歐美將要起訴中國
劉仰
據路透社報道，歐盟和美國將向世界貿易組織WTO起訴中國，理由是中國對二十多種工業原材料征收出口關稅，或實行出口配額，違反了中國加入WTO時的承諾。這樣的報道看起來挺嚇人的，究竟是怎么回事？我們首先看看歐美這項起訴涉及到哪些中國出口的工業原材料。它可能包括黃磷、銻、鋁土礦、焦炭、螢石、銦、鎂碳酸鹽、鉬、稀土、硅、滑石、錫、鎢、鋅等等。在上述工業原材料的名單中，中國在很多項目上都是全世界最大的出口國，有些是唯一的產地。
《中國證券報》引用歐盟貿易委員的話說，中國對稀缺礦產原材料征收出口稅和設置出口配額的做法，扭曲了競爭，抬高了國際市場的價格，令歐盟企業在當今世界經濟危機條件下，處境更加艱難。可能影響到的歐盟產業約占工業總產值的4%，牽涉到的失業人口約50萬。“直接損害了歐盟下游產業的競爭力，甚至在個別情況下完全切斷了歐盟產業的關鍵性投入，導致這些歐盟企業與中國同行處于不公平競爭狀態”，等等。對于這樣一個強盜邏輯，必須稍加分析，否則，在西方操控話語權的局面下，中國簡直就是歐美的罪人。
這件事情簡單來說就是，很多工業原材料產于中國，中國希望賣的價錢高一點，歐美希望買的價錢低一點。在當今世界環境中，歐美針對這一糾紛的辦法是起訴。而在過去，就是殖民地占領。一旦把中國占為殖民地或半殖民地，這種問題對于歐美來說，幾乎就徹底解決了。比方說在英國人赫德任中國海關關長之時，這種起訴不可能出現。那時候中國的關稅按照歐美的利益來制定，中國人自己沒有發言權。如今，那個明顯的強盜時代過去了，換了一個新的強盜方式，背后的強盜邏輯是一樣的。我一直說，如今世界的游戲規則是西方人制定的，雖然不同于以前的殖民地時代，但是，現在西方人制定的游戲規則，依然有利于西方。一旦有人試圖對這種不合理的游戲規則發出挑戰，他們就會采取起訴、制裁等各種方式。
比方說，歐盟已經對中國生產的某種鋼材制定了24%的反傾銷稅，為期5年。與這個將要進行的起訴放在一起看，歐美的強盜邏輯更加明顯。中國鋼鐵企業的很多原材料來自國外，但是，國外大資本家幾乎完全控制了鐵礦石出口的定價權，不斷給中國提價，造成中國鋼鐵企業的困難。中國有沒有可能像歐美起訴中國一樣，起訴國外資本針對鐵礦石的漲價？沒有。為什么？因為歐美說，鐵礦石漲價是西方的企業行為，不是國家行為，而中國的漲價是國家行為。于是，在歐美的話語權和游戲規則下，中國的鋼鐵企業一方面要受到西方企業“自由經濟”漲價的壓榨，另一方面又要受到歐美政府“反傾銷”的制裁。中國簡直無所適從，怎么做都不對，只有按照西方的意思做才對。
回到中國比較富有的工業原材料上。近幾十年，伴隨中國國內經濟的發展，有一個問題也日益嚴重起來，這就是中國的環境保護問題。在這個問題中，礦山資源的開采是重要因素之一。對此，中國人自己不滿意，西方人也不滿意，經常拿中國的環境問題說事。在環境壓力的背景下，中國提高礦產品的出口關稅，設置出口配合，也可以看作是減少環境破壞的配套措施之一。如果按照歐美所希望的礦產資源出口價格，中國哪里能有治理環境的費用？歐美說，中國礦產資源價格的提高，影響了其工業產值的4%，才這么點他們就叫囂受不了，說牽涉到50萬人的就業，這個數字本身也值得懷疑，沒有什么依據。就算如此，反過來，中國提高出口關稅、設置出口配額，這筆錢如果用在環境治理等方面，能夠解決中國國內的一部分就業問題，數量多少，沒有算過，但是，中國人不是人嗎？影響歐美50萬就業，他們就受不了，解決50萬生活條件更差的中國人就業不行嗎？難道中國人只應該在極其艱苦的條件下，以破壞自身環境為代價，混一口飯吃，維持一個基本生存狀態，然后為歐美的50萬人提供良好的生活條件？
在歐美列出的礦產資源名單中，有些是中國特有，或儲藏量領先世界的資源，有些也并不完全是。對于中國優勢的礦產資源，在中國境內，受中國主權的保護，歐美憑什么說三道四？就算世界一體化，誰也離不開誰，中國要以保護自己國家利益為主，以中國國家利益為首要選擇，也完全合情合理，天經地義。與此同時，有些礦產歐美不是沒有，而是自己不愿開發。一是他們自己開發成本太高，二是他們不愿破壞自己的環境。憑什么就要中國人為他們的舒適做出犧牲？礦產資源分布的不公平，這是天然的現象，要在這個問題上講公平競爭，道理并不充分。中國為什么不能優先照顧國內企業？為什么不能優先照顧中國人的就業和生存環境？西方希望的結局是什么？看看南非，這個世界上最大的鉆石和黃金產地，其最寶貴的資源都被西方占有，西方人借此發了大財，而無數南非黑人長期生活貧困線以下。西方強盜邏輯的潛臺詞，無非就是想在中國的特有礦產資源上，把中國變成第二個南非。中國當然不會愿意。
中國國內有關部門針對歐美在中國稀缺礦產資源問題上有可能即將進行的起訴，首先應該在WTO這個西方人制定的游戲規則中，尋找對自己有利的規定，盡量為自己爭取利益。但是，也必須意識到，這個規則是西方人制定的，只是對他們更有好處，中國要在這樣的規則框架內，獲得公平合理的待遇，不能抱有太大的指望。其次，中國應該從長遠出發，想方設法聯合世界上更多的欠發達國家，在國際規則制定上，獲得更大的發言權，不能讓西方人做“麥霸”的現象永遠持續下去。從根本上說，中國有權自行決定針對我國特有的礦產資源的措施，是不可動搖的。歐美說中國的規定影響了他們50萬人的就業，我們應該反過來問一下，美國逼迫人民幣對美元的升值，影響了多少中國人的就業？為何不見歐美在這個問題上說話？中國沒有義務照顧歐美的失業問題，中國只有義務照顧自己的失業問題，在雙方關系中，中國把自己的國家利益放在首位，絕對是必然選擇。就算在當今世界游戲規則中，中國可能還找不到公平合理，可能還必須做出一點符合西方利益的讓步，但是，長遠來說，改變國際游戲規則，保護中國自身利益，是不容置疑的。從現在開始，中國必須對此有清醒的認識，并且要有長遠的實施計劃。
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