今日公眾號交流時，【江南一書生】說：“你就說人民公社體制好還是不好，工分制好還是不好！好在哪，不好在哪！好，為什么被拋棄！不好，為什么不改進？”
本文就以上一些問題進行回答。
現(xiàn)在我們先討論人民公社好不好？好在何處的問題。
要回答這個問題，我們可以從國家的角度來看；可以從農(nóng)民的角度來看；還可以從農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的角度來看。
一，從國家的角度來看，人民公社好不好？好在何處？
1，人民公社體制的形成從根本上改變了我國存在了幾千年的農(nóng)民個體生產(chǎn)方式，使我國農(nóng)業(yè)從原始的個體生產(chǎn)力狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的、以分工和協(xié)作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代生產(chǎn)力狀態(tài)，從根本上改變了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。
相對于原始的農(nóng)民個體生產(chǎn)方式，人民公社體制的建立就是化零為整，把零件組裝成機器的過程。在進行農(nóng)業(yè)的社會主義改造之時，我國農(nóng)業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)力還處于原始種植的狀態(tài)。從動力而言，主要是以人力與畜力為基礎(chǔ)的；那時把溝塘的水抽干，采用的是老式的水車，莊稼用的肥料主要靠豬糞或豬灰、羊灰、溝泥等有機肥；田間雜草靠的是人工拔除，治蟲用的是物理方法（例如誘蛾燈），收割與脫粒也都是靠人工。許多人說，生產(chǎn)隊時有干不完的活，主要是指生產(chǎn)隊前期，在農(nóng)村還沒有通電，農(nóng)藥、化肥極小使用的情況下，農(nóng)活非常多，人均種植的田畝數(shù)，只有二、三畝，即使是這樣，到雙搶大忙時，生產(chǎn)隊的農(nóng)活也是來不及干。據(jù)統(tǒng)計，解放初期到1957年，中國耕地面積從16.28億畝增加到16.77億畝，增加了4900萬畝，年均增長為0.4%，此后到1980年，耕地面積增加到20.69億畝，增加了3.9億畝，年均增長0.9%，集體經(jīng)濟是小農(nóng)經(jīng)濟時期耕地增長的2.25倍，人民公社時期新建水庫83300座，年均增長4230座，年均建設(shè)速度是小農(nóng)經(jīng)濟時期的34倍。人民公社時期增加的3.9億畝耕地，8萬多座水庫，300萬里人工河堤，2200萬眼機井。各類堤防16.5萬公里。一方面水利工程的開展，排灌系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利化，從根本上改變了靠天吃飯的狀態(tài)；另一方面，大量基礎(chǔ)工程的開展，擴大了我國耕地的面積，把大量的中低產(chǎn)田改造成了高產(chǎn)田。此外，人民公社的生產(chǎn)資料公有制形成了土地和生產(chǎn)資料及勞動力使用的整體性效應(yīng)，使我國農(nóng)村較快地通了電，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電力化創(chuàng)造了條件，而醫(yī)療體系和文化教育體系在農(nóng)村廣泛的建立，為農(nóng)民的健康和文化素質(zhì)的提高創(chuàng)造了必要條件，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化創(chuàng)造了必要條件。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集體經(jīng)營也為土地耕種和管理的科學(xué)化提供了必要條件。所有這些都促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從原始生產(chǎn)方式到現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。這是我國糧食總產(chǎn)量能夠從1956年的1.92億噸增加到1983年的3.87億噸的基本原因。
2，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，不僅滿足了我國人口快速增長對糧食消費的需要，而且為我國從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國家具備了基礎(chǔ)和條件。據(jù)統(tǒng)計，1953年到1981年，中國政府從農(nóng)民那里拿走了7000多億的資金，相當于同期中國積累資金1.5萬億元的一半左右?？梢赃@樣說，沒有二十余年的生產(chǎn)隊時期為國家提供的資金積累，也就沒有我國工業(yè)化的快速實現(xiàn)。而二十多年的人民公社的教育、醫(yī)衛(wèi)、文化等以人民為中心的體制的建立，極大地提高了我國人口的文化教育水平，提高了我國農(nóng)民的素質(zhì)，從而為改革開放后的經(jīng)濟發(fā)展打下了基礎(chǔ)。在建國七十多年的發(fā)展過程中，人民公社的二十多年的積累和經(jīng)濟發(fā)展，是具有決定意義的重要階段。
二，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的角度看，人民公社好在何處？
有位網(wǎng)友（今日頭條：細膩鞍山1R 2024-07-06 12:47）談到，“當代很多人誤解了毛主席關(guān)于人民公社的理念，簡單地把它看作是農(nóng)民種地的單一形式。實際上，毛主席所倡導(dǎo)的人民公社模式更像是今天德國的發(fā)展模式。德國的經(jīng)濟發(fā)展與日本、美國等國家不同，后者國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展非常不均衡，主要集中在沿海地區(qū)和少數(shù)州市，而德國則不然。德國沒有像其他國家那樣擁有數(shù)百萬人口的超大城市，大部分人居住在小鎮(zhèn)上，這些小鎮(zhèn)擁有自己的工廠，甚至包括德國著名的大眾汽車總部也設(shè)在小鎮(zhèn)上”。“人民公社的發(fā)展方向與德國的情況相似，每個公社擁有自己的醫(yī)院、學(xué)校、工廠和農(nóng)場，農(nóng)民可以實現(xiàn)自給自足，也可以在附近的工廠工作。這種生活方式顯著降低了生活成本，農(nóng)民不必購買昂貴的城市房產(chǎn)，也不會遭遇城市交通擁堵的問題?？梢砸阅辖执鍨槔?，人民公社一旦實現(xiàn)機械化，就能解放勞動力，通過集體積累創(chuàng)辦集體企業(yè)，國家為生產(chǎn)技術(shù)提供支持，資金和技術(shù)人員指導(dǎo)生產(chǎn)。社員們在自己的工廠工作，實現(xiàn)集體勞動，勞動成果歸全體社員所有，沒有剝削現(xiàn)象，也沒有社會兩極分化問題。這種模式還能促使社員們專心從事技術(shù)創(chuàng)新，如今德國的大量小而精的高端制造業(yè)即是例證。”
事實上不只是當代人誤解了毛主席關(guān)于人民公社的理念，就是與毛主席同時代的人，也是有許多人并不理解毛主席關(guān)于人民公社的理念的。人民公社的形成和發(fā)展本來是發(fā)展我國國民經(jīng)濟的一個根本性戰(zhàn)略，不從我國從半殖民地半封建社會向社會主義社會轉(zhuǎn)變這個歷史背景中觀察和理解人民公社問題，不從我國從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變現(xiàn)代工業(yè)社會這個根本轉(zhuǎn)變的整個格局中來理解和看待人民公社問題，事實上是難以真正理解推動和建立人民公社體制的戰(zhàn)略考量的。
在1949年建國時，中國是一個半殖民地半封建的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于以人力和畜力基礎(chǔ)上的原始種植狀態(tài)。同時中國還是一個面積和人口的大國。面對這一歷史背景，要使中國走向社會主義，要使中國成為現(xiàn)代化工業(yè)國家，把一盤散沙的個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式首先轉(zhuǎn)化為合作化的生產(chǎn)組織，并進一步發(fā)展為公有化的人民公社體制，事實上是一個必要的、也是必然的路徑選擇。
從我國人民公社發(fā)展的歷史進程看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程實際上首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利化、其次是農(nóng)業(yè)種植和管理的科學(xué)化，而從70之后則向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化和農(nóng)村工業(yè)化的階段發(fā)展，而改革開放之后，周家莊、南街村等單位的發(fā)展經(jīng)歷告訴我們，人民公社在農(nóng)業(yè)機械化與工業(yè)化之后還有一個城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段。
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最先啟動的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利化，這是超越幾千年的根本性跨越。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要改變那種靠天吃飯的被動狀態(tài)，最關(guān)鍵的就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利化。而水利化的前提是農(nóng)村實現(xiàn)電力化。因此，人民公社的歷史功績，首先是使農(nóng)村較快地實行了電力化。電力化的實行，為農(nóng)田水利工程的大量開展提供了必要條件，灌排系統(tǒng)得以較快地建立。農(nóng)業(yè)水利化的實行，為我國糧食產(chǎn)量的增長進入一個長期的上升通道打下了基礎(chǔ)。
對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來說，人民公社是促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村走向現(xiàn)代化的正確道路。事實上，改革開放后堅持了集體經(jīng)濟的村鎮(zhèn)集體，完全避免了推行承包制的村鎮(zhèn)出現(xiàn)空心村、耕地拋荒等多種弊端，而且無一例外都實現(xiàn)了機械化、城鎮(zhèn)化和村民的共同富裕。
三，從農(nóng)民的角度看，人民公社好不好？好在何處？
1，對農(nóng)民而言，人民公社就是體現(xiàn)勞動者利益要求的經(jīng)濟體制。
農(nóng)民是勞動者，作為一個靠自己勞動取得收益、從而維持和滿足個人和家庭生活所需的勞動者，最基本的利益要求是什么？不是期望哪一天能夠不勞而獲。他們不想去剝削別人，同時也希望能夠不被別人所剝削。而人民公社體制正是體現(xiàn)了農(nóng)民按勞分配、多勞多得利益要求的公有制經(jīng)濟體制。
人民公社在實現(xiàn)了三級所有、隊為基礎(chǔ)的調(diào)整之后，社員之間的利益差別不再表現(xiàn)在資產(chǎn)所有方面——因為公有制本身消除了大家在資產(chǎn)所有方面的差別。生產(chǎn)隊給每個社員提供了一個按照個人勞動量參與現(xiàn)金和糧食分配的平臺。它讓每個社員的收入與自己的勞動狀態(tài)相關(guān)聯(lián)，從而真正形成了按勞分配、多勞多得的生產(chǎn)環(huán)境。在生產(chǎn)隊，決定你參與生產(chǎn)成果分配的唯一依據(jù)是你投入生產(chǎn)隊勞動量的多少。人民公社最廣泛地體現(xiàn)了勞動者同工同酬、按勞分配的基本權(quán)利。
生產(chǎn)隊作為人民公社的基本單位，在分配上是由社員按照每個人的勞動投入量來進行年終收入的分配，這是全體人員憑借勞動投入進行生產(chǎn)成果分配的基本模式。這種制度就是真正體現(xiàn)勞動者利益要求的基本制度。也是有史以來最先進的、體現(xiàn)勞動所有權(quán)的制度。與這種分配制度相適應(yīng)，生產(chǎn)隊在管理上由社員大會決定生產(chǎn)隊重大事務(wù)，包括選擇主要管理人員的管理體制，從而在管理上體現(xiàn)了“誰勞動誰管理”的勞動管理權(quán)。如果我們忽略生產(chǎn)隊的行業(yè)屬性，那么，以工分制為基礎(chǔ)特征的公有制模式，就是體現(xiàn)勞動者對勞動所有權(quán)最典型的制度模式。如果把這種制度在所有企業(yè)進行推廣，那么，所有勞動者的收入就會與企業(yè)的發(fā)展狀況處于正相關(guān)狀態(tài)，我國絕大多數(shù)人口的生活狀態(tài)都會隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展而同步提高，又怎么會出現(xiàn)有效需求不足的問題呢？
2，對農(nóng)民來說，人民公社的好處是，由于它是集體經(jīng)濟且實行按勞分配，形成了很好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
“在人民公社時期，農(nóng)村公共品的供給達到了歷史高度，在這一時期，農(nóng)村教育普及，農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會保障、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利的興修等等，都得益于人民公社體制。以農(nóng)村合作醫(yī)療為例，在70年代，聯(lián)合國衛(wèi)生署提出，中國農(nóng)村的赤腳醫(yī)生制度與合作醫(yī)療是全世界農(nóng)村衛(wèi)生工作的樣板。毛主席說，把醫(yī)療衛(wèi)生的重點放到農(nóng)村去。這一時期，農(nóng)村的健康水平乃至全國的健康水平提高很快。農(nóng)村消除了大規(guī)模的傳染病和流行病，兒童的死亡率達到全世界最低，這些都是得益于中國農(nóng)村實行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對于這一點，我小時候是有切身感受的，村里的赤腳醫(yī)生隨叫隨到，村民看病幾乎不收費。這個體制優(yōu)勢，在改革開放之后的一段時間反而喪失了，導(dǎo)致在農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村社會保障、農(nóng)田水利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，出現(xiàn)大面積的倒退，到現(xiàn)在還是在補課”（《王曙光：全面反思人民公社制度的利弊》本文節(jié)選自：王曙光著：《中國經(jīng)濟》，北京大學(xué)出版社，2020年）。
人民公社時期社員收入看起來不高，但是，由于公共品的供給，社員即使有多個孩子需要負擔(dān)也沒有太大的壓力。
3，對農(nóng)民來說，人民公社的好處是使農(nóng)民走向興旺的生產(chǎn)方式和生活方式。
頭條上有討論養(yǎng)孩子的文章《為什么六七十年代可以養(yǎng)五六個孩子，而現(xiàn)在家庭養(yǎng)兩個孩子都養(yǎng)不活？》（今日頭條：2024-07-21 20:26·螞雨）。
文章討論了“為什么六七十年代可以養(yǎng)五六個孩子，而現(xiàn)在養(yǎng)兩個孩子都養(yǎng)不活？”有些人以現(xiàn)在養(yǎng)孩子的要求高，而過去只要吃飽穿暖就可以了作為答案。還有人認為，“就按6070年代的標準，生五六個能活45個”。這種說法顯然是很荒唐的。
當我們說“六七十年代可以養(yǎng)五六個孩子”時，可不僅僅指的是吃穿，還包括了受教育和婚娶條件的儲備等等。養(yǎng)一個孩子是指保證一個孩子從出生到成人、成家的所有條件的創(chuàng)建，是指老百姓一家變成二家、三家……的這種發(fā)展狀態(tài)。譬如過去一個家庭有四、五個孩子，有讀小學(xué)的、中學(xué)的、中專的，但家長不用為孩子的學(xué)雜費用擔(dān)心，中學(xué)小學(xué)的費用非常有限，而讀到中專以上，學(xué)校已經(jīng)提供生活費用補貼了。但現(xiàn)在一切都市場化了，你能與過去比？那樣的教育環(huán)境，你今天能創(chuàng)造出來嗎？同樣的婚娶費用，那時候結(jié)婚只需要有個房間即可，不需要買婚房、不需要高額彩禮，那時的婚姻觀也不是一切向錢看，而是看一個人的品行和勞動能力。而如今在農(nóng)村的即使有房，女方還是要求男方到城里買房，還有那高額的彩禮，如此的婚娶環(huán)境，僅僅是一個買房都要了你的命，更別說還有其它費用了。你能把那種構(gòu)成婚娶的社會環(huán)境復(fù)制過來？
在這里，“可以養(yǎng)五六個孩子”是指老百姓的生存和發(fā)展環(huán)境。這種生存和發(fā)展環(huán)境，主要是由兩個方面構(gòu)成的：一個是由生產(chǎn)方式構(gòu)成的勞動者的獲得收益的環(huán)境；一個是社會提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的環(huán)境，甚至還包括與前面兩個方面相關(guān)聯(lián)的社會意識形態(tài)的環(huán)境。
就當時農(nóng)村的人民公社構(gòu)成的環(huán)境來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平雖然不高，但是，生產(chǎn)隊采用了以工分為形式的按勞分配制度。每個社員都可以憑借勞動投入?yún)⒓幽杲K糧食和現(xiàn)金分配。這種按照工分多少參與產(chǎn)品分配的生產(chǎn)方式，是歷史上絕無僅有的生產(chǎn)方式。因為采用了這種體現(xiàn)勞動者權(quán)利要求的生產(chǎn)方式，因此，老百姓的收入與集體經(jīng)濟發(fā)展處于一致狀態(tài)，即集體發(fā)展得好，老百姓同時也受益增加。而從公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供的方面來看，人民公社真正建立了以農(nóng)民需要為中心的文化教育體制、衛(wèi)生醫(yī)療體制，建立了服務(wù)于生產(chǎn)隊的農(nóng)技、農(nóng)機、供銷和科技服務(wù)系統(tǒng)，形成了為老百姓服務(wù)的行政服務(wù)體系等等。
六七十年代所以一個家庭可以養(yǎng)五六個孩子，其根本原因就在于人民公社的生產(chǎn)隊是一種消費價值生產(chǎn)方式，它是以社員為主體的、滿足社員個人家庭利益要求的生產(chǎn)方式。是因為當時形成了這種消費價值生產(chǎn)方式相適應(yīng)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)體系。
可以養(yǎng)幾個孩子？完整的理解就是勞動者自身的再生產(chǎn)處于何種狀態(tài)？是擴大再生產(chǎn)狀態(tài)？是維持簡單再生產(chǎn)？還是處于萎縮狀態(tài)？從本質(zhì)上來說，就是勞動者生存和發(fā)展能力的強弱問題。
在這里，不僅僅是涉及分配問題，而且從根本上來說，還是由社會生產(chǎn)方式及相應(yīng)的生活方式?jīng)Q定的。當一個社會采用工本雇傭資產(chǎn)的生產(chǎn)方式，社會就會以滿足勞動者的消費需要為目的，因而勞動者自身的生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)必然會處于主導(dǎo)地位；相反，如果一個社會采用的是資本雇傭勞動的生產(chǎn)方式，社會生產(chǎn)就會以資產(chǎn)增殖為目的，勞動者只是資產(chǎn)增殖的手段而已，于是生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)必然處于主導(dǎo)地位，勞動者的生產(chǎn)和再生產(chǎn)會處于被動的、萎縮的狀態(tài)。
對農(nóng)民來說，人民公社的好處，就在于它是讓農(nóng)民走向興旺的生產(chǎn)方式和生活方式。在那時，夫婦兩個勞動力養(yǎng)活一個七、八口之家，撫養(yǎng)四、五個孩子是非常普遍的情況，絕大多數(shù)社員都是一家變成二、三家的發(fā)展狀態(tài)。
二，從對改革開放之后的發(fā)展看，人民公社好在何處？
王曙光（北大教授）認為：“人民公社為改革開放的啟動留下了大量的歷史遺產(chǎn)，比如社隊企業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。人民公社時期培養(yǎng)出來的人力資本，支撐了中國的工業(yè)化，支撐了中國的現(xiàn)代化，也支撐了1978年以來的改革開放。不應(yīng)該割裂地看待兩個時期，特別是不要把前三十年說得一塌糊涂，這不符合實際情況，也不是一種科學(xué)的態(tài)度。”“回望人民公社的歷程，實際上很多體制因素都是我們今天在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變革和農(nóng)村發(fā)展方面需要進一步汲取和借鑒的，這就需要我們對人民公社這一歷史遺產(chǎn)有一種客觀的揚棄的態(tài)度，要把揚和棄結(jié)合起來，而不能簡單化地一概否定”（《王曙光：全面反思人民公社制度的利弊》本文節(jié)選自：王曙光著：《中國經(jīng)濟》，北京大學(xué)出版社，2020年）。
首先，在1982年之后，之所以可以推行承包到戶的責(zé)任制，是因為二十多年的人民公社通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利工程，從根本上改變了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。有了這些基本條件的改變，農(nóng)民的個體生產(chǎn)才能延續(xù)集體糧食生產(chǎn)的增長態(tài)勢。也就是說，1982年之后的分戶單干，已經(jīng)不同于1962年的分戶單干，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件已經(jīng)變了。譬如同樣是蘇南，在公社化前期，在土地沒有平整之前，在灌排系統(tǒng)沒有建立之前，分戶單干也只能是靠天吃飯。
其次，如王教授所說，人民公社時期培養(yǎng)的、具有一定文化素養(yǎng)的勞動者，是我國能夠成為世界工廠的基礎(chǔ)。沒有這一批勞動力儲備，改革開放后的經(jīng)濟發(fā)展就缺乏人力基礎(chǔ)，更談不上什么人口紅利。
第三，社隊企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了后來民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。后來的許多所謂的民營企業(yè)，恰恰是在社隊企業(yè)或在社隊企業(yè)的基礎(chǔ)之上通過改制而來的。
人民公社好不好？對于這個問題的爭議是很大的。這是因為各人站的立場和角度不同，也有觀察和思考問題的方法不同的緣故。更有對實際情況了解的區(qū)別。
人民公社是一種全新的體制，如果你帶著傳統(tǒng)的觀念去看待它，那自然就會看不慣它，反對它。這里的傳統(tǒng)觀念，一是指小農(nóng)意識，這種意識在中國存在了2000多年時間，非常頑固；另一種就是資產(chǎn)階級意識。習(xí)慣了資本主義的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營模式和私有化觀念的人，也會對人民公社體制非常排斥。用傳統(tǒng)觀念看待以公有制為基礎(chǔ)的、按勞分配的勞權(quán)經(jīng)營模式，他們是難以理解也難以接受的。
另外，許多人要否定人民公社，還與人民公社時期的特殊情況有關(guān)。
1，人民公社時期正是我國由原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的時期，在這種轉(zhuǎn)變過程中，需要開展大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)工程，免不了需要有一個艱苦奮斗的過程，許多人把這個艱苦奮斗的需要與人民公社制度綁定，好像這種苦是人民公社體制帶來的一樣；
2，人民公社時期與我國國家的工業(yè)化過程相重合，這種特殊情況也導(dǎo)致了首先需要農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，從而暫時拉低了農(nóng)民的收入水平；
3，人民公社時期又是我國人口增長速度最快的時期，而人口增長快于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展速度，必然會稀釋農(nóng)民收入；
4，人民公社時期也是我國處于從暴力革命勝利到建立社會主義生產(chǎn)方式之間的過渡經(jīng)濟時期。而過渡經(jīng)濟時期的指令性特點一定程度上降低了生產(chǎn)隊的自主性。
以上四種情況是由于人民公社處于特殊階段所產(chǎn)生的問題，許多人把這些特殊階段產(chǎn)生的問題不加區(qū)別地歸結(jié)為人民公社制度的問題，這也是導(dǎo)致對人民公社被誤解的重要原因。
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