn)資料，必須注意保證質(zhì)量，講求實(shí)效。這些生產(chǎn)資料，應(yīng)該由生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)自由選購(gòu)，不許硬性攤派。凡是硬性攤派的，生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)都有權(quán)拒絕接受。 　　

    十一、公社管理委員會(huì)應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)的需要，根據(jù)人力、物力和財(cái)力的可能，經(jīng)過(guò)公社、有關(guān)生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)討論決定，經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn)，興辦全公社范圍的或者幾個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)共同的水利建設(shè)和其他有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本建設(shè)，興辦幾個(gè)公社共同的水利建設(shè)。興辦這些基本建設(shè)，必須不妨礙當(dāng)年生產(chǎn)的增長(zhǎng)和當(dāng)年社員收入的增加，不可辦得過(guò)多。 　　

    公社管理委員會(huì)在興辦這些基本建設(shè)的時(shí)候，必須訂立合同，規(guī)定各單位的權(quán)利和義務(wù)，并且按照各單位受益的多少，分?jǐn)倓趧?dòng)力和資金。對(duì)于不受益的單位付出的勞動(dòng)，被占用的土地和土地上的附著物，都必須給以合理的報(bào)酬和補(bǔ)償。 　　

    公社管理委員會(huì)，應(yīng)該負(fù)責(zé)管理和維修全公社范圍的或者幾個(gè)大隊(duì)共同舉辦的水利建設(shè)和其他基本建設(shè)。 　　

    十二、公社管理委員會(huì)根據(jù)需要和可能，可以有步驟地舉辦社辦企業(yè)。社辦企業(yè)，除了用國(guó)家貸款舉辦的以外，可以由公社單獨(dú)投資舉辦，可以由公社和大隊(duì)共同投資舉辦，也可以由幾個(gè)公社聯(lián)合投資舉辦。 　　

    社辦企業(yè)，應(yīng)該主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，并且同國(guó)家計(jì)劃適當(dāng)結(jié)合。應(yīng)該主要靠就地取材，不要影響國(guó)家統(tǒng)購(gòu)物資的收購(gòu)。 　　

    一切社辦企業(yè)的舉辦，都應(yīng)該量力而行。公社和大隊(duì)的投資，只能從社辦企業(yè)的利潤(rùn)和公積金內(nèi)開支。 　　

    一切社辦企業(yè)的舉辦，都不能妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。社辦企業(yè)和其他事業(yè)，應(yīng)該盡先使用城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。占用生產(chǎn)大隊(duì)的勞動(dòng)力，一般地不得超過(guò)生產(chǎn)大隊(duì)勞動(dòng)力總數(shù)的百分之二，有的地方可以少一點(diǎn)，有的地方也可以稍多一點(diǎn)。 　　

    一切社辦企業(yè)，都應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，努力降低生產(chǎn)成本，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，防止人力和物力的浪費(fèi)。 　　

    凡是社、隊(duì)共同舉辦和公社聯(lián)合舉辦的企業(yè)，都必須簽訂合同，保障雙方享受合同規(guī)定的權(quán)益，按照合同規(guī)定共負(fù)盈虧。 　　

    十三、公社管理委員會(huì)應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)村手工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。 　　

    農(nóng)村手工業(yè)可以有多種形式，有社、隊(duì)直接經(jīng)營(yíng)的手工業(yè)企業(yè)，有手工業(yè)生產(chǎn)合作社或者合作小組，還有進(jìn)行獨(dú)立勞動(dòng)的個(gè)體手工業(yè)。 　　

    社、隊(duì)經(jīng)營(yíng)的手工業(yè)企業(yè)，必須嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。農(nóng)村手工業(yè)生產(chǎn)合作社和合作小組，都實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，都受公社管理委員會(huì)和手工業(yè)縣聯(lián)社的雙重領(lǐng)導(dǎo)。 　　

    公社管理委員會(huì)應(yīng)該督促生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)，對(duì)于技術(shù)熟練的手工業(yè)勞動(dòng)者，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的辦法，計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，不能同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)一樣；并且在口糧供應(yīng)上給以適當(dāng)?shù)恼疹櫋?　　

    十四、公社公共積累的來(lái)源，是社有企業(yè)的利潤(rùn)和從生產(chǎn)大隊(duì)提取的公積金。 　　

    公社的公共積累，除了用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和舉辦集體福利事業(yè)以外，應(yīng)該拿出一部分，扶助生產(chǎn)上有困難的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)。 　　

    為了鞏固大隊(duì)所有制和發(fā)展大隊(duì)經(jīng)濟(jì)，在今后幾年內(nèi)，公社一般地應(yīng)該少提或者不提生產(chǎn)大隊(duì)的公積金；如果要提，提取的比例，一般地不能超過(guò)生產(chǎn)大隊(duì)當(dāng)年公積金的百分之二十，并且要經(jīng)過(guò)縣人民委員會(huì)的批準(zhǔn)。 　　

    十五、公社管理委員會(huì)的財(cái)務(wù)工作，必須嚴(yán)格遵守勤儉辦社的原則，建立財(cái)務(wù)管理制度。一切開支，都必須有預(yù)算和決算，都必須按照規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù)辦事。嚴(yán)格限制非生產(chǎn)性的開支。財(cái)務(wù)必須公開，要按期向社員代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作。 　　

    公社管理委員會(huì)應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督各生產(chǎn)大隊(duì)的財(cái)務(wù)工作。公社管理委員會(huì)的財(cái)務(wù)工作，接受縣的財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。 　　

    第四章 生產(chǎn)大隊(duì)管理委員會(huì) 　　

    十六、生產(chǎn)大隊(duì)，是人民公社這個(gè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)單位。它實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。它統(tǒng)一管理各生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)事業(yè)，又承認(rèn)生產(chǎn)隊(duì)在生產(chǎn)管理上的一定的自主權(quán)。它在全大隊(duì)范圍內(nèi)統(tǒng)一分配歸大隊(duì)所有的產(chǎn)品和收入，又承認(rèn)各生產(chǎn)隊(duì)在產(chǎn)品留量和收入水平上的差別。 　　

    十七、全大隊(duì)范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)大隊(duì)所有，固定給生產(chǎn)隊(duì)使用。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)對(duì)于全大隊(duì)范圍內(nèi)的勞動(dòng)力，除了公社和大隊(duì)按規(guī)定調(diào)用的以外，都必須固定在生產(chǎn)隊(duì)，不許隨意抽調(diào)， 　　

    集體所有的耕畜、農(nóng)具，可以歸大隊(duì)所有，固定給生產(chǎn)隊(duì)使用，也可以歸生產(chǎn)隊(duì)所有；也可以有些歸生產(chǎn)大隊(duì)所有，有些歸生產(chǎn)隊(duì)所有。究竟實(shí)行哪種辦法，由生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)同社員群眾，在有利于保護(hù)和繁殖牲畜、有利于保管和維修農(nóng)具的前提下，根據(jù)不同情況，兼顧大隊(duì)和各生產(chǎn)隊(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)的需要，民主討論決定。決定以后，登記造冊(cè)，不再變動(dòng)。 　　

    固定給生產(chǎn)隊(duì)的土地、勞動(dòng)力、耕畜和農(nóng)具，如果在特殊情況下，必須調(diào)用或者在生產(chǎn)隊(duì)之間組織協(xié)作的時(shí)候，一定要不妨礙生產(chǎn)隊(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的完成，經(jīng)過(guò)協(xié)商同意，實(shí)行變工換工，嚴(yán)格遵守互利等價(jià)的原則。 　　

    十八、生產(chǎn)大隊(duì)的生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)該建立在各生產(chǎn)隊(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上。生產(chǎn)大隊(duì)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃任務(wù)和各生產(chǎn)隊(duì)的實(shí)際情況，對(duì)各生產(chǎn)隊(duì)提出初步要求；然后，由各生產(chǎn)隊(duì)發(fā)動(dòng)社員充分討論，擬定本隊(duì)的生產(chǎn)計(jì)劃；然后，由大隊(duì)把各生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)計(jì)劃和大隊(duì)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，加以綜合，經(jīng)過(guò)必要的協(xié)商調(diào)整，訂出全大隊(duì)的生產(chǎn)計(jì)劃。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)在制定生產(chǎn)計(jì)劃的時(shí)候，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面（農(nóng)、林、牧、副、漁），對(duì)于糧食作物和各種經(jīng)濟(jì)作物，都要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)習(xí)慣和可能，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。 　　

    十九、生產(chǎn)大隊(duì)有完成國(guó)家征購(gòu)糧食任務(wù)的義務(wù)。國(guó)家在規(guī)定生產(chǎn)大隊(duì)的糧食征購(gòu)任務(wù)的時(shí)候，要保證他們多產(chǎn)多留。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)的糧食征購(gòu)任務(wù)，應(yīng)該定下來(lái)。在目前情況下，可以一年一定。有條件的地方，也可以兩年或者三年一定。糧食征購(gòu)任務(wù)定下來(lái)以后，在正常年景，增產(chǎn)不增購(gòu)，減產(chǎn)不減購(gòu)。 　　

    要避免在社員留糧標(biāo)準(zhǔn)上的平均主義。按人口平均提供商品糧較多的主產(chǎn)大隊(duì)，口糧標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高些。對(duì)于從事經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等各種生產(chǎn)的缺糧大隊(duì)，在他們完成國(guó)家的收購(gòu)任務(wù)以后，應(yīng)該在糧食定銷中給以照顧。他們的口糧標(biāo)準(zhǔn)，一般地應(yīng)該不低于鄰近產(chǎn)糧區(qū)的口糧標(biāo)準(zhǔn)。 　　

    二十、生產(chǎn)大隊(duì)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)必須認(rèn)真實(shí)行包產(chǎn)、包工、包成本和超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的三包一獎(jiǎng)制?？梢砸荒暌话?，有條件的地方也可以兩年、三年一包。包產(chǎn)指標(biāo)一定要經(jīng)過(guò)社員充分討論，一定要落實(shí)，一定要真正留有余地，使生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)過(guò)努力有產(chǎn)可超。超產(chǎn)的大部或者全部，應(yīng)該獎(jiǎng)給生產(chǎn)隊(duì)。對(duì)于超產(chǎn)糧食的生產(chǎn)隊(duì)，可以把一部分、大部分或者全部超產(chǎn)的糧食，獎(jiǎng)給他們。對(duì)于超產(chǎn)棉花、油料等經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)隊(duì)，也可以適當(dāng)?shù)靥岣哌@些產(chǎn)品的留量。 　　

    在正常年景下，由于工作中的毛病，或者勞動(dòng)不積極，沒有完成包產(chǎn)任務(wù)的生產(chǎn)隊(duì)，應(yīng)該少得少分。 　　

    為了避免生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義，生產(chǎn)大隊(duì)對(duì)于原來(lái)收入水平較高、現(xiàn)在由于統(tǒng)一分配收入減少的生產(chǎn)隊(duì)，可以從包產(chǎn)、包工、獎(jiǎng)勵(lì)或者發(fā)展副業(yè)等方面，加以照顧，使他們的收入也有增加。 　　

    二十一、原來(lái)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社所有的山林和生產(chǎn)大隊(duì)新植的林木，一般都?xì)w生產(chǎn)大隊(duì)所有。國(guó)有山林和公社所有的山林，如果國(guó)家和公社不便于經(jīng)營(yíng)，也可以劃給大隊(duì)所有。大隊(duì)可以把小片的零星的山林和路旁、村旁的林木，分別劃給生產(chǎn)隊(duì)和社員所有。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)?wèi)?yīng)該把大部分山林，固定包給生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)，使山林資源得到充分的利用和保護(hù)。少數(shù)不便于生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)的，可以由大隊(duì)組織專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該根據(jù)山林資源條件、國(guó)家采伐計(jì)劃和本大隊(duì)的需要，同時(shí)，也根據(jù)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)隊(duì)的需要，確定每年林木采伐的數(shù)量、規(guī)格、時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)于不在計(jì)劃之內(nèi)和不合規(guī)格的采伐，生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)都有權(quán)制止。 　　

    二十二、生產(chǎn)大隊(duì)管理委員會(huì)，應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)常督促檢查各生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)工作，幫助生產(chǎn)隊(duì)及時(shí)總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、解決生產(chǎn)中的困難和問(wèn)題，使他們能夠超額完成包產(chǎn)計(jì)劃。對(duì)于生產(chǎn)困難較多的生產(chǎn)隊(duì)，生產(chǎn)大隊(duì)?wèi)?yīng)該更多地給以幫助。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)管理委員會(huì)，應(yīng)該推行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和增產(chǎn)措施，在推行的時(shí)候，必須同生產(chǎn)隊(duì)的干部和社員充分商量，由他們根據(jù)自己的情況決定，不能強(qiáng)迫他們接受。 　　

    二十三、生產(chǎn)大隊(duì)為了發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)各生產(chǎn)隊(duì)發(fā)展生產(chǎn)的需要，增加社會(huì)產(chǎn)品，增加社員收入，可以經(jīng)營(yíng)一定數(shù)量的大隊(duì)企業(yè)。大隊(duì)企業(yè)應(yīng)該遵守農(nóng)閑多辦、農(nóng)忙少辦或者不辦的原則。在農(nóng)忙的時(shí)候，要盡可能使勞動(dòng)力回到生產(chǎn)隊(duì)，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)興辦的企業(yè)和事業(yè)，從生產(chǎn)隊(duì)占用的勞動(dòng)力，一般地不能超過(guò)生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)力總數(shù)的百分之五，有的地方可以少一點(diǎn)，有的地方可以多一點(diǎn)。 　　

    二十四、各生產(chǎn)隊(duì)按照包產(chǎn)計(jì)劃上交大隊(duì)的產(chǎn)品和收入，生產(chǎn)大隊(duì)直接經(jīng)營(yíng)所得的產(chǎn)品和收入，都由生產(chǎn)大隊(duì)在全大隊(duì)范圍內(nèi)統(tǒng)一分配。生產(chǎn)大隊(duì)在收益分配中，必須實(shí)行少扣多分，使社員增加收入。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)必須努力降低生產(chǎn)成本，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，提高勞動(dòng)效率，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和濫用勞動(dòng)力，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，減少非生產(chǎn)人員，控制公共積累在收入分配中的比例，從各方面來(lái)提高勞動(dòng)工分的分值。在生產(chǎn)隊(duì)完成三包任務(wù)的前提下，要保證分配計(jì)劃兌現(xiàn)。 　　

    二十五、生產(chǎn)大隊(duì)扣留的公積金，在目前時(shí)期，一般地應(yīng)該控制在大隊(duì)可分配的總收入的百分之五以內(nèi)。少數(shù)經(jīng)濟(jì)作物區(qū)、城市郊區(qū)等收入水平高的生產(chǎn)大隊(duì)，扣留的公積金可以多些。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)興辦基本建設(shè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資，應(yīng)該從公積金內(nèi)開支?；窘ㄔO(shè)用工和生產(chǎn)用工，要分開計(jì)算。對(duì)于每一個(gè)有勞動(dòng)能力的社員，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)大隊(duì)社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)通過(guò)，可以規(guī)定他每年做一定數(shù)目的生產(chǎn)性的基本建設(shè)工，作為集體經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)積累。這種基本建設(shè)工，一般應(yīng)該控制在每個(gè)社員全年基本勞動(dòng)日數(shù)的百分之三左右，超過(guò)這個(gè)規(guī)定的基本建設(shè)用工，必須從公積金內(nèi)發(fā)給應(yīng)得的工資。 　　

    二十六、生產(chǎn)大隊(duì)可以從大隊(duì)可分配的總收入中，扣留百分之三到五的公益金，作為社會(huì)保險(xiǎn)和集體福利事業(yè)的費(fèi)用。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)對(duì)于生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，家庭人口多勞動(dòng)力少的社員，和遭到不幸事故、生活發(fā)生困難的社員，實(shí)行供給或者給以補(bǔ)助。這個(gè)供給和補(bǔ)助的部分，從公益金內(nèi)開支。 　　

    托兒所保育人員的勞動(dòng)工分，主要由入托兒所兒童的家庭分?jǐn)偅粔虻牟糠?，可以從公益金?nèi)給以補(bǔ)助。 　　

    二十七、生產(chǎn)大隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，防止貪污舞弊。一切開支都要遵守規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù)，對(duì)于一切不合制度和手續(xù)的開支，會(huì)計(jì)員和出納員有權(quán)拒絕。一切收支帳目都要日清月結(jié)，按月向社員公布。會(huì)計(jì)員管帳不管錢，出納員管錢不管帳。生產(chǎn)大隊(duì)還必須經(jīng)常督促、檢查和幫助生產(chǎn)隊(duì)作好財(cái)務(wù)工作和物資管理工作。 　　

    第五章 生產(chǎn)隊(duì)管理委員會(huì) 　　

    二十八、為了提高社員和生產(chǎn)隊(duì)干部的積極性，必須確定和保障生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的所有制。歸生產(chǎn)隊(duì)所有的部分，有下列各項(xiàng)收入和資產(chǎn)： 　　

    超產(chǎn)所得的獎(jiǎng)勵(lì)； 　　

    在完成包產(chǎn)任務(wù)的前提下，經(jīng)營(yíng)農(nóng)、林、牧、副、漁各種生產(chǎn)所得的收入； 　　

    在完成包產(chǎn)任務(wù)的前提下，節(jié)約下來(lái)的資金； 　　

    劃歸生產(chǎn)隊(duì)所有的果樹、林木和水面等資源； 　　

    歸生產(chǎn)隊(duì)所有的農(nóng)具； 　　

    用自有資金興辦的基本建設(shè)、購(gòu)置的生產(chǎn)資料和其他設(shè)備； 　　

    包產(chǎn)任務(wù)以外利用空隙地和荒山種植的果樹、林木和其他多年生作物； 　　

    歸生產(chǎn)隊(duì)所有的耕畜和它們繁殖的幼畜，固定給生產(chǎn)隊(duì)使用的耕畜所繁殖的幼畜或者幼畜的分成部分。 　　

    所有這些資金、物資、農(nóng)具、設(shè)備、林木、水面和牲畜，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)全權(quán)支配，公社和生產(chǎn)大隊(duì)都不能調(diào)用。在有必要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑的時(shí)候，必須取得生產(chǎn)隊(duì)的同意，實(shí)行等價(jià)交換。 　　

    二十九、生產(chǎn)隊(duì)在管理本隊(duì)生產(chǎn)上，有一定的自主權(quán)。在保證完成包產(chǎn)任務(wù)的前提下，它有權(quán)因地因時(shí)種植；有權(quán)安排農(nóng)活；有權(quán)決定增產(chǎn)措施；有權(quán)選留和管理本隊(duì)的種子；有權(quán)調(diào)整本隊(duì)的勞動(dòng)定額；在不妨礙水土保持，不破壞森林、草原和牧場(chǎng)的條件下，有權(quán)在本隊(duì)范圍內(nèi)，開墾荒地、經(jīng)營(yíng)荒山和充分利用一切可能利用的土地；有權(quán)利用農(nóng)閑時(shí)間經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)副業(yè)生產(chǎn)。在決定這些事情的時(shí)候，生產(chǎn)隊(duì)管理委員會(huì)，一定要充分同社員商量，特別要聽取有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民的意見，重要的事情，還要經(jīng)過(guò)社員大會(huì)討論通過(guò)，決不能由少數(shù)人任意決定。 　　

    三十、生產(chǎn)隊(duì)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)該以發(fā)展糧食生產(chǎn)為主，同時(shí)，根據(jù)自然條件和歷史習(xí)慣，積極發(fā)展棉花、油料和其他經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)；并且綜合利用勞動(dòng)力，充分利用自然資源和農(nóng)作物的副產(chǎn)品，積極發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)。 　　

    在經(jīng)濟(jì)作物集中產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)隊(duì)，應(yīng)該以種植經(jīng)濟(jì)作物為主。 　　

    在山區(qū)和半山區(qū)的生產(chǎn)隊(duì)，要切實(shí)培育好和保護(hù)好山林，防止破壞，并且積極地植樹造林，因地制宜地發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林等項(xiàng)生產(chǎn)。 　　

    二十一、生產(chǎn)隊(duì)必須認(rèn)真保護(hù)和繁殖耕畜，特別要注意養(yǎng)好母畜、種畜和幼畜， 　　

    生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該采用民主推選的辦法，嚴(yán)格選擇飼養(yǎng)員。飼養(yǎng)的方式，可以集中喂養(yǎng)，可以小槽分散喂養(yǎng)，也可以個(gè)人包養(yǎng)。對(duì)于耕畜的喂養(yǎng)、繁殖和使用，應(yīng)該建立嚴(yán)格的責(zé)任制，應(yīng)該保證飼草飼料的供應(yīng)，并且及時(shí)防治各種疫病， 　　

    對(duì)于保護(hù)、喂養(yǎng)、繁殖、使用耕畜和防治耕畜疫病成績(jī)良好的單位和個(gè)人，都應(yīng)該給以獎(jiǎng)勵(lì)。如果因?yàn)楣芾?、飼養(yǎng)或者使用不善造成耕畜死亡，應(yīng)該追究責(zé)任，給有關(guān)人員以適當(dāng)?shù)奶幏帧?　　

    注意培養(yǎng)獸醫(yī)，適當(dāng)提高他們的勞動(dòng)報(bào)酬。 　　

    三十二、生產(chǎn)隊(duì)為了便于組織生產(chǎn)，可以劃分固定的或者臨時(shí)的作業(yè)小組，劃分地段，實(shí)行小段的、季節(jié)的或者常年的包工，建立嚴(yán)格的生產(chǎn)責(zé)任制。畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)，耕畜、農(nóng)具和其他公共財(cái)物的管理，也都要實(shí)行責(zé)任制。有的責(zé)任到組，有的責(zé)任到人。 　　

    對(duì)于勞動(dòng)積極，管理負(fù)責(zé)，成績(jī)顯著，或者超額完成生產(chǎn)任務(wù)的小組和個(gè)人，不管本隊(duì)是不是超產(chǎn)，都應(yīng)該給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。由于勞動(dòng)不積極，管理不負(fù)責(zé)，沒有完成生產(chǎn)任務(wù)的小組和個(gè)人，本隊(duì)超產(chǎn)不能受獎(jiǎng)，本隊(duì)減產(chǎn)應(yīng)該多賠。 　　

    三十三、生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該組織一切有勞動(dòng)能力的人，參加勞動(dòng)。對(duì)于男女全勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力，都要經(jīng)過(guò)民主評(píng)議，根據(jù)各人的不同情況，規(guī)定每人應(yīng)該完成的基本勞動(dòng)日數(shù)。在規(guī)定女社員的基本勞動(dòng)日數(shù)的時(shí)候，要照顧到她們從事家務(wù)勞動(dòng)的實(shí)際需要。生產(chǎn)隊(duì)還要組織一切能夠從事輔助勞動(dòng)的人，參加適合他們情況的勞動(dòng)，并且按勞付酬。 　　

    三十四、生產(chǎn)隊(duì)對(duì)于社員的勞動(dòng)，應(yīng)該按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，付給合理的報(bào)酬，避免社員和社員之間在計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬上的平均主義。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)?wèi)?yīng)該幫助生產(chǎn)隊(duì)，制訂各種工作的定額，實(shí)行定額管理。在制訂工作定額的時(shí)候，要根據(jù)各種工作的技術(shù)高低、辛苦程度和在生產(chǎn)中的重要性，確定合理的勞動(dòng)工分標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)忙期間，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的報(bào)酬，應(yīng)該高于平時(shí)。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)中有技術(shù)的勞動(dòng)的報(bào)酬，應(yīng)該高于普通勞動(dòng)。手工業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)等事業(yè)勞動(dòng)的報(bào)酬，應(yīng)該按照和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不同的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 　　

    凡是有定額的工作，都必須實(shí)行按件記分。對(duì)于某些無(wú)法制訂定額的工作，可以按照實(shí)際情況，評(píng)工記分。不論男女老少，不論干部和社員，一律同工同酬。 　　

    每個(gè)社員每天的勞動(dòng)工分，都要記入他的工分手冊(cè)。社員的工分帳目，要定期公布。 　　

    三十五、生產(chǎn)隊(duì)必須認(rèn)真實(shí)行按勞分配，多勞多得，避免社員和社員之間在分配上的平均主義。 　　

    生產(chǎn)隊(duì)必須爭(zhēng)取超產(chǎn)，節(jié)約勞動(dòng)力和生產(chǎn)費(fèi)用，努力提高社員實(shí)作工分的分值，增加社員的收入。 　　

    生產(chǎn)隊(duì)從包產(chǎn)中所得的收入，要全部分配給社員。包產(chǎn)以外經(jīng)營(yíng)其他各種生產(chǎn)的收入，扣除生產(chǎn)費(fèi)用以后，可以全部分配給社員，或者大部分配給社員，扣留一小部分作為自己的積累。 　　

    生產(chǎn)隊(duì)包產(chǎn)以外增產(chǎn)的糧食，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)所得的糧食，出售經(jīng)濟(jì)作物所得的國(guó)家獎(jiǎng)售的糧食，除了經(jīng)過(guò)民主討論決定可以留下少量作為本隊(duì)的儲(chǔ)備糧以外，應(yīng)該按勞動(dòng)工分進(jìn)行分配。 　　

    不論是超產(chǎn)或者減產(chǎn)的生產(chǎn)隊(duì)，都應(yīng)該在分配給社員的總額中，提取一定的數(shù)量，獎(jiǎng)給生產(chǎn)特別好的社員或者作業(yè)小組。 　　

    對(duì)于工作積極、辦事公道、有顯著成績(jī)的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的干部，可以從超產(chǎn)部分提出一定數(shù)量的現(xiàn)金和實(shí)物，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)多少，由社員代表大會(huì)或者杜員大會(huì)評(píng)議。 　　

    三十六、在生產(chǎn)隊(duì)辦不辦食堂，完全由社員討論決定。凡是要辦食堂的，都辦社員的合伙食堂，實(shí)行自愿參加、自由結(jié)合、自己管理、自負(fù)開銷和自由退出的原則。這些食堂，都要單獨(dú)核算，同生產(chǎn)隊(duì)的財(cái)務(wù)分開。 　　

    生產(chǎn)隊(duì)對(duì)于社員辦的食堂，應(yīng)該給予可能的支持和幫助，但是在經(jīng)濟(jì)上不應(yīng)該有特殊的待遇。對(duì)于參加和不參加食堂的社員，生產(chǎn)隊(duì)都應(yīng)該同樣看待，不能有任何的歧視。 　　

    社員的口糧，不論辦不辦食堂，都應(yīng)該分配到戶，由社員自己支配。口糧分配到戶的辦法，可以在收獲后一次發(fā)，也可以分期發(fā)。 　　

    三十七、生產(chǎn)隊(duì)必須建立和健全財(cái)務(wù)管理制度。一切財(cái)務(wù)必須公開，定期公布帳目。管錢、管帳、管物資，要有專人負(fù)責(zé)。屬于生產(chǎn)隊(duì)所有的或者由生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)保管的糧食和其他農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品，都要認(rèn)真管好，防止貪污、盜竊和損失。應(yīng)該有一個(gè)副隊(duì)長(zhǎng)分管財(cái)務(wù)工作。 　　

    第六章 社員家庭副業(yè) 　　

    三十八、人民公社社員的家庭副業(yè)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要的補(bǔ)充部分。它附屬于集體所有制經(jīng)濟(jì)和全民所有制經(jīng)濟(jì)，是它們的助手。在積極辦好集體經(jīng)濟(jì)，不妨礙集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證集體經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，人民公社應(yīng)該允許和鼓勵(lì)社員利用剩余時(shí)間和假日，發(fā)展家庭副業(yè)，增加社會(huì)產(chǎn)品，補(bǔ)助社員收入，活躍農(nóng)村市場(chǎng)。 　　

    三十九、人民公社社員可以經(jīng)營(yíng)以下的家庭副業(yè)生產(chǎn)： 　　

    耕種由人民公社分配的自留地。自留地一般占生產(chǎn)大隊(duì)耕地面積的百分之五到七，長(zhǎng)期歸社員家庭使用。在有柴山和荒坡的地方，還可以經(jīng)營(yíng)由人民公社分配的自留山。 　　

    經(jīng)過(guò)生產(chǎn)大隊(duì)批準(zhǔn)，開墾零星荒地。開墾的荒地一般可以相當(dāng)于自留地的數(shù)量，在人少地多的地方可以少一點(diǎn)，在人多地少的地方也可以略多一點(diǎn)。 　　

    飼養(yǎng)豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等家畜家禽，也可以飼養(yǎng)母豬。在條件許可的地方，還可以飼養(yǎng)一兩頭大牲畜。 　　

    進(jìn)行編織、縫紉、刺繡等家庭手工業(yè)生產(chǎn)。 　　

    從事采集、漁獵、養(yǎng)蠶、養(yǎng)蜂等副業(yè)生產(chǎn)。 　　

    經(jīng)營(yíng)由人民公社分配的自留果樹和竹木。在屋前屋后種植果樹和竹木。這些作物永遠(yuǎn)歸社員所有。 　　

    四十、社員家庭副業(yè)的產(chǎn)品和收入，都?xì)w社員所有，都?xì)w社員支配。除了由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品以外，其他的農(nóng)副產(chǎn)品，在完成同國(guó)家訂立的定購(gòu)合同以后，都可以拿到集市上進(jìn)行交易。 　　

    社員的自留地和開墾荒地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，不算在集體分配的產(chǎn)量和口糧以內(nèi)，國(guó)家不征收農(nóng)業(yè)稅，不計(jì)統(tǒng)購(gòu)。 　　

    社員家庭積肥，按照規(guī)定交生產(chǎn)隊(duì)或者生產(chǎn)大隊(duì)使用的，應(yīng)該按質(zhì)論價(jià)，付給報(bào)酬；超過(guò)規(guī)定數(shù)量、質(zhì)量又好的，還應(yīng)該給以現(xiàn)金和實(shí)物的獎(jiǎng)勵(lì)。 　　

    四十一、人民公社各級(jí)管理委員會(huì)，對(duì)于社員經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè)，應(yīng)該給以必要的指導(dǎo)和幫助，不要亂加干涉。同時(shí)，又要教育社員兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，積極參加和關(guān)心集體生產(chǎn)，不損害公共利益，不投機(jī)倒把。 　　

    對(duì)于生活困難的社員，生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該在家庭副業(yè)生產(chǎn)方面多給一些便利條件，幫助他們解決困難，增加收入。 　　

    人民公社各級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)單位和國(guó)家指定的國(guó)營(yíng)企業(yè)，可以根據(jù)社員自愿和公私兩利的原則，分別采取加工、定貨、代購(gòu)原料、代銷產(chǎn)品、收購(gòu)產(chǎn)品和公有私養(yǎng)等適當(dāng)?shù)姆绞?，幫助社員家庭副業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，并且使它和集體經(jīng)濟(jì)或者國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)。 　　

    第七章 社 員 　　

    四十二、人民公社社員，在社內(nèi)享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活福利等方面一切應(yīng)該享受的權(quán)利。人民公社的各級(jí)管理委員會(huì)，對(duì)于社員的一切權(quán)利，都必須尊重和保障。 　　

    要保障社員個(gè)人所有的一切生活資料，包括房屋、家俱、衣被、自行車、縫紉機(jī)等，和在銀行、信用社的存款，永遠(yuǎn)歸社員所有，任何人不得侵犯。 　　

    要保障社員自有自用的小農(nóng)具和工具等生產(chǎn)資料，永遠(yuǎn)歸社員所有，任何人不得侵犯。 　　

    要認(rèn)真執(zhí)行放假制度，實(shí)行勞逸結(jié)合。男社員每月放假四天，女社員每月放假六天?？梢苑峙喠鞣偶?；在農(nóng)事大忙的時(shí)候，也可以把放假的日子挪前挪后。 　　

    要關(guān)心社員的身體健康，保護(hù)社員勞動(dòng)中的安全。對(duì)于因公負(fù)傷的社員，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。對(duì)于因公死亡的社員的家屬，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膿嵝簟?duì)于女社員的生理特點(diǎn)，要加以照顧。女社員在產(chǎn)假期間，應(yīng)該酌量給以補(bǔ)貼。 　　

    要保障社員對(duì)社、隊(duì)的生產(chǎn)、分配、生活福利、財(cái)務(wù)開支等方面提出建議、參加討論和表決、進(jìn)行批評(píng)和監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)干部違法亂紀(jì)行為進(jìn)行控告的權(quán)利，任何人都不許刁難、阻礙和打擊報(bào)復(fù)。 　　

    四十三、社員的房屋，永遠(yuǎn)歸社員所有。 　　

    社員有買賣或者租賃房屋的權(quán)利。社員出租或者出賣房屋，可以經(jīng)過(guò)中間人評(píng)議公平合理的租金或者房?jī)r(jià)，由買賣或者租賃的雙方訂立契約。 　　

    任何組織、任何人，都不得強(qiáng)迫社員搬家。任何機(jī)關(guān)、組織、團(tuán)體和單位，都不得占用社員的房屋。如果因?yàn)榻ㄔO(shè)的需要，必須征用社員的房屋，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)征用民房的規(guī)定，給以補(bǔ)償，并且對(duì)遷移戶作妥善的安置。 　　

    鼓勵(lì)社員修建住宅，國(guó)家、公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該在人力、物力等方面，給以可能的幫助。 　　

    四十四、人民公社社員，在公社內(nèi)必須履行自己一切應(yīng)盡的義務(wù)。每一個(gè)社員都要遵守國(guó)家的政策、法令，執(zhí)行社員代表大會(huì)和社員大會(huì)的決議。每一個(gè)社員都應(yīng)該自覺地遵守勞動(dòng)紀(jì)律，必須完成應(yīng)該做的基本勞動(dòng)日。每一個(gè)社員都要愛護(hù)國(guó)家和社、隊(duì)的公共財(cái)產(chǎn)，積極地保護(hù)這些財(cái)產(chǎn)不受損害。 　　

    人民公社社員，都要提高革命警惕性，防止封建勢(shì)力復(fù)辟和反革命分子的破壞活動(dòng)。 　　

    第八章 干 部 　　

    四十五、人民公社各級(jí)組織，都必須保持精干。公社一級(jí)干部的人數(shù)，應(yīng)該按照編制配備，只許少不許多。生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)干部的人數(shù)，根據(jù)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模的大小，由社員討論決定，數(shù)目也不可過(guò)多。 　　

    四十六、人民公社各級(jí)的干部，都要樹立為人民服務(wù)的思想，作人民的勤務(wù)員。 　　

    要正確地理解國(guó)家利益和群眾利益的一致性，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)正確地結(jié)合起來(lái)。在執(zhí)行上級(jí)指示的時(shí)候，如果確實(shí)有困難，可以提出自己的意見，報(bào)請(qǐng)上級(jí)處理。 　　

    要關(guān)心群眾生活，處處為群眾打算。 　　

    要和群眾同甘共苦，反對(duì)特殊化。 　　

    四十七、人民公社各級(jí)的干部，都必須認(rèn)真執(zhí)行“黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。 　　

    三大紀(jì)律是：（一）如實(shí)反映情況。（二）正確執(zhí)行黨的政策。（三）實(shí)行民主集中制。 　　

    八項(xiàng)注意是：（一）參加勞動(dòng)。（二）以平等的態(tài)度對(duì)人。（三）辦事公道。（四）不特殊化。（五）工作要同群眾商量。（六）沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)。（七）按照實(shí)際情況辦事。（八）提高政治水平。 　　

    四十八、人民公社各級(jí)的干部，都必須堅(jiān)持民主作風(fēng)，反對(duì)強(qiáng)迫命令。不許壓制民主，不許打擊報(bào)復(fù)。要平等地和群眾討論問(wèn)題，使有各種不同意見的人都能暢所欲言；對(duì)于持有不同意見的社員，只許采用商量的辦法、不許采用強(qiáng)制的辦法對(duì)待。不許亂扣帽子。嚴(yán)禁打人罵人和變相體罰，嚴(yán)禁用“不發(fā)口糧”和亂扣工分的辦法處罰社員。 　　

    四十九、人民公社各級(jí)的干部，都必須同社員一起參加勞動(dòng)。 　　

    公社一級(jí)的干部，應(yīng)該按照不同的工作情況，分別參加一定天數(shù)的勞動(dòng)，最少的全年不能少于六十天。 　　

    生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的干部，都要以一個(gè)普通社員的身份參加勞動(dòng)，同社員一樣評(píng)工記分。每一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)的干部，一般地都要固定在一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)參加勞動(dòng)。為了不使生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的干部因公誤工減少收入，應(yīng)該根據(jù)各人擔(dān)負(fù)工作的繁重程度，分別給以定額補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼。生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)干部的補(bǔ)貼工分，合計(jì)起來(lái)一般地應(yīng)該控制在大隊(duì)工分總數(shù)的百分之二左右。 　　

    縣和縣以上各部門召集生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的干部開會(huì)，除了負(fù)擔(dān)伙食費(fèi)和旅費(fèi)以外，還應(yīng)該發(fā)給他們適當(dāng)?shù)慕蛸N。 　　

    五十、人民公社各級(jí)工作人員的任免和獎(jiǎng)懲，都必須按照規(guī)定的手續(xù)辦事，不許任用私人，徇私舞弊。凡是不合規(guī)定手續(xù)的，一律無(wú)效。 　　

    第九章 人民公社各級(jí)監(jiān)察委員會(huì) 　　

    五十一、生產(chǎn)隊(duì)監(jiān)察委員會(huì)或者監(jiān)察員，受生產(chǎn)大隊(duì)監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。生產(chǎn)大隊(duì)監(jiān)察委員會(huì)，受公社監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。公社監(jiān)察委員會(huì)，受縣人民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。 　　

    五十二、人民公社各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)是： 　　

    檢查管理委員會(huì)的干部是不是違反國(guó)家的政策、法令，是不是違反本條例的規(guī)定和社員代表大會(huì)、社員大會(huì)的決議； 　　

    檢查干部有沒有侵犯社員的公民權(quán)利和社員權(quán)利，以及其他違法亂紀(jì)的行為； 　　

    檢查財(cái)務(wù)收支是不是正當(dāng)，是不是違反財(cái)務(wù)制度； 　　

    檢查徇私舞弊、鋪張浪費(fèi)、貪污盜竊和破壞公共財(cái)產(chǎn)的行為。 　　

    對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重的問(wèn)題，監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)該向縣人民委員會(huì)或者縣司法機(jī)關(guān)提出控告和檢舉。 　　

    五十三、人民公社各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)有下列權(quán)力： 　　

    受理社員的控告、檢舉和申訴； 　　

    審查本級(jí)和下級(jí)管理委員會(huì)的和一切企業(yè)、集體福利事業(yè)的現(xiàn)金和實(shí)物的收支帳目； 　　

    參加本級(jí)和下級(jí)的管理委員會(huì)的會(huì)議； 　　

    向本級(jí)和下級(jí)的管理委員會(huì)或者別的組織和人員提出質(zhì)問(wèn)，受質(zhì)問(wèn)的單位和人員必須負(fù)責(zé)及時(shí)答復(fù)； 　　

    在必要的時(shí)候，組織專人進(jìn)行檢查和調(diào)查，一切有關(guān)的單位和人員都有義務(wù)提供材料。 　　

    監(jiān)察委員會(huì)，在工作中遇到阻礙和抗拒的時(shí)候，有權(quán)報(bào)請(qǐng)上級(jí)處理。 　　

    五十四、人民公社各級(jí)管理委員會(huì)的干部，擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納、保管的人員和社、隊(duì)的企業(yè)和事業(yè)的管理人員，都不能擔(dān)任監(jiān)察委員會(huì)的職務(wù)。 　　

    第十章 人民公社中的黨組織 　　

    五十五、公社黨委員會(huì)和它下面的總支部、支部，是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村中的基層組織，是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。 　　

    五十六、人民公社中的黨組織，必須根據(jù)黨的方針政策，加強(qiáng)對(duì)人民公社各級(jí)和各部門工作的領(lǐng)導(dǎo)，但是，不應(yīng)該包辦代替各級(jí)管理委員會(huì)的工作。社、隊(duì)的業(yè)務(wù)工作，應(yīng)該由管理委員會(huì)處理。 　　

    人民公社中的黨組織，應(yīng)該定期討論和檢查各級(jí)社員代表大會(huì)或者社員大會(huì)、管理委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)的工作。對(duì)于生產(chǎn)、群眾生活、執(zhí)行國(guó)家政策法令、執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃和其他方面的重要問(wèn)題，一般地應(yīng)該在黨內(nèi)進(jìn)行充分醞釀，并且同社員和非黨干部共同研究，然后再把黨組織的意見提交社員代表大會(huì)、社員大會(huì)、管理委員會(huì)或者監(jiān)察委員會(huì)討論，通過(guò)以后，保證執(zhí)行。 　　

    五十七、人民公社中的黨組織，必須作好思想政治工作。 　　

    要通過(guò)各種形式，分別向黨員、團(tuán)員和群眾宣傳馬克思列寧主義和毛澤東思想，宣傳黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線，進(jìn)行社會(huì)主義、愛國(guó)主義的教育，進(jìn)行時(shí)事政策的教育，從思想上和政治上鞏固人民公社。 　　

    要教育黨員、團(tuán)員和干部，經(jīng)常關(guān)心群眾生產(chǎn)中和生活中的困難問(wèn)題，反映群眾的意見。 　　

    要教育黨員、團(tuán)員和干部，正確地執(zhí)行黨在農(nóng)村中的階級(jí)路線，依靠貧農(nóng)和下中農(nóng)，鞏固地聯(lián)合其他中農(nóng)。要加強(qiáng)各族勞動(dòng)人民之間的團(tuán)結(jié)。 　　

    五十八、人民公社中的黨組織，必須領(lǐng)導(dǎo)好共產(chǎn)主義青年團(tuán)和婦女代表會(huì)議的工作，使它們真正發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的紐帶作用。 　　

    人民公社中的黨組織，必須加強(qiáng)對(duì)民兵工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證民兵武裝掌握在正直可靠的貧農(nóng)、下中農(nóng)積極分子手中。 　　

    五十九、人民公社中的黨組織，應(yīng)該健全黨的組織生活，加強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性，克服黨的工作無(wú)人負(fù)責(zé)和組織生活渙散的現(xiàn)象，充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用和黨員的模范作用。 　　

    要定期召開黨的小組會(huì)和支部大會(huì)，加強(qiáng)黨員對(duì)黨的政策的學(xué)習(xí)和黨章的學(xué)習(xí)，檢查黨員在群眾中間的工作，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。 　　

    公社黨委員會(huì)和它下面的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，都要按照黨章的規(guī)定定期進(jìn)行選舉。在選舉中，要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，還要注意聽取非黨群眾的意見。 　　

    吸收黨員和處分黨員，都必須嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的手續(xù)。 　　

    公社黨委員會(huì)要做好黨員的審查工作，嚴(yán)密和純潔黨的組織，嚴(yán)防壞分子和階級(jí)異己分子混入黨內(nèi)。 　　

    六十、人民公社中的黨組織，必須嚴(yán)格遵守民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。一切重大問(wèn)題，都必須開會(huì)討論，不能由書記個(gè)人決定。在討論中間，要使到會(huì)的人都能夠充分發(fā)表意見；在決定問(wèn)題的時(shí)候，要認(rèn)真遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體決定。黨委集體決定以后，各有關(guān)黨組織和人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，分頭去辦。 　　

                          根據(jù)中共中央文件刊印 　　

    注釋 　　

    〔1〕《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》是在一九六一年三月廣州中央工作會(huì)議通過(guò)的《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的調(diào)查研究和討論試行后，在五、六月北京中央工作會(huì)議上修訂通過(guò)的。修正草案對(duì)原草案的一些規(guī)定作了重要修改，主要有： 　　

    一、修正草案將原草案規(guī)定的公共食堂“應(yīng)該積極辦好”，改為“生產(chǎn)隊(duì)辦不辦食堂，完全由社員討論決定”，口糧分配的辦法也改為“不論辦不辦食堂，都應(yīng)該分配到戶，由社員自己支配?！?　　

    二、修正草案將原草案中關(guān)于社員分配實(shí)行供給部分與工資部分三七開的規(guī)定取消，改為無(wú)論包產(chǎn)收入或包產(chǎn)以外的收入都“按勞動(dòng)工分進(jìn)行分配?！?　　

    三、修正草案增加了關(guān)于山林的規(guī)定：“生產(chǎn)大隊(duì)?wèi)?yīng)該把大部分山村、固定包給生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)”，“把小片的零星的山林和路旁的林木，分別劃給生產(chǎn)隊(duì)和社員所有?！?　　

    四、修正草案增加了人民公社各級(jí)干部必須執(zhí)行的“黨政干部三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意?！薄　?/p>

    來(lái)源：人民網(wǎng)　　

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