人民民主是中國的立國之本

人民民主是中國的立國之本　　

-----規制程序是構建民眾問責機制、監督機制、管理機制的突破口　　

田忠國　　

中國不缺治國的智慧，但缺少向決策層傳遞智慧的通道。對于這個問題，高層應該有個清醒的認識，并盡快構建智慧傳遞的通道。沒有智慧傳遞的通道，何來不同智慧的比較分析、擇優選擇？我個人認為，中國什么都缺，就是不缺治國的智慧，因為，治國的智慧是一個文化哲學、發展哲學和發展戰略的問題。在這方面，中國有五千年的文化，積累了豐富的治國智慧，特別是毛澤東的橫空出世，又開創了世界歷史上第一次出現的、完全以民權為主體的治國之道，為后來者提供了更為宏大的治國智慧的空間。　　

但是，由于這些年某些人的政治偏見和自利傾向，用無知取代人類歷史上極為罕見的大智慧，造成了重大的各種社會問題。令人困惑的是，一些墮落成野獸的知識積累者，卻成了中國的主流精英，并且利用自己手中的權力，排擠、打擊、迫害那些一心為黨為國為民奉獻智慧的人。比如，我批評了中央黨校的個別人，批評了在“人民日報”鼓吹“普世價值”的個別人，批評了王占陽，馬上就一路封殺跟過來。我個人認為，你有否定人民群眾利益的權利，我也有為人民群眾的利益說話的權利，你有否定毛澤東的權利，我也有支持毛澤東的權利，你有否定毛澤東從中獲取利益的權利，我也有反對你通過此種方式獲取利益的權利，你有把治國之大智慧打進冷宮的權利，我也有把治國的大智慧請到陽光下，任人評說的權利，你有說共產黨不合法、胡錦濤不合法的權利，我也有說共產黨合法、胡錦濤合法的權利，只有這樣的平等權利，才有你們所謂的“普世價值”，如果連這個起碼的平等都沒有，何來的“普世價值”之說？所以，我個人認為，你們要行騙也得捂上人們的眼，如果連眼都不捂，就不是個騙人的問題了，而是個對民眾的精神強奸問題。　　

我說這些問題，是想提醒人們注意一個不容忽視的現象：腐朽沒落的智慧在中國大行其道的同時，他們利用手中的權力，圍堵劫殺于黨于國于民有利的大智慧。這種現象存在一日，惡化一日，就是中國走向災難的一步步。　　

“普世價值”的倡導者們，在大談“普世價值”的時候，一方面大談民主，另一方面極盡否定人民的民主權利之能事（人民民主講的是人人擁有的實際民主權利，西方式民主則講得是形式民主），由此可知，他們的民主是官僚資本階層共同謀取人民群眾權利和利益的民主。真正的民主，則是毛澤東一再倡導的人人平等的民主，人人監督政府、管理政府、問責政府的民主。如果有人反對人人平等的民主、反對人人監督政府、管理政府、問責政府的民主，并對這種民主實施破壞活動，國家的專政機關，就必須對其行使專政權，因為，反對人人平等的民主、反對人人監督政府、管理政府、問責政府的民主，并對這種民主實施破壞活動，他們目的只有一個：搶奪對人民大眾的專政權。　　

試想，如果不是這個目的，他也有和千千萬萬同樣平等的民主權利，何必反對人人平等的民主、反對人人監督政府、管理政府、問責政府的民主，并對這種民主實施破壞活動呢？　　

從這個角度說，一個國家為維護國家權利，就必須擁有至高無尚的專政權，只是國家的性質不同，專政的對象也不同而已。因為，這是保障一個國家權力的前提條件。　　

當然，在國內而言，專政是最后一道維護國家權力的防火墻。在這道防火墻之前，還應規制程序，構建民眾對官員和精英學者的問責機制、監督機制、管理機制，這樣才能使社會代價降到更小、更低，并有效防止對國家權力的破壞，這也是有效防止官員蛻變和精英墮落的最佳渠道。　　

人們一般認為，大民主一般情況不具有可操作性，其實，我個認為這是一種誤解。如果我們跳出文革經驗，我們就會看到，通過對民主程序的規制，大民主是完全可以實現程序民主的。我曾在“面對改革的沉思”一文中這樣寫道：　　

“世界上唯一能破除權力利潤的，只有民眾對政府的問責機制、監督機制、管理機制，也就是人們常說的大民主。對于大民主的問題，人們一直有個誤區，以為規制程序就不是大民主了。但是，人民群眾的問責權、造反權，是完全可以制度化的，比如，可以通過制度程序，把人民群眾的問責和造反問題，納入到人大辯論中去。通過民眾的辯論，人大做出裁決，民眾的問責和造反權的問題就解決了。”　　

不僅可以把人民群眾的問責和造反權搬進人大，也可以搬進法庭。比如說美國的陪審團制，就是把民眾的問責權和造反權搬進法庭的范例。　　

再比如說，為了保證黨的領導，并確保黨的正確領導，中國可以實施任命與票免相結合的辦法，也就是說，任命再先，人民群眾根據其施政過程的成效，通過票評的方式，合格的留任，不合格的免掉。我個人認為，這樣就解決了光為上不為下負責的問題，迫使他們既為上，也為下。再比如說，實施政務公開，個人和其子女任職情況以及收入情況公開等等，文革沒有解決的大民主的問題就解決了。而這一切，都是完全可以通過程序的規制做到的。　　

由此可知，人民民主不僅是中國的立國之本、努力方向，也是世界各國人民共同努力的方向。因為，鏡子里的（西方式程序民主，也可叫形式民主）民主再美也不管用。可能有人認為，公平的前提是程序公平，但是，程序有人民民主和程序民主之分，對于前者來說，人民大眾感覺是公平的，而對于后者來說，精英感覺到是公平的。有人可能要說，既然是程序公平，就沒有人民大眾和精英之分。其實，這樣說的人一定缺乏對程序邏輯的基本了解。因為，程序民主強調的是民選，人民民主則突出的是民治，也就是說，前者只給了民眾票選的權利，但卻不給革除舊制度，重構新制度的權利，或者說，只級了民眾選擇領導者權利，但沒有給民眾選擇政治制度和經濟制度的權利。后者相反，首先給予民眾選擇政治制度和經濟制度的權利。　　

有人可能認為，我說的很好，但與實際情況不符，因為，中國人民既沒有票選權，也沒有選擇政治制度和經濟制度的權利，事實確實如此。但正因為如此，我們才有從理論上探討的必要，以求尋找到人民民主的具體路徑。而這，也是我一再建議成立“民眾國家科學發展研究院”的原因。　　

但是，光有理論研究是不夠的，因為，民眾與官僚階層是兩個完全不同的獨立體，各自有不同的利益。如果民眾只是等待，官僚階層最多也就是“讓利與民、還權于眾”，也就是說，“讓利與民”也好，“還權于眾”也罷，不過是開明的統治者的開明統治，而不是毛澤東的人民權利和利益，是黨的生命線。從這個角度說，中國只有堅持毛路線，才會有真正意義上的人民民主，但又不同于毛時代的民主。也就是說，通過對人民民主程序的規制，把人民群眾的民主權利落到實處，使他們擁有選擇政治制度和經濟制度至高無尚的權利，但又在可控、動態有序的狀態行使民主權利。但人民群眾的民主權利是不會從天上掉下來的，而是人民群眾共同推動的必然結果。　　

2008年12月9日星期二　　

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