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墨西哥民主選舉揭露的問題

呂宇斐 · 2008-09-13 · 來源:烏有之鄉

一、墨西哥大選眾生相

從2006年年初開始,在墨西哥城里,各個政黨候選人的各種頭像和各種口號標語就鋪天蓋地、水漫金山似地充斥著除“改革大街”以外的所有大小街道、樓堂館所、甚至樓頂墻面。三大政黨,國家行動黨(PAN)、民主革命黨(PRD)、革命制度黨(PRI),還有小黨如社會民主及農婦選擇黨(PASP)、新聯盟(NA)等等,更是不惜工本、一擲千金地投入巨大的人力物力,比賽誰的廣告多、誰的廣告大、誰的廣告架得高、誰的廣告詞動人。

國家行動黨卡德龍的廣告說:要就業、不要債務!或者,為了可以活得更好;民主革命黨洛佩斯·奧布拉多的廣告說:為了大家的利益!窮人優先,或者,實現諾言是我們的強項;革命制度黨羅伯特·馬德拉索的廣告詞則更空洞無物:推動墨西哥做事,或者,羅伯特是行的!還有什么“女人的諾言”、“三個中的一個”等等等等,除個別外,絕大大部分空洞無物、不知所云。這些廣告究竟想告訴了墨西哥國民什么理念,什么信息呢?聽聽人們怎么說,也許可能得到些線索吧。而你聽到最多人的評語是什么呢:鬼才知道他們說什么,誰相信這些廣告,說到做不到,誰實現過他們的諾言呢?其國民多是無可奈何的態度。

不過,大選卻牽動著墨西哥國內及極其北方鄰居美國的利益集團的巨大關注。國內利益階層極其關注的原因是,國家行動黨的福克斯總統在任的六年,宏觀經濟有喜有憂。

1、國際收支經常賬戶面轉好。北部省份的外向型“三來一補”、OEM業務增長迅猛;進出口增長較快,尤其是石油出口業務,增長飛快;外匯儲備明顯好轉,匯率略有下降,但基本維持穩定,通貨膨脹創歷史低位,但基本生活產品價格上漲較快。

2、經濟發展水平表現轉劣。國民總產值增長率徘徊低谷,人均國民產值增長率下降,全球競爭力下降;產業、區域結構更加失衡,戰略、高科技、高附加值產業全部被外資掌控,國內產業只局限于最低技術、最低附加值部分,南北產業布局極度失衡;偷稅漏稅更加嚴重,國家收稅能力大幅下降,轉移支付等二次分配能力進一步下降;失業率上升,聯合國人類發展指數下降。

3、由此引發的社會問題日趨嚴重。社會、區域分化更加嚴重,國內南北區域發展、貧富階層收入的差距大增;聯合國人類發展水平指數下降。由于墨西哥政府一直沒有任何有效的解決辦法,從而引發了從上世紀90年代開始的墨西哥貧困人口越來越大規模地向美國遷徙的奇特現象,造成了令美國舉國上下震驚的巨大非法移民潮,也造成了墨美兩國政府和民間越來越大的矛盾和摩擦。

美國利益集團極其關注的原因則是:因為墨西哥“經濟改革”近26年成為了“失去的20年”,被寄予厚望的福克斯政府的6年,經濟也沒有什么起色,所以國內已經明顯出現了比較強大的反“北美自由貿易區”、反“華盛頓共識”大力提倡的經濟私有化、自由化、全球化的“左傾”勢力。那么,墨西哥會像南美國家那樣政治向左轉嗎?墨西哥將會依然成為美國的“最忠實、最友好”的鄰邦嗎?墨西哥依然會繼續奉行美國為她制定的經濟政策嗎?還有,墨西哥龐大的移民潮如何解決,是個兩國政府和民間都很頭痛的事情,今后一屆政府將如何解決?


一)國內選前狀況——富人窮人兩極分化,社會階層空前分裂

我在墨西哥大選前曾經做過一項簡單有限的調查,調查對象分為兩大類。第一大類是在正規部門就業的人員:政府部門在職或退休公務員,做加工貿易的商人,律師、會計師、教師等專業人員;第二大類是非正規部門就業的人員:工程人員、服務員、司機、小店老板等等幾乎所有服務業內的就業人員,以及在讀學生。發現分化非常嚴重,主要可以用下面四種最具代表性的人群來概括:

1.如果你去問一位商人,尤其是外國或者做外貿的商人,他一定會對你說:我支持國家行動黨的卡德龍,他是哈佛大學的工商管理碩士(MBA),他才懂得經濟,其他的候選人根本就不懂。

2.如果你去問一位中青年律師,他肯定會說:這幾個候選人里,除了卡德龍有較高的學歷和經濟方面的經驗,其他的都學歷很低,什么都不懂。看他們的演講,毫無綱領、胡說八道,讓他們管理國家,那我們的經濟還會好得了嗎?

3.如果你去問一位中產公務員,他肯定會說:你瞧,這幾屆政府,一屆不如一屆;我們的生活呢,一年不如一年。國家的政策肯定不對了,我們得改變一下,我覺得洛佩斯•奧布拉多這人比較誠實,方法比較符合百姓、國家的利益。如果他當總統,國家還有些希望,別的人上來,肯定又中飽私囊走人。

4.如果你去問一名學生、一位出租車司機或個體小老板,他一定會對你說:我要投民主革命黨的洛佩斯•奧布拉多,因為只有他還關心這個國家、關心我們老百姓。其他的都是騙子、混賬。

雖然公務員、商人和專業人士在正規部門就業,屬于墨西哥的上層社會,但根據統計局的數據,數量很少,而絕大部分的人群在非正規部門就業,形成差異較大的兩個社會階層。而且,還有近50%的人群,對總統選舉,乃至任何候選人都毫無感覺,他們說經過這么多政客大同小異的折騰,他們已經麻木了。他們認為選舉已經沒有任何意義。為什么?因為,選誰都一樣!都是選舉的時候說一大堆美麗的諾言,6年過后什么都沒做,一個諾言都沒有實現。

2000年,墨西哥國民在經歷了72年革命制度黨的一黨“獨裁統治”后,在經歷了上世紀80年代后“失落的20年”,特殊經濟部門收入水平越來越高,人民生活水平越來越低的“新經濟改革”后,在經過美歐從蘇東社會主義陣營91年大崩潰后10年美國的“民主宣傳和教育”后,終于以極大的熱情,滿懷希望地選舉了一個新政黨的“頗有新鮮形象”的新總統,國家行動黨的文森特•福克斯。但經歷了6年的充滿期盼,卻滿懷失落的等待之后,大部分的墨西哥人又失望了。所以,導致了今年的參加投票人數不過7100萬登記選民中的58.9%。而在美國的1000萬墨西哥合法移民,大選前宣傳得很厲害的400萬登記選民中,僅有3萬多人投了票,幾乎毫無意義(注[1])。

二)美國反應——臺前政府官員吹風,幕后宣傳機器開工

從墨西哥開始準備大選以來,美國政府就公開著說他們“無意”影響墨西哥選舉,表示白宮說話將“非常謹慎”,以免給墨西哥人感覺到美國想操縱其選舉。但實際上,美國政府卻公開支持卡德龍,并透過所有美國所謂“主流”媒體發出完全一致的這“震耳欲聾”的輿論聲音。通過對大批美國的、墨西哥親美的政客、經濟學家、社會學家進行各種電視采訪、電視對話,讓龐大的宣傳機器開足馬力,為美國所青睞的候選人大做臺前幕后、或明或暗、或直接或間接的宣傳和褒揚,同時也對美國所厭惡的候選人進行各種各樣的抨擊和貶損,以確保墨西哥總統大選朝自己需要的目標發展。

2005年2月,當時的美國中央情報局主管珀特·格思了解了墨西哥國內的政局后,警告2006年7月即將來臨的墨西哥大選將制造“不穩定”(注[2])。這番言論導致墨西哥國內輿論一片嘩然,紛紛指責,不知是美國在指導墨西哥選舉還是墨西哥人在指導自己的選舉。此舉迫使美國方面的宣傳喉舌緊閉了一段時間它們那沒遮攔大嘴。還要多次表示愿意和任何墨西哥人民選擇的總統合作。

雖然這么說,但保守派中“有學問”的很快想到了“人格抹殺”這招。他們在評論中開始大量使用“populismo/populism/人民黨主義”這個字眼來評論洛佩斯·奧布拉多。其實,就算查美國傳統辭典,“人民黨主義”也是指一種社會的進步力量,因為它是指支持人民反對特權精英階層,爭取自己的權利和權力的政治哲學。但經過美國遍布全球、震耳欲聾的宣傳機器的一番評論,這個詞竟然完全變成了貶義詞,好像反對特權精英階層就是反動的、落后的、危險的左派勢力;好像侵犯有地位有財產的社會精英合法權益,就是煽動城市愚氓鬧事的非法行為。而當前中國國內很多學者也已經完全接受了美國的這套教育。

2006年3月,《華爾街日報》評論指出:洛佩斯·奧布拉多反對墨西哥現任總統文森特·福克斯傾向跨國集團的言論標志著“令人擔憂的、滿嘴道學的獨裁主義”,如果改變現有的社會和經濟政策,就會變成“瘋狂的平民主義實踐”(注[3])。

猶太資本掌控的福克斯新聞的政治評論員迪克·莫里斯在《紐約郵報》中更毫無證據地、歇斯底里地宣稱洛佩斯·奧布拉多接受了委內瑞拉總統雨果·查韋斯的政治現金,并想象墨西哥大選是拉美左派的重大陰謀。他說:“查韋斯是卡斯特羅的鐵桿盟友,洛佩斯·奧布拉多可能是新近復活的拉美左派折服美國的大計劃中的最后一個成員”(注[4])。之后,在莫里斯等的策劃下,菲利普·卡德龍領導的國家行動黨和羅伯特·馬德拉所領導的革命制度黨在大選前數月開始了一系列“美國式”的揭發民主革命黨的洛佩斯·奧布拉多隱私的廣告活動,廣告把洛佩斯·奧布拉多渲染成“墨西哥的查維斯,墨西哥的威脅”,在聽慣了美國民主宣傳的墨西哥民眾中收到了相當不錯的廣告效果。但最后卻迫使墨西哥聯邦選舉機構出來制止其全國范圍的違法廣告行為,更批評墨西哥當時的總統文森特·福克斯違法越權干涉選舉的行為。

美國的媒體說:在這次墨西哥的幾位總統候選人中,美國最能“理解”國家行動黨候選人卡德龍所說的話,因為他說一口“流利的英語”,而且,這位前能源部長已經明確表態要堅持前總統福克斯堅定執行的由美國政府倡導的“自由貿易”的“新經濟政策”。這樣,美國如果和卡德龍打交道,將會比較容易“溝通”。而其他候選人可能就比較難“溝通”,特別是洛佩斯•奧布拉多。這位前墨西哥市長,是個要為那些窮人說話的“左派”分子。他將會改變墨西哥親美的政治和經濟政策,改變徹底附屬于美國的經濟結構,轉而致力于提高國內貧苦階層的生存狀況,那將會改變墨西哥的自由經濟性質,造成墨西哥經濟的“大動蕩”。

墨西哥前外交部長,何塞•卡斯達涅達,在一次電視采訪中對媒體說:他和卡德龍共事多年,他們能夠非常好地相互理解。而他無法理解洛佩斯•奧布拉多,他當選的話會制造很多麻煩。何塞•卡斯達涅達是何許人?墨西哥著名的“原左派”政治學家、國家行動黨政客、福克斯的競選顧問,現已移民美國,在美國紐約大學任拉美研究中心主任。總之,通過美國覆蓋全球的媒體軟實力,白宮和美國政商兩界實際上已經在全力影響著墨西哥的總統大選。

透過這些現象,我們可以初步了解到墨西哥大選所反映的國內外總體現狀。那就是:社會階層嚴重分裂,集團利益激烈對抗。本來有階層分裂、利益對抗是當前任何一個階級社會的正常現象,不管是奉行資本主義的發達工業國家、落后發展中國家,還是社會主義的發展中國家。關鍵是分裂和對抗到了什么程度?如果分裂和對抗比較小,社會就相對安寧,政治和經濟的發展會比較平靜順利。如果分裂和對抗比較大,社會就不安寧,政治和經濟的發展就比較動蕩不安。如果分裂和對抗過大,社會就會出現不同階層激烈沖突,政治極其動蕩,經濟無法發展的局面。

另外,美國,這個墨西哥政治和政黨最強大的幕后操縱者、墨西哥經濟當之無愧的主宰,墨西哥大部份壟斷家族、行業寡頭的利益合作者,需要確保墨西哥政治上與美國基本同聲同氣、步調一致,和南美“左傾反美”的國家“劃清界限”;經濟上繼續作為美國跨國企業不斷獵取廉價能源、資源和勞動力的拓荒地,繼續作為美國高附加值工業產品、廢舊工業品、普通消費品、轉基因農產品等等的傾銷地。這樣強大的、錯綜復雜的政治和經濟關系,我們可以預料結果將是如何:洛佩斯·奧布拉多確實沒有多少機會。

三)民意測驗——資本的訴求與貧民的訴求

2006年6月23日,墨西哥第一大報“世界報”(“ElUniversal”)作了7月2日大選前的最后一次綜合民意調查和對以往9次測驗的總結。最終的結果,顯示了民主革命黨候選人洛佩斯•奧布拉多的支持率為36%,國家行動黨候選人卡德龍的支持率為34%,洛佩斯僅以兩點優勢領先,兩黨幾乎平分天下,占有了選民的70%。革命制度黨的羅伯特大幅上漲了4個百分點,也只有26%,三大黨占有了選民的96%。而其他兩個小黨更加無足輕重,只有3%和1%的支持率,作綠葉陪襯都嫌太少。(注[5])

從2005年11月5日,“世界報”進行了第一次的民意測驗開始,墨西哥17家各大報刊和媒體在每個月都進行多次的民意測驗,總數達54次之多。在這54次各大報刊媒體的民意測驗當中,民主革命黨候選人洛佩斯•奧布拉多領先37個調查之多,平均值為34.67%,國家行動黨候選人卡德龍只領先17個調查,平均值為33.05%。位列大報前三甲的《世界報》、《改革報》和《千年報》各做了9、8、6次測驗,皆顯示奧布拉多領先卡德龍2%左右。(注[6])

這樣的民意調查雖然不是最終的結果,但表現相當穩定,而且,基本上符合當前墨西哥民眾的社會階層比例、區域分化狀況和民眾的訴求,所以,民主革命黨及其選民雖然不是十足把握,但都信心十足,認為洛佩斯•奧布拉多雖然不會在最后的大選中大幅領先,但領先的百分比肯定超過了0.3%的誤差率(注[7]),應該是穩獲1%勝利的。當然,最后的事實肯定并非如此。

四)大選結局——意料中的結果,意料外的差距

2006年7月2日,星期天,史無前例的大選結果以及舞弊的新聞傳言搞得墨西哥首都滿城風雨、全國上下沸沸揚揚,但其實毫無懸念,結果也是有洞察力的人們意料中的結果。兩黨選票還是幾乎完全平分秋色,只是國家行動黨以微弱得不能再微弱的“優勢”勝出。大選表面上變成了國家行動黨和民主革命黨之間的權利斗爭,實際上是富有階層及其相關群體對貧窮階層尤其是土著階層的斗爭,而幕后則是美國利益和墨西哥利益的斗爭而已。以目前墨西哥國內雙方各種軟硬實力和資源來對比,前者肯定是有領先優勢的,只是看來沒有雙方預料的那么大,只有一線之差了。與6年前比較,兩個利益集團的矛盾和力量有了較大的變化,與26年前比較,變化就更大了。

11時整,聯邦選舉機構(IFE)宣布官方的快速點票顯示前兩名候選人票數太接近,還沒有超過0.3%的誤差范圍,以至無法宣布誰獲勝。所以聯邦選舉機構宣布要等到7月5日星期三才能公布大選最后結果。聽到這個消息,墨西哥城以及其他一些州、市亂成了一鍋粥。國家行動黨和民主革命黨的候選人馬上競相引述某些選舉區域的未確定結果,宣布自己獲得了大選的勝利,支持者們競相上街游行慶祝,為自己的所投票的一方吶喊助威。國家行動黨主席還強烈要求聯邦選舉機構必須7月3日公布結果。

7月5日,聯邦選舉機構最終正式宣布,國家行動黨候選人卡德龍獲得35.89%的選票(15,000,284張),民主革命黨候選人洛佩斯•奧布拉多獲得35.31%的選票(14,756,350張),卡德龍比洛佩斯•奧布拉多僅僅多了史無前例的0.58,微弱的243,934張,兩黨占有了選民的71.2%。(注[8])

但該日宣布國家行動黨0.58%的勝出后,卻使墨西哥城市中心幾乎癱瘓了三個月。因為民主革命黨的領袖們和選民引用墨西哥大報《工作日》等數家媒體有關亂扔選票的圖片和報道,指責選舉有舞弊,指出全國30%的投票點操作不規范,要求全部從新點票。聯邦選舉法庭表示拒絕后,洛佩斯•奧布拉多等民主革命黨領袖號令支持者們進行全國范圍的示威游行。這樣,7月8日,近20萬揮舞著黃色旗幟的民主革命黨的支持者占據了市中心索戈羅廣場及其附近的所有街道,宣稱要“保衛民眾投票”。7月30日,上百萬的奧布拉多支持者在索戈羅廣場和改革大道安營扎寨,墨西哥市中心變成一片黃色的海洋,附近交通幾乎全部癱瘓。(注[9])


一)政治問題——選舉公正、法律尊嚴受到挑戰

透過滿天的流言蜚語、媒體的舞弊報道和圖片,比較兩大政黨選前選后的百分比的變化、選舉過程中百分比的變化,雖然可以肯定雙方依然平分秋色,但事實證明,確有不少“操作不當”和“點錯票”,只是數量“不足以改變結果”而已,而且,這個過程中的變化確實有點蹊蹺,也難怪選后民主革命黨群情洶涌。本來,墨西哥就有賄選的歷史。而且,每次出現賄選的傳言,墨西哥政府肯定都會予以“否認”,而美國政府、西方“主流”媒體一定會承認大選的“公正性”,并馬上給賄選成功的總統發表賀詞,但事后每次都證實確實有賄選。這個情況非常有趣,非常有啟發性。這次情況是否里外呢?

首先、盡管有些媒體通過圖片揭露了一些投票點確有不規范的操作行為,但聯邦選舉機構和法庭都一口咬定操作基本沒有問題,過程是公正的,連歐盟的觀察員也站在他們一邊(注[1]),雖然他們后來也承認有9%的投票點有問題。奧布拉多向聯邦選舉法庭(TEPJF)提交了900頁的證據報告和9個選票盒子,宣稱有證據顯示多達5萬個選舉站點票不規范,而且,在多數民眾支持他的地區,有90萬張選票被點票官作了無效處理。8月5日,聯邦選舉法院的7名官員作了匿名投票后,宣布只有155個區的11839個投票盒要重新點,僅占總數的9.2%,并以“操作困難”和“只有47%地區有問題”的原因拒絕了奧布拉多及其支持者們“一張張重新計算全部選票”的要求。(注[2])

其次、一直都很穩定的各大報紙盒媒體的民意測驗顯示奧布拉多一直都領先于卡德龍,三大報刊都統計了自己所有的測驗,也顯示奧布拉多的平均值領先卡德龍。為什么到最后的起了這樣戲劇性的變化?難道最后選民才改變主意嗎,選民人口對比出現了大的變化?

第三、點票過程雙方票數的變化就像事先編好了程序似的,洛佩斯•奧布拉多一方以每次點票1%左右的速度下降,而卡德龍卻以1%的速度上升,形成鮮明的對比,非常有趣。而且,社會上的流言蜚語也不少,而且都直指卡德龍的競選班子有篡改選票的手段。但所有這些微觀操作上的行為和問題,現在一時很難做有效的調查和證明,只能留待歷史去澄清了。

總而言之,這次墨西哥大選的公正又一次明顯受到了國內各政黨和國外各種政治經濟勢力的嚴重挑戰。在墨西哥聯邦選舉法庭還沒有作最后的判決之前,美國各大媒體已經連篇累牘地攻擊洛佩斯·奧布拉多及其政黨和支持者的抗議行動,白宮當然以最快的速度再次肯定大選的“公正性”并承認卡德龍為新總統,連西班牙前首相阿斯納也迫不及待地跳出來認同卡德龍。先不說這次大選是否又有賄選,就算真的按照墨西哥選舉法庭所言:“選舉是干凈的”,這些外部政治勢力有必要急不可耐、上竄下跳、一副急于為卡德龍請命、為墨西哥人民主持“正義”的模樣嗎(注[3])?

反之,如果大選真是公正的、干凈的,則墨西哥的憲法、法律的尊嚴也受到了洛佩斯·奧布拉多及其民主革命黨的挑戰,社會的穩定性再次被削弱。墨西哥此次大選的結局將會造成兩個結果。首先,卡德龍成為有史以來最有上臺爭議的“弱勢總統”,由于參眾兩院的選舉中民主革命黨和革命制度黨獲得了較大的優勢,他將在參院、眾院和各級政府中遇到前所未有的巨大政治阻力,使得他的政令、政策無法順利、甚至根本無法實施。6年時間彈指即逝,如果政府繼續內斗不斷,卡德龍到離任時是否會像其前任福克斯那樣像國民說:不是我不做事,是沒人聽我的。如果那樣,我們會看到政客們給了墨西哥經濟又一個“失落的6年”,墨西哥國民又一個苦澀的“黑色幽默”。其次,由于政黨及其利益集團的訴求和利益完全對立,墨西哥社會從此進入社會矛盾更加尖銳、犯罪率更加高漲、政治局勢更加動蕩的狀態。

我相信,如果大選結果反了過來,墨西哥的社會局面也會一樣,只是角色將互換而已。因為,西方、尤其美國的政治和經濟利益集團在墨西哥利益太多,其勢力扮演了太重的角色,是絕對不會允許墨西哥這樣重要的“友好鄰邦”和“政治屏障”向南美國家那樣容易地“向左轉”。所以,幾乎可以肯定,如果這次墨西哥大選的結果反了過來,國家行動黨、革命制度黨,美國政府,西方主流媒體都肯定會指責大選舞弊的,因為這是他們的慣招,并有可能宣布不承認洛佩斯·奧布拉多的政府。

二)社會問題——階層分裂、南北對立

其實,歸根結底,是因為墨西哥的宏觀經濟問題、社會問題積重難返,使得兩個對立的勢力的矛盾非常尖銳,很難再繼續接受對方的治國方針和政策,必將竭力抗爭到底,甚至出現政府分裂的情況。

墨西哥這次大選的過程,社會明顯出現了空前的社會階層、產業部門、區域族群大分裂,社會兩大利益集團對抗空前激烈。從投票結果看,雙方贏得的州也差不多,15個州PRD勝出,16個州PAN勝出。基本上可以從墨西哥中部劃一條線:北半部,族群以墨西哥白人混血種較多,地區經濟以墨美邊境各州承接美國輸出的比較先進的產業鏈開發區為主。搞“三來一補”,OEM等外向型貿易的經濟部門,建立起了100%依附于美國經濟的所謂“客戶工業”。這些州,貿易幾乎與墨西哥本國沒有任何關系,但其企業主或美國公司的雇員通過為美國加工產品,經濟形勢相對較好,居民收入相對較高,PAN的選民占優勢;南半部,族群以土著、土著混血的居民較多,地區經濟以比較落后的內向型中小型企業,被美國政府補貼的美國進口農產品基本沖垮的農村地區為主。低技術、落后的內向型加工業和被美國農產品擠垮的落后農業等經濟部門造成了相對惡劣的經濟形勢,居民收入相對低很多,成為了非法移民美國的主力,PRD的選民占優勢。

這樣,墨西哥全國就形成了南北地區、依附美國型和本土內向型產業、富裕和貧窮階層的兩大陣營、兩大利益集團的明顯和尖銳的對峙。就連墨西哥前外交部長何塞•卡斯達涅達也不得不說:墨西哥陷入了前所未有的社會和族群大分裂和大危機。為什么會出現這樣的情況呢?(注[4])

這次大選,我們看到有35%的墨西哥國民堅決地、穩定地支持民主革命黨的洛佩斯·奧布拉多,也有35%的國民堅決地、穩定地支持國家行動黨的卡德龍。這兩大群體是兩個社會階層基本不同,根本利益完全不同的群體。經過多年的經濟滑坡、貧富鴻溝的擴大,它們的政治和經濟矛盾越來越大,斗爭越來越尖銳,正面的抗爭在這次大選中剛剛開始。剩下的30%暫時還是漂移不定,取決于今后6年治理國家的政黨的治理方針和政策將把他們放在哪個群體中,下一次的大選將會看到兩大陣營中的一個更加壯大而輕松奪取下一次大選的勝利。那么,這兩個群體是怎樣的群體呢?

當代任何搞資本主義的國家都有所謂上中下三個社會階層。發展得比較好的資本主義國家,一般都出現所謂兩頭小、中間大的“紡錘型”的社會結構,即很富裕和很貧窮的階層較小,中產階層較龐大。發展的最好的,貧富差異小,基尼系數低于0.3,社會政治經濟基礎比較健康、穩定,政治經濟發展比較平穩、順暢的國家為數極少,目前僅有幾個北歐工業國屬于這類。發展得較好,基尼系數在0.3到0.4之間,社會政治經濟基礎還過得去,政治經濟發展時有問題但還不大的國家也沒有幾個,目前僅有西歐日本等。而發展的比較差的國家,則出現相反的情況,兩頭大、中間小的“啞鈴型”社會結構,即很富裕和很貧窮的階層較大,中間階層較小。這樣的社會,貧富鴻溝較寬,基尼系數超過0.4,社會政治和經濟基礎發育不良、畸形,政治和經濟的發展比較動蕩,不斷出現社會階層的激烈沖撞。目前所謂“發展中國家”全部陷于其中,中國這個新興工業化的二元化國家經過20多年的市場化改革,當然不會例外,連世界霸主美國也深陷其中。

墨西哥當然也屬于最后一種社會,而且,在過去26年的新經濟改革發展中,不僅沒有改變“發展中國家”的通病,而且病癥還越趨惡化。就是說,從殖民地歷史發育而來的社會政治、經濟基礎先天不良,經過獨立后187年的發展,社會正義和公正性基本沒有得到改善,80年代的新經濟改革使得基尼系數越來越大,貧富鴻溝越來越寬,所謂富者越富、貧者越貧,中產階層急速萎縮,以至。形象地說,就是啞鈴的杠越來越細,相對而言,啞鈴的兩頭越來越大。更糟糕的是:富裕的一頭很小,貧窮的一頭則大得多,而且越來越大,造成了90年代以后,墨西哥民族開始了空前的、巨大的向北大遷徙。而這次墨西哥大選中激烈爭奪的兩個群體,就是這啞鈴兩頭的群體開始產生激烈的對抗,甚至在大選以后準備更激烈的抗爭,民主革命黨還表決拒絕卡德龍的任何政策措施。(注[5])為什么會這樣?我們必須回顧和檢查一下墨西哥“改革開放”近6年乃至近24年來的發展情況,才能發現其中的玄機,而民族“北向大遷徙”最能說明其中的問題。

三)經濟問題——宏觀經濟“好轉”,移民大軍“北侵”

近幾年,歐美的主流經濟研究機構,尤其世界銀行和國際貨幣基金等國際組織的統計資料顯示,墨西哥的國民生產總值有了較快、較大的增長。根據他們統計的這些數據,很多中國學者也得出墨西哥近6年來國民生產總值增長不錯的結論。這樣,國內外很多學者都一致指出,按照這些數據,墨西哥2003年以后經濟邁過了“新經濟”改革的痛苦期,逐步好轉起來了。

綜合幾個國際機構的數據,墨西哥2004年國民生產總值達到6765億美元,2005年達到7145億美元,2006年預計將達到了7431億美元,成為拉美最大的經濟體;2004年人均產值達到6506美元,2005年達到6770美元,2006年將達到6937美元(注[1])。按照現行匯率,墨西哥人均每年7.5萬比索,相當于5.3萬人民幣,是中國的3.3倍(注[2])。

從數字面上看,墨西哥已經進入中等發達國家的行列,整體屬于第二世界應該是沒有問題的。墨西哥百姓已經進入中國百姓本世紀中葉才有望進入的中等收入的小康社會。按中國近幾年主流經濟理論和邏輯,絕大部分的墨西哥人早都應該過著令中國人非常羨慕的美滿幸福“小康生活”了。所以,根據這些數據,美國的政界、經濟學界也不斷地向墨西哥民眾說:墨西哥自從加入了北美自由貿易協定之后,宏觀經濟在不斷好轉,財政情況非常穩定,人民也得到了很多的好處,人均收入不斷提高,生活自然也越來越好。國內很多研究拉丁美洲經濟的專家也非常同意這點。

可是,這么優秀的數字卻和一些實際情況有點大相徑庭。首先不同意的當然是那每年上百萬冒著生命危險偷渡到美國去的墨西哥人,他們用腳清楚地表明了自己的態度。其次大概就屬美國南部各州的白人居民。從1995年開始,他們看到每年45萬左右,2001年達到上百萬的墨西哥年輕力壯的、教育程度很低的赤貧男女通過各種非法途徑,大規模地進入美國中南部各州,尤其是加利福利亞、德克薩斯、新墨西哥、亞利桑納等首當其沖,甚至北方的紐約等大都市也逃不過墨西哥人的“反征服”(注[3])。巨大的、潮水般的墨西哥非法移民進入到美國社會的中下階層,“迫使”美國南部各州紛紛有白人團體自發地成立邊境巡邏隊、修建小區圍墻和鐵絲網、組織網上論壇,強烈批評白宮在移民問題上不作為,強烈要求政府通過嚴厲的移民法,把墨西哥的非法移民遣送回國;也迫使美國共和、民主兩黨參眾兩院議員不斷提出強烈的聲音,要求制定新的移民法,制止墨西哥移民的大量涌入。究竟有多少墨西哥人跑到美國去,以至引起如此巨大強烈的美國民間反彈呢?(注[4])

所以,我們發現一個比較有趣的問題:墨西哥的“北向民族大遷徙”。我之所以用大遷徙,是因為其基數過于龐大,以至無法用普通移民或偷渡來描述。增長迅速的“偷渡”美國的墨西哥“非法移民”,從世紀之交開始成為了美國國內媒體一個最激烈的話題,參眾兩院相繼討論新邊境圍欄和新移民法,2006年12月表決通過,要在德克薩斯州的墨美邊境建起長達700公里的鐵絲網“長城”來關閉這個世界上唯一的“第一和第三世界的陸路邊境”。為什么?因為美國人要阻擋像潮水般,利用各種渠道,從南部“赤貧”的墨西哥涌進“富裕”的美國各州的墨西哥“非法移民”。當然,這個討論和決議馬上引起了已經跨過了或者即將跨過墨美邊境的墨西哥人,甚至,引起了墨西哥本屆和新一屆政府的緊張。06年6月,百萬墨西哥移民在美國進行大規模的反國會法案示威游行。墨西哥政府破天荒第一次跳出來譴責美國國會通過這項決議。以往墨西哥都是“很配合”的,為什么“非法移民”成了墨美兩國關系的最大問題呢?為什么這次連福克斯和卡德龍都大聲譴責美國的新“納粹主義”和“種族主義”呢?(注[5])

從美國最新的種族比例來看,墨西哥是當之無愧的、絕對的第一大少數族裔。要知道80年代以前,美國的墨西哥移民只有80萬而已,比中國移民還少,但進入90年代以后,調查顯示了一批令美國人越來越恐懼的數字:1990年,美國人口普查顯示墨西哥合法移民為430萬,非法移民為200萬;2000年,墨西哥合法移民達到786萬,非法移民達到480萬(注[6]);2005年,美國人根據墨西哥人的匯款估計其合法移民已經達到1000萬,非法移民更達到了驚人的1600萬(注[7])。而且,這個數字正在以每年150萬的速度迅猛地增長。有的民間調查甚至提供更加驚人的數字,他們宣稱,大約有2千萬合法和2千萬非法的拉丁裔進入了美國,其中墨西哥人占了60%。這些數字,當然還沒有一個權威數字,但已經足夠令美國白人民兵“震怒”,大呼墨西哥人要大舉入侵美國,攫取白人領土的財富。他們大罵美國政府“不作為”,甚至呼吁組織武裝自衛隊在邊境巡邏,勢要把所有墨西哥“侵略者”趕出“白人的家園”。(注[8])

真正準確的數字目前還很難統計出來(注[9]),但不管這些數字的真實程度如何,不管墨西哥人是否在“侵略”那些曾經屬于他們的美國土地,有一件事情是確鑿無疑的,上世紀90年代以后,隨著墨西哥政府深化“新自由主義經濟”改革,墨西哥人開始了史無前例的向北大遷徙;進入福克斯政府這6年,墨西哥人更加大規模地、拼命地穿越墨美邊境荒涼的死亡沙漠,令美國境內的合法或非法移民更加大幅上漲。1995年到2005年,死于邊境的可憐的墨西哥偷渡客達3600人,僅2005就達443人,而僅僅2006年4月一個月,就達200人。這些死亡數字清楚地說明,墨西哥的“非法移民”在迅猛增加。(注[10])

美國的調查報告認為,墨西哥人瘋狂的偷渡將會持續很長一段時間,至少10年,因為他們這樣瘋狂地跑到美國工作是為了獲得墨西哥沒有的工作機會和掙到墨西哥不可能的“高收入”。所以,進入新千年以后,每年近百萬墨西哥人冒著在邊境地區渴死餓死,甚至被擊斃的巨大風險,前赴后繼地偷渡到美國,明顯是為了獲得比墨西哥人均相當于7千美元收入更好的收入吧?

這個高收入很可觀嗎?從移民調查數據看,墨西哥人每人每年平均匯1224美元回家,而他們在美國的人均年收入竟然是區區5千美元。放著國內這么好的7千美元收入不去干,冒著越來越大的生命危險、頂著美國白人族群越來越強烈的種族仇視,跑去美國掙區區5千美元一年,墨西哥非法移民瘋了嗎?答案當然不是。美國的所有的非法移民研究報告不約而同地指出了一個與美國政界和經濟學界完全不同的結論,他們異口同聲地指責墨西哥政府的經濟狀況長期沒有發展,沒有提供足夠的工作崗位給國人,就算有,收入也低的可憐,令社會中存在著數量巨大的赤貧人口(注[11])。

根據墨西哥統計局的統計數字,墨西哥近18%的家庭,墨西哥一半的人口,完全靠海外匯款維持生計,而這一部分家庭往往正是墨西哥沒有收入、最貧困的那部分。也就是說,近6年來,墨西哥18%的家庭在墨西哥國內沒有獲得工作機會,即使有,也是很不保障的最低收入,一年收入5、600美元,每月50美元,根本遠遠不夠一個月最基本的生命保障費。為什么一邊是墨西哥國民總產值、人均國民總產值的不斷上漲,一邊是墨西哥越來越多的家庭成為完全失業,完全依賴海外匯款為生的家庭?為什么在墨西哥經濟轉軌后,尤其在近6年墨西哥人才瘋狂地冒著生命危險往不歡迎他們的北方鄰居跑呢?(注[12])

我們注意到,墨西哥政府極其“關注”其國民能否更多、更順利地獲得美國的工作崗位。2001年2月,墨美兩國的新總統,有親戚關系的文森特·福克斯和喬治·布什親熱地在福克斯位于關那華佗的大莊園首次會面。福克斯把5條要求擺在了桌面上:1、讓所有已經到美的墨西哥非法移民合法化;2、擴大美方的臨工計劃;3、讓符合永久居留條件的墨西哥人盡快獲得美國綠卡;4、美方提供墨方經濟發展基金,以提供墨西哥國民移民外的選擇;5、雙方在邊境安全方面合作。當時兩國關系正在非常好的蜜月環境之中,小布什代表美方基本接受了福克斯開出的“增進兩國友好的要求”,唯一就是否定了像1986年那樣令墨西哥非法移民大增的“后患無窮”的大赦。可惜,該“友好移民協議”被同年發生的“911事件”粉碎了,令福克斯政府“功虧一簣”。(注[13])

然而,美國總統布什今年三月拉美之行,遇到最強硬的領導人竟然是在墨西哥。本屆墨西哥總統菲利普·卡德龍新官上任伊始,就強烈譴責美國國會要在邊境修建高技術“柏林墻”,他輕蔑地說:“圍墻擋不住移民,我們會跳過去”。他強調,美墨兩國都有責任搞好墨西哥的經濟,還在兩人會晤前放出硬話:我們已經盡了我方責任,美國必須在解決毒品和移民兩個棘手問題方面多做工作(注[14])。卡德龍的說話和態度,令美國國內媒體輿論一片嘩然。他們發現,原來墨西哥新總統卡德龍從競選總統開始,已經在謀劃重拾福克斯政府未完成的“友好移民協議”,謀求獲得對美國移民政策的“否決權”,而且他還在幫助“制訂美國的移民政策”,在推動建立一個既可以自由投資,又可以自由遷徙、自由找工作的“北美共同體”。這令美國這個從來只有它替別國制定政策的超級大國的媒體極度驚詫和氣憤。(注[15])

反觀一向以強硬鷹派自居的美國總統布什,態度卻非常和藹,與美國大眾媒體的反移民聲浪完全相反。在墨西哥城的歡迎儀式上,面對墨西哥群眾信誓旦旦地說:“我向你們和你們的政府,尤其是墨西哥人民,發誓,我將竭盡全力通過一項綜合移民改革。”他發誓要大修美國移民法,并贊揚墨西哥移民是“一群為家庭謀幸福的誠實正直、刻苦耐勞的墨西哥公民。”他表示非常理解1994年簽署的“北美自由貿易協定”還沒有惠及墨西哥的貧困人口,并同意將多資助墨西哥貧困的南部各州。他說:“美國人民理解,幫助他們的鄰居建設更美好的生活,就是為了大家的和平和繁榮。”美國媒體不禁驚訝地問道:布什是否真要和卡德龍一起搞墨西哥式的“北美共同體”(注[16])為什么墨西哥總統卡德龍在移民問題上會如此強硬?為什么美國總統布什在移民問題上會如此“深明大義”,令美國媒體和普羅大眾如此驚詫和氣憤?

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