以往對石油價(jià)格的飆漲和狂跌，總簡單地以為是不道德的人為炒作所致，對其背后的原因從未認(rèn)真地思考過，感覺石油似乎對自己日常生活的影響還不算大。然而，2007—2008年在世界30多個(gè)國家爆發(fā)了糧食危機(jī)，我國國內(nèi)的食品價(jià)格也大幅上漲，其中食用油價(jià)格的漲幅最大。我很敏銳地感覺到，工資不變，實(shí)際收入下降了。“是誰明目張膽地動(dòng)了我的荷包？”記得一位西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說過：“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)并不能讓你變得更富有，但是它能讓你明白你因何而貧窮。”糧食這種資源之所以比石油更重要，是因?yàn)樗P(guān)系到每個(gè)人的生存問題，它就是你生活的基礎(chǔ)。這種來自物質(zhì)的動(dòng)力促使我要弄明白“是誰主宰我們的糧價(jià)？讓我們這些并不富裕的人正在貧困化。”許多人認(rèn)為是生物燃料革命造成了這場糧食危機(jī)，但有沒有想過，以美國為首的發(fā)達(dá)國家為什么要發(fā)起生物燃料革命呢？僅僅是因?yàn)槭唾Y源的日益短缺嗎？這個(gè)答案似乎表淺了些。生物燃料計(jì)劃甚至已經(jīng)成為奧巴馬政府的新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的重中之重，其中一定有更深層面的原因。日前讀了美國人威廉·恩道爾的《糧食危機(jī)》，我似乎找到了答案。
1. 先讓我們了解一下美國的全球糧食戰(zhàn)略吧。美國的全球糧食戰(zhàn)略可以追溯到20世紀(jì)30年代末，它是少數(shù)美國權(quán)勢大家族為了自身的利益構(gòu)建的稱霸世界的計(jì)劃，這個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃被五角大樓成為“全方位優(yōu)勢”（FSD）。他們認(rèn)為，糧食和石油一樣，都是美國謀求世界霸權(quán)地位的重要戰(zhàn)略資源。“糧食政治化”使糧食成為國際政治硬實(shí)力的一項(xiàng)標(biāo)志。從20世紀(jì)50年代開始，美國就著手重塑糧食政策和世界糧食結(jié)構(gòu)。從“取消世界糧食儲(chǔ)備制度”到“農(nóng)業(yè)商業(yè)化”、“綠色革命”再到“基因革命”和“生物燃料計(jì)劃”，不斷使用新技術(shù)來逐步控制世界糧食生產(chǎn)和貿(mào)易。在糧食商品化和糧食政治化的相互作用下，現(xiàn)在已經(jīng)有不少國家由于引入了美國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因種子和化學(xué)肥料，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)逐漸形成了對美國的嚴(yán)重依賴。
2. 看看阿根廷多樣化的農(nóng)業(yè)體系是如何被美國糧食戰(zhàn)略瓦解的吧。20世紀(jì)90年代，基因革命像颶風(fēng)一樣席卷了世界農(nóng)業(yè)，將轉(zhuǎn)基因引入農(nóng)業(yè)的意義相當(dāng)于“第二次綠色革命”。20世紀(jì)80年代末，轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目的實(shí)施地在阿根廷，這是因?yàn)槁蹇朔评占易迮c阿根廷新任總統(tǒng)卡洛斯·梅內(nèi)姆之間的密切關(guān)系。然而，“第二次綠色革命”——轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)使阿根廷的農(nóng)業(yè)基本結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，一度富饒多產(chǎn)的以家庭式農(nóng)場為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)體系被改造成了一種由少數(shù)勢力強(qiáng)大、富有的大莊園主主宰的新封建主義狀態(tài)，這個(gè)國家在“技術(shù)進(jìn)步”的名義下全面失去了糧食自給能力，整個(gè)國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)徹底受控于美國權(quán)勢集團(tuán)。
20世紀(jì)80年代以前，阿根廷是拉丁美洲生活水平最高的國家。當(dāng)時(shí)阿根廷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是多樣化的、富饒多產(chǎn)的，以小型家庭農(nóng)場為主導(dǎo)，農(nóng)民對土地的所有權(quán)保持幾十年不變。直到80年代，阿根廷農(nóng)業(yè)不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的自給自足，還能產(chǎn)生大量剩余，政府無須對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。1996年，梅內(nèi)姆總統(tǒng)向孟山都公司頒發(fā)許可證，允許它在阿根廷全國獨(dú)家銷售轉(zhuǎn)基因大豆種子和與之配套使用的農(nóng)達(dá)除草劑。在不到10年的時(shí)間里，這個(gè)國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)被徹底改造了。20世紀(jì)70年代，大豆在阿根廷的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占地位微不足道，種植面積只有9500公頃。在改種孟山都大豆4年之后，阿根廷農(nóng)業(yè)的多樣性被迅速改變成了種植單一農(nóng)作物的地區(qū)，就像19世紀(jì)80年代因單一種植棉花而被摧毀的埃及農(nóng)作方式一樣。在長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，阿根廷的農(nóng)田，尤其是潘帕斯草原，曾經(jīng)到處是綠草如茵的養(yǎng)牛牧場，中間穿插著玉米地和麥田，農(nóng)民們在農(nóng)業(yè)與牧業(yè)之間輪作。到2000年，轉(zhuǎn)基因大豆的播種面積超過了1000萬公頃。大土地所有者仍不斷大量砍伐森林，以便為大豆種植提供更多的土地。幾十年來在阿根廷草原上自由自在地游牧的牛群，如今被迫圈進(jìn)了美國式的大型牛欄，以便為利潤更豐厚的大豆讓路。傳統(tǒng)的谷物、小扁豆、豌豆和綠豆田幾乎消失殆盡。1988—2003年間，阿根廷的奶牛農(nóng)場減少了一半，不得不以比國內(nèi)高得多的價(jià)格從烏拉圭進(jìn)口牛奶。到2004年，阿根廷全國農(nóng)業(yè)用地的48%被用于種植大豆，其中90%—97%種植的是孟山都的轉(zhuǎn)基因抗農(nóng)達(dá)大豆。阿根廷成了世界上最大的、毫無控制的轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)場。對轉(zhuǎn)基因大豆影響有深入研究的阿根廷著名農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家沃爾特·蓬科預(yù)言：“如果我們繼續(xù)走這條道路，這片土地恐怕在50年內(nèi)不會(huì)再出產(chǎn)任何東西了。”
機(jī)械化的單一種植大豆的農(nóng)作方式以及大量良田被外國投資者收購，迫使數(shù)十萬農(nóng)民離開土地，貧困和營養(yǎng)不良現(xiàn)象大量出現(xiàn)。據(jù)阿根廷官方統(tǒng)計(jì)，1970年的貧困率僅為5%，到1998年，這個(gè)數(shù)字陡升至30%，到2002年，又激增至51%。以前在阿根廷聞所未聞的營養(yǎng)不良現(xiàn)象，到2003年?duì)I養(yǎng)不良的人口約占3700萬總?cè)丝诘?1%—17%。
轉(zhuǎn)基因種子公司提供的轉(zhuǎn)基因種子是具有“基因使用限制技術(shù)（Genetic Use Restriction Techologies, GURT）”的專利種子。他們研制了“終結(jié)者”技術(shù)，將玉米、大豆、棉花籽等傳統(tǒng)種子經(jīng)過基因改造，使之在收獲后就“自殺”。這種技術(shù)能夠自動(dòng)防止農(nóng)民為來年耕種而保留或重復(fù)使用種子，使用該項(xiàng)技術(shù)的農(nóng)民只有每年向種子公司購買新種子才能維持生產(chǎn)。打破了人類社會(huì)傳統(tǒng)的“播種-收獲-再播種-再收獲”的循環(huán)糧食生產(chǎn)方式，使農(nóng)民陷入對專利種子與日俱增依賴的惡性循環(huán)。“背叛者”技術(shù)是要求使用者必須同時(shí)使用特定的化學(xué)物才能保證農(nóng)作物抵御病蟲害。這些跨國轉(zhuǎn)基因種子公司就是通過基因使用限制技術(shù)來確保自身的壟斷利益。但是，阿根廷的國家《種子法》并不保護(hù)孟山都的抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆種子專利，當(dāng)阿根廷農(nóng)場主在下一季再次使用其種子時(shí)，從法律上說孟山都不能要求他們支付專利費(fèi)。農(nóng)民出于自己使用的目的再次播種這些種子，不僅符合傳統(tǒng)，而且也是合法的。然而，收取這種專利費(fèi)或“技術(shù)許可費(fèi)”，是孟山都這些種子公司市場營銷方案的核心。為了在阿根廷擴(kuò)展大豆革命,農(nóng)民們最初以優(yōu)惠條件購買所需的種子。在最初階段，孟山都故意放棄收取“技術(shù)使用許可費(fèi)”，以盡可能加速其轉(zhuǎn)基因種子在這片土地上的擴(kuò)散，特別是盡可能擴(kuò)大與這些種子一起使用的、擁有專利的草甘膦農(nóng)達(dá)除草劑的使用。最終，在1999年，即轉(zhuǎn)基因大豆引入3年之后，孟山都公司正式要求農(nóng)民們?yōu)榉N子支付“延期專利費(fèi)”，盡管事實(shí)上這一要求并不符合阿根廷法律的規(guī)定，但梅內(nèi)姆政府并沒有表示任何抗議。孟山都公司則將自己裝扮成農(nóng)民們?yōu)E用和“盜竊”行為的受害者。2004年初，孟山都緊鑼密鼓地對阿根廷政府施壓。孟山都宣布，如果阿根廷拒絕承認(rèn)“技術(shù)許可費(fèi)”，它將在進(jìn)口大豆的地點(diǎn)如美國和歐盟強(qiáng)制收取專利費(fèi)，因?yàn)樵谶@兩個(gè)國家，孟山都的專利都是得到承認(rèn)的。這一措施意味著，阿根廷商業(yè)化農(nóng)業(yè)的出口市場將受到毀滅性打擊。而且，孟山都還威脅說，將阻止阿根廷銷售所有的轉(zhuǎn)基因大豆，并聲稱在“黑市”中銷售的85%以上的大豆都是由農(nóng)民們非法再次種植的。隨后，阿根廷農(nóng)業(yè)部長米蓋爾·坎波斯宣布，政府與孟山都公司達(dá)成了協(xié)議。阿根廷農(nóng)業(yè)部成立一個(gè)“技術(shù)補(bǔ)償基金”，從2004年底開始，在糧食加工環(huán)節(jié)上向農(nóng)民收取相當(dāng)于大豆銷售額1%的專利使用費(fèi)，抗農(nóng)達(dá)轉(zhuǎn)基因大豆的技術(shù)使用費(fèi)平均每英畝6美元，這筆收費(fèi)再由政府返還給孟山都公司和其他轉(zhuǎn)基因種子供應(yīng)商。
以大豆為主的單一作物農(nóng)作方式，使阿根廷人民在2002年發(fā)生的全國性經(jīng)濟(jì)蕭條中表現(xiàn)得十分脆弱。以前在困難時(shí)期，農(nóng)民甚至普通城市居民可以自己種植作物來求得生存。但是，在阿根廷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為工業(yè)化的商業(yè)化農(nóng)業(yè)之后，情況就完全不同了。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)惡化，饑餓遍布這個(gè)國度。由于擔(dān)心糧食危機(jī)引發(fā)騷亂，在孟山都和嘉吉等公司的幫助下，阿根廷政府向饑餓的人群提供免費(fèi)用大豆制成的食品。一場全國性的推廣運(yùn)動(dòng)開始了，政府鼓勵(lì)人們用大豆來替代新鮮蔬菜、肉、奶、蛋等健康食物。杜邦農(nóng)業(yè)科學(xué)公司建立了一個(gè)組織——“生命蛋白”作為這場推廣運(yùn)動(dòng)的一部分，向數(shù)千名布宜諾斯艾利斯的窮人分發(fā)大豆強(qiáng)化食品。政府和私營公司大肆鼓吹大豆食物對健康有巨大的好處，可以代替牛奶或肉類蛋白。但事實(shí)是：以大豆為基礎(chǔ)的食物不適合人類長期食用。研究已經(jīng)證明，與用母乳或牛奶喂養(yǎng)的嬰兒相比，用豆奶喂養(yǎng)的嬰兒的過敏癥發(fā)生幾率會(huì)大大提高。大豆含有一種抑制劑——胰蛋白酶，如果大豆作為人們食物中的主要成分，這些物質(zhì)會(huì)損害健康并可能導(dǎo)致癌癥，瑞典人的研究已經(jīng)將這種物質(zhì)與胃癌聯(lián)系起來。
事實(shí)證明，抗農(nóng)達(dá)大豆作物的產(chǎn)量要比傳統(tǒng)大豆作物平均低5%—15%。而且，農(nóng)民們發(fā)現(xiàn)，新長出來的有毒雜草需要使用比以前多兩倍的噴灑量才能清除，化學(xué)藥劑使用量的增加導(dǎo)致了比使用非轉(zhuǎn)基因種子更高的成本。美國農(nóng)業(yè)部1997年以來的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，抗農(nóng)達(dá)大豆種植面積的擴(kuò)大，導(dǎo)致草甘膦的使用量增加了72%。從飛機(jī)噴灑的孟山都農(nóng)達(dá)除草劑嚴(yán)重影響了鄰近大豆種植園的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)。在洛馬森尼斯，農(nóng)民們發(fā)現(xiàn)他們種植的蔬菜因被噴灑除草劑而被殺死。2003年進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示，這種噴灑不僅殺死了附近農(nóng)民的莊稼，家畜也死掉了。有人因除草劑出現(xiàn)嚴(yán)重惡心、腹瀉、嘔吐和皮膚損傷等癥狀。有報(bào)告稱，轉(zhuǎn)基因大豆種植田附近產(chǎn)下的動(dòng)物出現(xiàn)嚴(yán)重的器官畸形，香蕉和甘薯也變得奇形怪狀，湖里突然漂滿死魚。對珍貴的林地的破壞更大。在恩特雷里奧斯省，到2003年，約48.6萬公頃森林被夷為平地。
可是等到阿根廷的農(nóng)民們認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的時(shí)候，為時(shí)已晚。到2004年，轉(zhuǎn)基因大豆已經(jīng)在阿根廷全國擴(kuò)散開來，使用的種子都需要依靠孟山都的農(nóng)達(dá)農(nóng)藥。我們無法想象出比這更完美的束縛農(nóng)民的手段了！然而，阿根廷并不是轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物計(jì)劃所針對的唯一國度。2005年初，巴西議會(huì)通過法律，首次使種植轉(zhuǎn)基因種子在巴西合法化。理由是，轉(zhuǎn)基因種子的使用已經(jīng)擴(kuò)散得如此廣泛，以至于已經(jīng)無法控制其蔓延。到2006年，阿根廷、巴西和美國占據(jù)了世界大豆產(chǎn)量的81%以上。這意味著，世界上豆粉喂養(yǎng)的所有動(dòng)物實(shí)際上都在食用轉(zhuǎn)基因大豆。
3. 現(xiàn)在，我們再來看看美國全球糧食戰(zhàn)略對中國的影響吧。2005年，中國制定了實(shí)施轉(zhuǎn)基因作物的計(jì)劃。跨國糧商正在將當(dāng)初通過控制南美的物流來實(shí)現(xiàn)控制南美大豆的這種模式復(fù)制到我國東北糧食主產(chǎn)區(qū)。
由于我國土地所有制及其相關(guān)政策的原因，國際資本首先瞄準(zhǔn)了糧食加工領(lǐng)域，進(jìn)軍我國大豆壓榨油業(yè)。在2000年以前，中國的大豆壓榨業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位。2003年，外資大豆壓榨產(chǎn)量僅占全國產(chǎn)量的18%。然而，從2004年開始，跨國巨頭利用期貨把大豆價(jià)格一路拉到了每噸4300元，在高價(jià)的引誘下，國內(nèi)榨油企業(yè)集中采購了約300萬噸美國大豆。隨后，跨國巨頭又將價(jià)格打壓至每噸3100元，致使中國油脂企業(yè)半數(shù)破產(chǎn)，跨國糧商便趁此利用并購、參股、合資等形式，控制了近60%的國內(nèi)油脂企業(yè)和中國85%的油脂加工總量，操控了國內(nèi)食用油市場價(jià)格，2007年以來，國內(nèi)食品價(jià)格大幅上漲，其中食用油漲幅最大。
跨國巨頭還方設(shè)法擠占國內(nèi)油脂企業(yè)在消費(fèi)市場上的份額。他們在東北大量收購非轉(zhuǎn)基因大豆，把高價(jià)生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆油，用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于轉(zhuǎn)基因大豆油的價(jià)格推向了市場。商家刻意在轉(zhuǎn)基因大豆油旁放一瓶非轉(zhuǎn)基大豆油，并標(biāo)明轉(zhuǎn)基因大豆油油價(jià)明顯高于非轉(zhuǎn)基因大豆油，誤導(dǎo)消費(fèi)者價(jià)格越高的油品質(zhì)越好。這樣做，一方面有利于培育轉(zhuǎn)基因大豆油的消費(fèi)市場，另一方面，故意壓低非轉(zhuǎn)基因大豆油的市場價(jià)格，使國內(nèi)油脂生產(chǎn)企業(yè)處于投入成本高、銷售價(jià)格低的競爭劣勢，從而擠壓東北本地油脂企業(yè)在市場上的份額。目前，國儲(chǔ)大豆價(jià)格為每噸3700元，而進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆到港價(jià)平均在2900—3200元之間，差價(jià)在500—800元之間，即便扣除200元運(yùn)費(fèi)后，差價(jià)也在300—600元之間。根據(jù)黑龍江省大豆協(xié)會(huì)的資料，2009年，黑龍江68家油脂企業(yè)幾乎全部停產(chǎn)。在黑龍江豆油銷售市場上，2008年國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因豆油的份額還能占到八成，到2009年只占到兩成，市場已經(jīng)被轉(zhuǎn)基因豆油所壟斷。中國已經(jīng)被外資牢牢控制。
大豆加工企業(yè)大面積停產(chǎn)，首先受損的是上游的豆農(nóng)們。東北豆農(nóng)賣豆難的問題非常嚴(yán)重，具價(jià)格優(yōu)勢的進(jìn)口大豆大量涌入國內(nèi)市場，國產(chǎn)大豆即使是低價(jià)，大多仍賣不出去。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年我國共進(jìn)口糧食（含谷物及大豆）780億斤，其中749億斤是大豆。2009年3月份進(jìn)口大豆386萬噸，同比增長66.6%。據(jù)黑龍江省大豆協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，自2008年年11月份以來，進(jìn)入黑龍江省的轉(zhuǎn)基因大豆有26萬噸。進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆入侵我國非轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)區(qū)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了東北大豆產(chǎn)區(qū)的4000多萬豆農(nóng)的利益，而且有可能使東北大豆滅種。
目前，已控制我國大豆油半壁江山的新加坡豐益國際公司，其旗下控制的大豆壓榨企業(yè)達(dá)到了12家，年壓榨能力超過1000萬噸，占據(jù)了中國小包裝食用油近85%的市場份額，還準(zhǔn)備投資黃淮地區(qū)增加玉米、小麥加工。2005年，獲得中國政府的玉米國內(nèi)貿(mào)易的許可證的路易達(dá)孚公司，正在經(jīng)營將華北和東北玉米銷往南方和西南地區(qū)的業(yè)務(wù)。一旦外資控制了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，中國的糧食就將受制于人，中國的糧食安全就會(huì)出現(xiàn)問題。只要跨國公司操控了糧食價(jià)格，中國政府就無法調(diào)控國內(nèi)糧食市場，如果采取行政干預(yù)，跨國公司就會(huì)使用WTO條款進(jìn)行應(yīng)對。
隨著跨國公司大規(guī)模進(jìn)入中國糧食加工和流通領(lǐng)域，東北糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)加工企業(yè)大量停產(chǎn)和倒閉，引起了我國政府的高度警惕。在國家政策層面上也趨于對外資收緊，國家發(fā)展改革委員會(huì)和商務(wù)部2007年12月公布了新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確規(guī)定今后在大豆、油菜籽食用油脂加工領(lǐng)域，只允許中方控股。而且，今后外資如果投資中國糧油市場、糧油加工貿(mào)易，就必須經(jīng)過政府部門對外資的規(guī)模以及對中國糧源控制等方面進(jìn)行評(píng)估后方可決定能否進(jìn)入。但是，我認(rèn)為，光憑出臺(tái)一些“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的政策恐怕還是不夠的，政府必須構(gòu)建一個(gè)全面系統(tǒng)的糧食安全保障戰(zhàn)略才能真正確保我國的糧食安全。
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