期待中的新拆遷條例能修補民心嗎？
國務院法制辦12月16日召開專家研討會，聽取了民法、行政法方面的專家對《城市房屋拆遷管理條例》修改工作的意見。
一些專家學者對此很歡欣鼓舞，認為這將有利于明確界定公共利益的范圍和認定程序，明確界定地方政府的管理權，有利于依法保護公民私人所有的合法財產?！ ?/p>
這話從理論上看沒錯，但是從接二連三的暴力拆遷、違法拆遷事件，尤其是從發生在成都金牛區的慘烈事件中看，紙上的法律條款并沒有成為公民權益的有力保障。違法拆遷就不用了說了，可是當暴力遷被戴上依法拆遷的帽子后，事情的性質就已經不是能用拆遷法與物權法的沖突解釋得了的?！ ?/p>
內行看門道，外行看熱鬧。專家學者從拆遷沖突事件看到了拆遷法與物權法互相打架的問題。普通百姓看到的是，無論是依法拆遷中，還是違法的拆遷中，由暴力拆遷事件所凸現出來的，地方政府部門面對百姓生命財產受到傷害時冷漠和無情?！ ?/p>
地方政府部門面這種冷漠和無情，不僅令受傷害者驚恐萬狀，也令公眾感到萬分心寒。這是地方政府部門在實施暴力，是地方政府部門動用人民賦予的權力在對人民實施暴力。如果一個政府部門敢于這樣行使權力的暴力，并可以承擔責任，或只是付出極微小的代價，那么《城市房屋拆遷管理條例》就是修訂一萬次，也難以根治拆遷沖突中的暴力拆遷現象?！ ?/p>
由于拆遷事關地方政府、開發商利益的最大化，暴力拆遷又具備了權錢結合對百姓實施暴力的性質。這類暴力關系更復雜，后果更嚴重。當權和錢結合在一起的時候，百姓利益訴求將變得極其困難，生存空間也將呈現最小化趨勢。有的地方官員甚至向當事人發出你這是“以卵擊石”的慟嚇，這個時候你讓百姓怎么辦，是自焚、上吊、忍氣吞聲，還是聽毛主席他老人家的話，“哪里有壓迫，哪里就有反抗”？
一些地方政府“熱衷”暴力拆遷的現象，是在把百姓推向黨和政府的對立面，當高度警惕和重視。拆遷條例要修訂，暴力拆遷現象更需要根治，不然的話，房子被拆遷了，民心也會隨之被“拆遷”?！ ?/p>
因此，我們期待新修訂拆遷條例，能平等兼顧各方方利益，能有效堵住制度漏洞，能從根本上鏟除暴力拆遷、違法拆遷的任何借口，能最大限度修補因暴力拆遷、違法拆遷而喪失的民心?！ ?/p>
但是，正在修訂中的拆遷條例似乎很難擔當修補民心之重任。據法制辦農村城建資源環保司司長王振江透露，目前正在討論的條例限定為“國有土地上”。如果真是這樣的話，就意味著暴力拆遷、違法拆遷事件的重災區，最受爭議的農村集體土地問題依然難以被拆遷條例涵蓋；意味著依然為地方既得利益集團的利益最大化，為地方政府保留著暴力拆遷、違法拆遷現象的“特區”；聯想到引起公眾高度關注的唐福珍案就是集體用地問題，因而也意味著新拆遷條例將依然難以消除拆遷過程中的腥風血雨。
這實在讓人難以想像，這就是公眾翹首以盼的新拆遷條例嗎？實在太令人失望了！新拆遷條例為何不可以對一次性地對國有土地、農村集體土地實行全覆蓋，難道要等到以生命為代價的民怨再次白熱化時，再以修訂拆遷條例來敷衍嗎？
目前，唯一能令人感到一絲希望的是，新拆遷條例還正式出臺實施，百姓還有提出想法、建議的時間，政府也有廣泛聽取民意、進一步完善新拆遷條例的時間。衷心希望新拆遷條例，能重民情、順民心、合民意，讓拆遷遠離暴力，如此才能修補因地方政府暴力拆遷、違法拆遷而喪失的民心?！ ?/H1>
2009年12月19日
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