深圳見聞（四）

四 體制僵化，特區(qū)不“特”；

    對于很多沒來過深圳的人而言，深圳是“改革開放的最前沿”和“充滿生機與活力的年輕城市”。在這里，“沒有那么多的條條框框”，“可以盡情施展你的才華、實現(xiàn)你的抱負”，“人才受到最大的尊重和最有效的使用”，“充滿了機遇和挑戰(zhàn)”，“這里是讓你夢想成真的地方”......但到深圳之后的這段日子，很驚詫于這里僵化的體制：

    以前我曾經(jīng)天真的以為，深圳的政府機關(guān)和國有企業(yè)，幾乎所有的工作崗位都是通過“公開招聘”、“競爭上崗”獲得的。但據(jù)我的實地調(diào)查和了解，實際情況大相徑庭。我所看到的事實是：一切都要講“關(guān)系”、靠“背景”。我剛到深圳后不久，就有街道辦事處的工作人員前來住處走訪和登記。對于他們的詢問和想要了解的信息，我知無不言、言無不盡。并趁機和他們攀談起來。也許是被我釋放的誠意和善意所感，也許是欣賞我的健談，也許是本身有傾訴的渴望，他們也對我打開了話匣子。言談中我了解到：能在他們那里上班的人，全部都有“關(guān)系”和“背景”。沒有內(nèi)部人士的介紹或推薦，普通人和外人根本無法染指任何工作崗位。我表示“不信”，并半開玩笑地試探性地透露了一下自己想要到街道上班的“愿望”。不料，他們的坦白讓我驚訝。一位女性工作人員好意告訴我：不要趟這趟“渾水”。因為裙帶之風(fēng)太烈。除非有“關(guān)系”和“背景”，所有街道的工作崗位都只招或者說只找本地人。我忙問緣由。她詭秘的一笑，說“因為本地人了解情況”。也許是覺得自己說得太多，她隨即補充說“因為很多本地方言比如客家話外地人根本聽不懂，而他們這些在街道上上班的人都必須至少懂普通話、白話（指標準粵語）和客家話三種語言”。我聽后連忙點頭表示認可。但我也隨即指出“深圳是座移民城市，外來人口尤其是外省人遠比深圳本地人或者廣東人為多。對于這個龐大的群體，使用外來有識之士進行管理是否更行之有效、更具針對性也更有必要。畢竟本地人和廣東人反而是少數(shù)。而外來人口的語言、習(xí)俗和思維方式只有同是來自外地的人更加了解。本地人在這方面恰好有所欠缺，處于劣勢。應(yīng)該將本地人和外來人口綜合利用、配套使用，方可事半功倍。否則是否會事倍功半，且有舍本逐末和歧視外地人之嫌”。她聽后微微一笑，未知可否。

    眾所周知，街道辦事處和居委會是最基層的政府辦事機構(gòu)。是政府的最直接、最有效的統(tǒng)治工具和最敏銳的政治觸角。它的健康、有力與否，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和“社稷安危”。可是這里的用人機制居然如此僵化和保守，毫無活力可言，不得不讓人對它能否發(fā)揮應(yīng)有作用充滿疑問。更重要的是，使人民群眾對政府內(nèi)部的公正透明印象大打折扣。因為我相信這絕不只是一個街道辦事處才有的情況。見微知著，基層尚且如此，高層可想而知。事實上，不僅所有“重要”和“要害”的崗位如此，政府部門中甚至連保安和保潔員這樣的工作都必須有“熟人”介紹方可獲得（我鄭重聲明：絕沒有瞧不起這兩項工作的這意思）。對此我深有感觸。昨天休假我到深圳市民中心游玩，順便參觀了一下深圳博物館。就在我欣賞齊白石老先生的佳作之余，一位百無聊賴的女性工作人員引起了我的注意。經(jīng)過攀談我了解到：她是湖北人，二十出頭，在這里做女保安。據(jù)她所說，本來這里是不招女保安的，因為她有個叔叔在這里，才被破例招了進來。她告訴我，他們這里的工作人員全是內(nèi)部招的。無論是誰，多少都得有熟人、有關(guān)系才行。連“打掃衛(wèi)生的阿姨都是某某領(lǐng)導(dǎo)的親戚”。什么“公開招聘”她從來沒有聽說過。值得玩味的是，這位女保安的工作單位離市政府僅一步之遙。

    在來深圳之前，我曾以為深圳市的領(lǐng)導(dǎo)們都是求賢若渴、禮賢下士的。所以我在來深圳之后不久，斗膽向市主要領(lǐng)導(dǎo)進言并毛遂自薦了一番。然而，我的信猶如石沉大海、杳無音訊。現(xiàn)在我明白了，沒有關(guān)系和背景，我連給政府掃地的機會都沒有。

    我上面所講的這些絕不僅僅是我個人的主觀感受，事實上，很多人都有同感。據(jù)我一些在政府部門和國企工作的朋友介紹，情況大抵如此，甚至有過之而無不及。據(jù)我一位在宣傳部門上班的朋友介紹，這里招的人幾乎全是“某某領(lǐng)導(dǎo)的親戚或者親信”。對于他們唯一的要求就是“聽話”。這些人最大的特點也就是“聽話”。這里作風(fēng)的呆板和教條，簡直令人發(fā)指。相比之下，連央視這樣的帶著緊箍咒的單位都顯得“開明許多”。不僅用人如此，辦事亦如此。任何芝麻綠豆大小的事都要打報告，然后層層審批，經(jīng)無數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字蓋章方可生效。其中任何一環(huán)節(jié)出了紕漏或者一點小問題都會影響全局。甚至某個領(lǐng)導(dǎo)休假都會讓一件再簡單不過的事情拖了又拖、懸而未決。他們解決問題的唯一方式就是開會，但每次開會就是吵架。上級領(lǐng)導(dǎo)吵完下級領(lǐng)導(dǎo)再接著吵。下面辦事的“小兵”就眼巴巴地看著、等著。而且，由于最高層領(lǐng)導(dǎo)是“空降”或者從部隊上直接調(diào)來的，往往又不懂業(yè)務(wù)，所以常常議而不決。正因為如此，他們現(xiàn)在雖然以某某公司的面目出現(xiàn)（實際還是相當于政府部門或者國企——因為體制沒變），但由于體制的原因，還是做不出有影響的節(jié)目。不僅綜合性節(jié)目沒有什么深度和力度可言，連娛樂節(jié)目都“慘不忍睹”。因為僵化的體制絲毫不能發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，所以他們毗鄰港澳臺的優(yōu)勢一點也發(fā)揮出來。做出來的娛樂節(jié)目質(zhì)量連遠離港澳的湖南臺都比不上。

    更讓人深思的是，不僅深圳的政府機關(guān)和國有企業(yè)如此，連很多民營企業(yè)甚至私有企業(yè)亦如此。任人唯親、排斥異己、嫉賢妒能者比比皆是。這些我都見得多、聽得多了。談什么“人盡其才”、“物盡其用”的“特區(qū)之風(fēng)”，完全就是在忽悠老百姓。所以，深圳固然是座年輕的城市，但絕不是一座充滿生機與活力的城市。而是一座暮氣沉沉、令人窒息的思想監(jiān)獄。年輕人的遠大理想、青春朝氣和革命激情被統(tǒng)統(tǒng)扼殺了。在經(jīng)濟上的私有制與政治上的官僚體制雜交后，一個有著年青外表但實際上骨子里已經(jīng)老朽垂死的怪胎出現(xiàn)了。于是，年青人的思想活力與創(chuàng)造性鮮見，年輕時的浮躁和沖動倒比比皆是；年輕人的正義感和上進心少見，實用主義和乖戾倒隨處可見。所謂年輕的拼勁和闖勁，不過是無知與莽撞的代名詞罷了。

    寫到這里，肯定會有人嘲笑我大驚小怪、少見多怪。在他們眼里，這就是中國的“國情”。可是我想要問，改革開放的初衷和最有力口號之一不就是要徹底改變僵化、保守的官僚體制，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性嗎？不就是要改善政府機關(guān)的辦事作風(fēng)、提高政府部門的工作效率，從而最大程度地發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性嗎？！這些不都是資改派數(shù)十年來所津津樂道、娓娓道來的嗎？！可為什么在改革開放三十年后取得了“偉大成就”的今天，在“中國改革開放的最前沿”，在“一座充滿的生機、朝氣與活力的年輕城市”，仍然盛行著官僚主義、仍然肆虐著僵化、保守和教條的體制？！這難道就是深圳改革開放三十年來的真正成果嗎？！難道深圳改革的目的，就是為了造就一個比內(nèi)地更官僚的體系嗎？！這難道就是深圳特區(qū)的“特別之處”嗎？！

    我終于明白那位申請了無數(shù)次仍然得不到提前退休批準最后絕望地向社保局女干部舉起武器的那位深圳老職工的心情了。那是一種何等的無奈、冰涼與悲憤！

    官僚主義害死人啊！但官僚主義也不過是私有制的一個小小衍生物。

嚴冬

2009，11，12

寫于深圳特區(qū)

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