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王元:美國工會不斷偏離工人階級立場

王元 · 2025-04-10 · 來源:中國歷史研究院|微信公眾號
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工會如果不能回歸工人階級立場,重拾代表工人進行斗爭的政治職能,其生存空間只會越來越小。

  為維持世界反法西斯統一戰線,美共主張工會暫時放棄罷工斗爭,積極生產戰爭物資。1944年,時任美共領導人厄爾·白勞德犯下嚴重錯誤,認為反法西斯同盟的形成證明資本主義和社會主義可以和平共處,解散了美國共產黨,拱手讓出美國工會的主導權。

  工會運動起源于工人對資本主義剝削的反抗,但帶有僅謀求經濟利益的局限。它需要科學社會主義和馬克思主義政黨的指導,才能真正捍衛工人階級利益,避免淪為資產階級統治工具。但是,美國工會的特殊性和發展路徑卻呈現出工聯主義化、利益集團化與霸權主義化特征。

  工會工聯主義化

  工聯主義是一種資產階級改良主義思潮,主張只進行經濟斗爭,在資本主義制度范圍內改善工人的勞動條件和工資水平,爭取普選權和勞動立法,反對進行推翻資本主義制度的政治斗爭。

  工聯主義最初誕生于英國,在第一國際(國際工人協會)內部頗有影響力,不僅破壞了第一國際的內部團結,還借助這一平臺廣泛宣傳其思想主張,嚴重危害美國工人運動。1866年,美國工人在巴爾的摩成立第一個全國性工會聯合組織“全國勞工同盟”,并與第一國際建立聯系,融入世界工人運動大潮。然而,美國工人運動存在諸多特性,如文化傳統中個人主義強于集體主義,美國工人的社會地位和經濟水平相對較高,工人階級內部存在種族矛盾,美國兩黨制下發展受限的左翼政黨難以有效聯合工會等。因此,工聯主義在美國工會中收獲的反響更甚于歐洲。19世紀中后期,美國進入壟斷資本主義階段,階級斗爭更加尖銳,工會運動重新火熱,但工聯主義仍有巨大影響。1886年,美國勞工聯合會(下文簡稱“勞聯”)成立,1900年已有會員55萬人,是當時影響力最大的工會組織,其推行勞資合作、不參與政黨政治、工資集體協商等工聯主義政策。

  共產主義運動也在美國逐漸興起。1919年,美國共產黨(下文簡稱“美共”)成立,實行政黨領導工會政策,為工會運動注入科學社會主義的理論指導。美共早期領導人威廉·福斯特于1920年在勞聯內部成立工會教育聯盟,該組織積極與勞聯的工聯主義作斗爭,先后控制礦工聯合會、國際婦女服裝工人聯合會。1929年,第三國際領導的國際工會聯合組織“紅色工會國際”將工會教育聯盟改組為工會統一聯盟。世界經濟危機爆發后,陷入大蕭條的美國為緩和階級矛盾,于1935年出臺《國家勞資關系法案》,將組織工會和工資集體協商合法化。美共借此機會發展壯大,工會統一聯盟擁有超過12個下屬工會,并積極爭取勞聯其他工會。1935年,中左翼領導的工會從勞聯脫離出來,成立產業工會聯合會(下文簡稱“產聯”),擁有會員約100萬人,與勞聯分庭抗禮。美共支持產聯,并將領導的各類工會,包括毛皮業工人、國際碼頭工人、倉庫工人和運輸工人聯合會轉入產聯。1937年,受美共影響的工會共計有65萬會員。

  1941年德國入侵蘇聯后,美共領導的工會積極奔走,游說美國各界支持蘇聯。為維持世界反法西斯統一戰線,美共主張工會暫時放棄罷工斗爭,積極生產戰爭物資。1944年,時任美共領導人厄爾·白勞德犯下嚴重錯誤,認為反法西斯同盟的形成證明資本主義和社會主義可以和平共處,解散了美國共產黨,拱手讓出美國工會的主導權。雖然福斯特于1945年重建美共,但影響力一去不回。冷戰開始后,美國政府對美共的態度急轉直下,于1947年出臺《塔夫脫—哈特萊法案》,強制清除工會領導層中的美共黨員。1948年,美國政府根據《外國人登記法》逮捕11名美共領導人,指控他們“倡導、教唆或教導推翻政府”。1948年和1950年,國會先后出臺《蒙特法》和《麥卡倫法》,禁止共產黨員在工會中任職,且所有郵件和宣傳品須由政府審查。麥卡錫主義盛行后,國會又出臺《顛覆活動控制法》和《共產主義控制法》,全方位限制所有左翼進步思想和政黨。美共遭到多輪打擊后成員銳減,成為邊緣化小黨。此后,美國工會徹底被工聯主義勢力主導。

  工會利益集團化

  為弱化工會,美國資本家軟硬兼施。一方面,美國政府持續限制工會的活動空間。1959年,國會制定《工會運作報告和信息披露法》,監督工會的收支情況,制定苛刻的工會領導人選舉程序,防止所謂“激進分子”領導工會。新自由主義興起后,美國政府進一步出臺一系列法案,將工會的成立、選舉和運作全程納入監管之下。美國還制定法規,禁止不同工會在同一個行業或企業同時組織工人,造成工會之間條塊分割,難以聯合。美國甚至有專門的反工會行業。早在19世紀末,資本家就雇用職業反工人運動的平克頓偵探公司,毆打、威脅甚至暗殺工人。20世紀,美國已經形成鎮壓工人的成熟產業鏈,包括私人武裝、在出現罷工時快速征集社會閑雜人等填補勞動力空缺的中介公司、監視罷工動向的線人等。這種灰色產業已演化為專門的工會規避(Union Avoidance)產業,20世紀80年代各種相關咨詢公司多達1000家以上,法律顧問不計其數。從業者精通管理學、心理學、勞動法,為企業提供工會風險咨詢、工人動向監視、輿論操縱、破壞工人談判和投票計劃、利用法律漏洞報復工人積極分子等服務。

  另一方面,美國不斷將工會吸納進資本主義政治體系中。美國資產階級壓制反對力量的一個重要手段,是將選舉包裝為可以解決一切問題的渠道,將各種復雜的訴求簡化為對民主黨和共和黨政策的選擇,將矛盾吸納進政治體制內進行消解,從而遏制反對派發展。工會是美國為數不多能直接影響成員投票傾向的組織之一。自從民主黨總統羅斯福1935年簽署《國家勞資關系法案》,為工會提供法律保障以來,工會就和民主黨結成政治聯盟,成為民主黨的鐵票倉。1955年,勞聯和產聯重新改組合并為美國勞工聯合會—產業工會聯合會(下文簡稱“勞聯—產聯”),成為西方世界最大且最有影響力的工會組織,巔峰時期會員人數高達1700萬人,其他任何獨立工會的影響力都難以與之抗衡。勞聯—產聯還是除財團外提供競選獻金的大金主之一,以此來扶持代理人制定有利政策,比如對獨立于勞聯—產聯之外的工會進行限制,與工人簽訂入會協議時的條款更加有利于勞聯—產聯,減少對工會領導人的監管,爭取政府財政對工會撥款補貼等。2020年美國大選時,民主黨試圖以推進《保護工會組織權利法》換取工會支持,工會也借此討價還價,深度融入資本主義政治體系。

  此外,和歐洲工會不同,美國工會從一開始就患有嚴重的“美國病”。由于移民國家的特點,美國工人成分復雜,早期工會習慣于按照族群、行業和地域劃分領地,為爭奪勢力范圍,彼此械斗不止。在這種環境下,美國工會中不僅有“工人貴族”,還有“工人黑幫”,比如1957—1971年擔任國際卡車司機兄弟會工會主席的詹姆斯·霍法就有黑社會背景。美國工會還長期存在種族主義和性別歧視,20世紀80年代之前,黑人、華人和婦女長期受排擠,難以成為會員。另外,當白人工人罷工時,資本家往往通過中介公司尋找黑人等有色人種工人頂替,進一步加劇種族矛盾、分化階級力量。

  1954年美國電影《碼頭風云》,反映當時工人黑幫控制工會、欺壓工人的狀況。圖為電影劇照,工會頭目(著白衣者)的罪行在法庭上被揭穿后,試圖毆打檢舉者  視覺中國/供圖

  總之,美國工會中腐敗、敲詐勒索、黑幫掌控、盜用工人福利基金等現象比歐洲嚴重。美國特殊的歷史條件放大了工聯主義的惡劣影響,削弱了美國工會團結工人階級、凝聚工人力量的能力。

  更為嚴重的是,美國工會從二戰后就逐步墮落為通過控制工人,從而在勞資雙方兩頭獲利的利益集團。工會領導會與資方共謀,保證不出現罷工;資方則承諾通過工會招募一定比例或全部的工人,工會再以為工人提供就業機會為由,要求工人不進行罷工等“過激”行為。工會還有權按職業技能和經驗劃分工人等級和待遇。資方可以賄賂工會領導,借助工會壓低工人評級,以此削減工人報酬;在資方聘任低薪移民勞工頂替正式工會會員才能受雇的崗位時,受賄的工會選擇視而不見。工會還處處排擠非會員工人,甚至唆使企業優先裁減非會員工人,使工人不得不屈從工會,忍受高額會費的盤剝。總之,有權左右工人就業和薪酬的工會領導層以出賣工人利益牟利,有的工會領導甚至擁有企業股份,和資本家結成利益共同體。

  膨脹后的工會還以多種方式敲詐企業。有些工會領導假借工人名義向企業提出過分要求,只為增加個人牟利時的籌碼。比如美國鋼鐵工會曾要求企業為離職員工提供95%的薪水,直至他們找到新工作,結果導致大批鋼鐵企業因成本飆升而紛紛倒閉,最終造成大批工人失業,企業利益和工人長遠利益都受損。但工會領導層可以通過在工人待遇提高后增加工會繳費比例,在罷工或談判成功后進行“績效”分紅,在與企業談判中私自加入有利于工會領導者的條款等方式大賺一筆;還可以利用工會活動積累政治資本和社會影響力,以便通過“旋轉門”轉戰政界商界,進行利益變現。近年來,美國工會愈發竭澤而漁,不顧長遠。工會甚至直接威脅企業繳納“保護費”,以避免罷工示威等麻煩。美國工會背離工人階級,損害行業利益,墮落為寄生利益階層。

  勞工議題霸權主義化

  所謂勞工帝國主義,是指冷戰以來美國工會組織在國際上抹黑發展中國家的勞工政策,并以此為由鼓動美國政府對這些國家進行威脅、制裁和干涉,屬于協助帝國主義霸權擴張的行為。受工聯主義影響,勞聯—產聯的領導層認為,工人、企業和政府應該建立“伙伴”關系,以美國利益為先,以便在美國主導的世界資本主義體系中分享“霸權紅利”。面對社會主義陣營洶涌澎湃的工人運動,美國政府急需在全世界推出與之抗衡的工會模式,輸出美式自由主義的工會理念。在此背景下,勞聯—產聯的兩任領導人喬治·米尼和萊恩·柯克蘭,將工會綁上美國帝國主義的戰車,變成反共、反蘇、反華的武器。

  勞聯—產聯與美國中情局、民主基金會緊密合作,不遺余力地對蘇東社會主義國家進行和平演變。它大力支持社會主義國家的“獨立工會”,通過“慰問金”、“特別基金”等方式提供資金支持;組建美國自由勞工發展學院、喬治·米尼勞工研究中心、自由工會研究所、美國教師聯合會等組織并提供“技術援助”;扶持波蘭團結工會、匈牙利科學工作者民主工會、蘇聯礦工工會等反政府工會,授予其領導人“喬治·米尼人權獎”,慫恿其不斷發起罷工示威活動。此外,勞聯—產聯還與中情局合作,將干涉對象擴展至亞非拉國家,建立亞洲—美國自由勞工協會、拉美—美國爭取自由勞工發展協會、非洲—美國勞工中心,打著幫助亞非拉國家培訓工會干部、發展成人教育、推進工會事務的旗號,進行政治滲透,煽動顏色革命,打擊各國進步力量,遏制社會主義影響力。

  冷戰結束后,美國繼續攻擊發展中國家的勞工問題。新自由主義的出現對美國工會沖擊較大,資本家為了提高利潤而將制造業轉移到發展中國家以降低人力成本,從而造成美國制造業空心化,傳統產業工人的就業崗位大幅萎縮,加上服務業在美國經濟中的比例超過制造業,非傳統雇傭關系(如臨時工、合同工)增多,工會參與率不斷下滑,工會影響力減小。同時,蘇東劇變后美國外部壓力大大減小,緩和國內階級矛盾的需求大減,美國政府便大幅度削減公共福利,工人平均工資水平增長遲緩。但此時勞聯—產聯不但沒能領導工人與資本主義作斗爭,反而煽動民粹主義,將矛頭指向中國等發展中國家。一方面,勞聯—產聯游說美國政府將貿易關稅與勞工議題掛鉤,動輒以“人權”為借口揮舞制裁大棒,以政治手段制造貿易壁壘。另一方面,勞聯—產聯以不符合美式“勞工標準”為由向美國企業施壓,在供應鏈、產業鏈中排除發展中國家的產品,促使其將供應鏈撤回本國,為本國工人創造更多就業機會。比如,勞聯—產聯早在2004年和2006年就向美國貿易代表辦公室申請對中國發起“301調查”,但被拒絕。特朗普發起貿易戰之后,勞聯—產聯于2018年再次申請對華啟動“301調查”。為了打擊中國制造業,勞聯—產聯不惜參與編造謠言,于2021年3月12日致信美國國務卿布林肯、國家安全顧問蘇利文,要求禁止進口新疆“存在系統性強迫勞動”的光伏產品,導致新疆5家光伏企業被美國安全和工業局列入制裁實體清單。勞聯—產聯作為美國霸權幫兇的性質可見一斑。

  美國工會的發展巔峰出現在20世紀50年代,約有30%的工人加入工會,但1983年這一數據跌到20%,2023年則僅有10%。曾經為改善工人生活水平、維護工人權益作出突出貢獻,為世界留下“五一”國際勞動節的美國工人運動日趨走向衰落,偏離原有方向。其教訓在于:一是在資本主義政府對馬克思主義政黨的打壓下,工聯主義盛行,工會失去了先進理論指導,退化成事務性談判和繳費工具;二是失去馬克思主義政黨領導后,工會領導層不但沒能根除其種族主義、黑幫滲透、貪污腐敗的痼疾,反而不斷公司化、官僚主義化,將工會變成謀取私利的工具;三是工會主動依附民主黨,自甘被資本主義政黨政治捆綁,甚至淪為帝國主義霸權的工具,喪失獨立性。面對政黨和財團的夾擊,工會如果不能回歸工人階級立場,重拾代表工人進行斗爭的政治職能,其生存空間只會越來越小。

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