特朗普自從進(jìn)入政壇以來，和美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)關(guān)系就很緊張，而民主黨充分利用這個(gè)矛盾，竭力利用情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)他進(jìn)行打擊。
在特朗普的第一任期，“通俄門”“烏克蘭電話門”等事件徹底顯示出美國(guó)冷酷的政治斗爭(zhēng)，而情報(bào)部門有意無意成為了棋子，也和特朗普結(jié)下深仇大怨，成為他眼中的“深層政府”。
現(xiàn)在特朗普卷土重來，肯定要對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)動(dòng)刀子，以便使其按照自己的意志工作。
不可否認(rèn)，多年來美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的政治化越來越嚴(yán)重，獨(dú)立性和專業(yè)性日益消失。
這種政治化趨勢(shì)帶來的改革不再將情報(bào)員的安全放在第一位，嚴(yán)重危及情報(bào)人員的安全，也嚴(yán)重削弱了美國(guó)在全球情報(bào)網(wǎng)絡(luò)中的信譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo)地位。
特朗普此輪針對(duì)情報(bào)界改革，真可謂是“民主黨給特朗普挖坑、特朗普向民主黨拋雷、情報(bào)員替死殞命”。
01
特朗普和情報(bào)機(jī)構(gòu)的恩怨情仇
特朗普自從踏入政壇，就與美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)有著“天然”般的尖銳矛盾。
2016年競(jìng)選期間，他就經(jīng)常批評(píng)美國(guó)情報(bào)部門。他和情報(bào)機(jī)構(gòu)結(jié)下的最大“梁子”就是“通俄門”，這一事件不僅對(duì)他的第一任期影響至深，而且延燒到現(xiàn)在。
2017年1月，F(xiàn)BI、CIA等美國(guó)情報(bào)部門得出結(jié)論，認(rèn)為俄羅斯干預(yù)了2016年美國(guó)總統(tǒng)大選，以幫助特朗普獲勝。
特朗普公開否認(rèn)“通俄門”，并質(zhì)疑這個(gè)情報(bào)評(píng)估的公正性，直言這是出于政治動(dòng)機(jī)的迫害。
特朗普對(duì)CIA牽頭調(diào)查俄羅斯是否干預(yù)2016年美國(guó)總統(tǒng)大選活動(dòng)非常生氣，經(jīng)常點(diǎn)名批評(píng)CIA，稱這個(gè)調(diào)查是“獵巫行動(dòng)”，暗示CIA成員是“深層政府”陰謀的一部分。
FBI作為執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)“通俄門”的責(zé)任追查，這就勢(shì)必要查到特朗普頭上。
因此，特朗普與時(shí)任FBI局長(zhǎng)的詹姆斯·科米的關(guān)系特別緊張，經(jīng)常稱FBI充滿著偏見和腐敗。
他試圖讓FBI停止調(diào)查“通俄門”，但都遭到科米的抵制。
前FBI局長(zhǎng)詹姆斯·科米
2016年大選后，很多知名民主黨人都認(rèn)為俄羅斯干預(yù)了選舉，使特朗普獲益。
他們的核心論調(diào)是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)與俄羅斯勾結(jié)，對(duì)美國(guó)大選施加影響，因此竭力支持調(diào)查“通俄門”。
美國(guó)主流媒體與民主黨結(jié)成同盟，利用在國(guó)會(huì)的情報(bào)監(jiān)督權(quán)力，不斷向媒體泄露精心選擇的敏感信息，放大了這種說法，聯(lián)手制造特朗普的政治丑聞，這也使特朗普對(duì)這些媒體更為憤恨。
“通俄門”調(diào)查對(duì)民主黨來說百利而無一害，如果發(fā)現(xiàn)切實(shí)證據(jù)，可以對(duì)特朗普提出彈劾，即使沒有證據(jù)，也能打擊特朗普的聲譽(yù)。
在民主黨的操作下，最終由特別檢察官羅伯特·穆勒領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)“穆勒調(diào)查”：這一活動(dòng)從2017年持續(xù)到2019年，旨在確定特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)是否與俄羅斯政府合謀。
雖然穆勒調(diào)查最后沒有發(fā)現(xiàn)直接證據(jù)，但民主黨還是以特朗普與烏克蘭涉嫌濫用權(quán)力進(jìn)行交易的“烏克蘭電話門”事件，在2019年底對(duì)他提出了彈劾。
民主黨為了與特朗普及共和黨進(jìn)行政治斗爭(zhēng)，置情報(bào)人員安全于不顧，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)在全球情報(bào)網(wǎng)絡(luò)中的信譽(yù)，但為了打擊特朗普，一切都在所不惜。
FBI后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“通俄門”的反特朗普材料“斯蒂爾檔案”主要源自美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的一個(gè)線人，顯然是得到授意，編造了抹黑特朗普的假情報(bào)。
這件事雖然被揭露了出來，但把情報(bào)機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行的調(diào)查、消息來源和工作方法等敏感細(xì)節(jié)都曝光了出來，損害了情報(bào)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，惡化了情報(bào)官員與白宮的關(guān)系。
在烏克蘭電話門中，一名CIA情報(bào)官員2019年8月告密說，特朗普據(jù)稱向?yàn)蹩颂m總統(tǒng)澤連斯基施壓，要求調(diào)查喬·拜登的兒子。
此人為什么會(huì)告密？自然也是上有好者。消息一公開，民主黨迅速發(fā)起了對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查。
因?yàn)榉N種恩怨糾葛，特朗普與美國(guó)情報(bào)部門關(guān)系越來越僵。
FBI局長(zhǎng)科米因?yàn)榫芙^中止通俄門調(diào)查，2017年5月，剛當(dāng)上總統(tǒng)4個(gè)月的特朗普將其解職，這一決定引發(fā)了很多抗議。
因?yàn)樘乩势諏?duì)CIA失去信任，他在2017年任命親信蓬佩奧為CIA局長(zhǎng)，確保該機(jī)構(gòu)按照自己的意圖工作。
蓬佩奧
特朗普在第一任期的最后一年選擇堅(jiān)定的政治盟友約翰·拉特克利夫擔(dān)任國(guó)家情報(bào)總監(jiān)，引發(fā)了很多質(zhì)疑。
拉特克利夫在情報(bào)界經(jīng)驗(yàn)不足，一些人認(rèn)為特朗普的這個(gè)選擇是想對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)施加更大的政治控制。
經(jīng)過有爭(zhēng)議的確認(rèn)程序后，終于獲得確認(rèn)。拉特克利夫上任后，民主黨人和前情報(bào)官員指控他利用職權(quán)解密情報(bào)，以供特朗普及其所代表的共和黨攻擊政治對(duì)手。
02
特朗普對(duì)“深層政府”深惡痛絕
對(duì)特朗普來說，“通俄門”和“烏克蘭電話門”都被證明了情報(bào)已經(jīng)政治化，F(xiàn)BI和CIA等機(jī)構(gòu)卷入了黨派政治斗爭(zhēng)，成為所謂的“深層政府”的象征，與自己作對(duì)。
但懂王怎么可能坐以待斃？
他反手對(duì)舉報(bào)人和參與調(diào)查的情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“噴”擊，將彈劾調(diào)查稱為“獵巫”，并直言情報(bào)機(jī)構(gòu)正在密謀破壞他的總統(tǒng)任期。
歐洲中世紀(jì)的獵巫活動(dòng)
于是，特朗普經(jīng)常把以FBI、CIA為代表的 “深層政府 ”說成是一股陰暗、腐敗的力量，暗示有一個(gè)精英集團(tuán)在幕后操縱一切。
在特朗普眼中，民主黨也屬于“深層政府”的一部分。而民主黨確實(shí)曾經(jīng)利用“深層政府”反對(duì)特朗普，“通俄門”和“烏克蘭電話門”就是最明顯的例子。
但與“深層政府”斗爭(zhēng)并不容易。
2017年，特朗普還沒正式宣誓就職時(shí)，就列出了一份要“清除”的CIA官員名單，包括在中東工作的CIA官員和一些仍在臥底的CIA官員，在CIA內(nèi)部引起很大的恐懼和疑惑。
美國(guó)中央情報(bào)總局總部
他在第一任期結(jié)束前，發(fā)布了一項(xiàng)行政命令，把負(fù)責(zé)“制定政策、拍板決定或者策劃政策”的員工設(shè)為“F級(jí)”。
這些人其實(shí)就是中層管理人員，屬于部門運(yùn)行的中堅(jiān)力量，也是特朗普所謂的“深層政府”。其行政命令規(guī)定，“F級(jí)”不受公務(wù)員政策保護(hù)，可以隨意解雇。
特朗普的目的就是整頓“深層政府”，不過當(dāng)時(shí)他離任在即，沒等到該行政命令真正生效，拜登就走馬上任，并在上任第三天廢除了這個(gè)行政命令，特朗普功敗垂成。
特朗普于2021年1月離任后，與情報(bào)機(jī)構(gòu)的關(guān)系并沒有緩和。
他在第一次擔(dān)任總統(tǒng)期間，雖然調(diào)換了一些情報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)人，但對(duì)于“深層政府”并沒有太多影響力，而他認(rèn)為“深層政府”才是反對(duì)他、背離美國(guó)傳統(tǒng)利益和價(jià)值觀的關(guān)鍵。
特朗普在野的4年時(shí)間里一直對(duì)“深層政府”耿耿于懷，尤其把美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)當(dāng)作攻擊目標(biāo)，聲稱他們破壞其政治議程和競(jìng)選活動(dòng)，毫不掩飾準(zhǔn)備清除政府中對(duì)其不夠忠誠的人的意圖，而不僅僅是更換幾個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)人。
現(xiàn)在卷土重來，他決心全面改造情報(bào)機(jī)構(gòu)，根除他眼中的“深層政府”，從而讓這些機(jī)構(gòu)服服帖帖追隨自己的意志。
03
特朗普全面改造情報(bào)機(jī)構(gòu)
2024年大選結(jié)束后，特朗普先安排親信擔(dān)任情報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)人。他提名前夏威夷民主黨女議員圖爾西·加巴德為國(guó)家情報(bào)總監(jiān)。
圖爾西·加巴德于2022年加入共和黨，有軍事經(jīng)驗(yàn)，但缺乏情報(bào)機(jī)構(gòu)工作背景，近百名前情報(bào)官員聯(lián)名反對(duì)她擔(dān)任這一職務(wù)。
而對(duì)特朗普來說，這更證明“深層政府”想阻撓他的議程，因此不為所動(dòng)。
對(duì)于CIA局長(zhǎng)，特朗普選擇的是約翰·拉特克利夫。他是特朗普的鐵桿支持者，曾在其第一任期內(nèi)擔(dān)任過國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)，參與過針對(duì)亨特·拜登的調(diào)查。
特朗普提名的CIA局長(zhǎng)翰·拉特克利夫（左）和國(guó)家情報(bào)總監(jiān)圖爾西·加巴德（右）
一些情報(bào)官員同樣質(zhì)疑拉特克利夫是否有能力領(lǐng)導(dǎo)CIA，結(jié)果當(dāng)然是反對(duì)無效。
特朗普任命卡什·帕特爾為FBI局長(zhǎng)，此人曾經(jīng)質(zhì)疑FBI的“通俄門”調(diào)查。
批評(píng)者則認(rèn)為帕特爾與特朗普關(guān)系密切，缺乏傳統(tǒng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，不適合擔(dān)任這一職務(wù)。
特朗普想用帕特爾重塑FBI，對(duì)于他的提名，民主黨雖然竭盡全力反對(duì)，但對(duì)于已經(jīng)帶上“皇冠”的特朗普而言基本沒用。
懂王有了上一次執(zhí)政的教訓(xùn)，知道只更換幾個(gè)局長(zhǎng)，對(duì)于“深層政府”起不了太大作用，因此準(zhǔn)備進(jìn)行重大改革。
于是他利用埃隆·馬斯克的政府效率部（DOGE）來精簡(jiǎn)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，對(duì)CIA、FBI、NSA等關(guān)鍵部門的高級(jí)官員進(jìn)行大規(guī)模撤換，取而代之的是特朗普的“死忠粉”們。
司法部代理副部長(zhǎng)埃米爾·博韋在1月31日要求FBI以2月4日中午為限，匯總參與2021年1月6日美國(guó)國(guó)會(huì)大廈圍攻事件相關(guān)案件調(diào)查的特工名單，并且指名要求解雇8名FBI高級(jí)官員，包括監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家安全和刑事等調(diào)查的官員。
FBI只得乖乖交出了約5,000名特工名單。
位于美國(guó)首都華盛頓特區(qū)賓夕法尼亞大道附近的聯(lián)邦調(diào)查局總部大樓
特朗普對(duì)CIA主導(dǎo)的“通俄門”調(diào)查始終持否定態(tài)度。
他先后撤銷了大批情報(bào)官員的安全許可，因?yàn)檫@些官員曾經(jīng)參與調(diào)查“烏克蘭電話門”事件。受影響的知名人物包括前中央情報(bào)局局長(zhǎng)約翰·布倫南和萊昂·帕內(nèi)塔、前國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)詹姆斯·克拉珀和前國(guó)家安全顧問約翰·博爾頓。
特朗普簽署的行政命令指出，這些人“故意利用情報(bào)界的威望來操縱政治進(jìn)程并破壞我們的民主制度。”
另外，據(jù)稱特朗普與其盟友不僅公開承認(rèn)打算恢復(fù)“F級(jí)”，還打算提拔任用5萬多名忠誠者，用這些人取代被清洗掉的公務(wù)員。
拉特克利夫就任后，向CIA員工提出了一個(gè)“買斷”計(jì)劃，員工可以自愿辭職，CIA為其補(bǔ)償八個(gè)月的工資和福利。
如果不這樣，可能會(huì)被解雇。對(duì)于情報(bào)人員進(jìn)行大規(guī)模“買斷”，這種做法在全世界也是極其罕見的。
在DOGE整頓情報(bào)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，CIA在一封發(fā)給白宮的非機(jī)密電子郵件中列出了過去兩年內(nèi)雇用的所有員工的刪節(jié)版姓名，極有可能暴露一大批美國(guó)間諜。
特朗普對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)更大的打擊是取消USAID，因?yàn)檫@個(gè)機(jī)構(gòu)是美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的一個(gè)馬甲，很多“臟活”都是通過美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）干的。
在他動(dòng)手之前，其盟友邁克·本茨就放出風(fēng)聲說，USAID是情報(bào)機(jī)構(gòu)的幌子，在孟加拉國(guó)政變等很多事件中扮演了非同尋常的角色。馬斯克更直白，稱USAID是一個(gè)“犯罪組織”。
美國(guó)國(guó)際開發(fā)署標(biāo)志被拆除
USAID與美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的關(guān)系早就不是秘密，CIA的外圍組織“美國(guó)民主基金會(huì)”與USAID的駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)常是兩塊牌子、一套班子，美國(guó)情報(bào)人員還經(jīng)常利用USAID掩護(hù)身份，從事間諜活動(dòng)。
如USAID在古巴開展的一個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目實(shí)際上是CIA的情報(bào)收集行動(dòng)。
在追捕本·拉登的行動(dòng)中，CIA利用一名巴基斯坦醫(yī)生，以開展乙肝疫苗接種為名，收集本·拉登家族DNA樣本。這類事件不勝枚舉。
被CIA招募的巴基斯坦醫(yī)生沙克爾·阿弗里迪
特朗普認(rèn)為USAID為他國(guó)花美國(guó)的錢毫無意義，雖然美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)可以利用USAID進(jìn)行活動(dòng)，但他并不認(rèn)同這些情報(bào)活動(dòng)的價(jià)值，因此砍掉USAID絲毫不覺得可惜。
然而這一舉措不僅使美國(guó)的很多情報(bào)活動(dòng)陷入中斷，而且使很多情報(bào)人員處在危險(xiǎn)之中。
特朗普第二任期施政之初，看似東一榔頭西一棒槌，實(shí)際上都有著內(nèi)在邏輯。
如果他真能顛覆“深層政府”，將重塑美國(guó)政治。
但這樣的結(jié)果將是情報(bào)機(jī)構(gòu)越來越政治化，在尖銳的黨派斗爭(zhēng)中難以保持獨(dú)立性和專業(yè)性。
情報(bào)人員隨時(shí)可能成為政治斗爭(zhēng)的犧牲品，難以保障安全，情報(bào)人員也對(duì)政治領(lǐng)袖失去信心，美國(guó)在全球情報(bào)網(wǎng)絡(luò)中的信譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo)地位可能變成笑柄。
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