論新帝國主義的資本積累與剝奪方式

　　【內(nèi)容提要】新帝國主義雖然與傳統(tǒng)帝國主義存在諸多差異，但在追求資本的擴(kuò)張、拓展資本積累的空間問題上兩者是一致的。20世紀(jì)70年代以來，隨著新自由主義的推進(jìn)，美國構(gòu)建了一種不同于傳統(tǒng)殖民掠奪的靈活的新型全球資本積累和剝奪體系，這一體系是借助于新自由主義、金融全球化和國際經(jīng)濟(jì)組織完成的，且與傳統(tǒng)帝國體系相比，范圍更大、運(yùn)行更靈活、成本更低。可以說，新帝國主義是以美國為首的國際金融壟斷資本在經(jīng)濟(jì)全球化時代對世界經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)行滲透和控制的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)今國際政治經(jīng)濟(jì)秩序不公正的總根源。

　　“新帝國主義”一詞在戰(zhàn)后被廣泛使用，它是相對于殖民時期傳統(tǒng)帝國主義而言的“帝國主義”。傳統(tǒng)帝國主義的資本積累和剝奪主要是殖民掠奪，其方式主要是通過暴力手段把不發(fā)達(dá)國家、民族和地區(qū)變成自己的原料產(chǎn)地、商品市場、投資場所，以及廉價勞動力的來源地。對此，盧森堡就曾指出：“帝國主義是一個政治名詞，用來表達(dá)在爭奪尚未被侵占的非資本主義環(huán)境的競爭中所進(jìn)行的資本積累的。”“它的主要方法是殖民政策，國際借款制度，勢力范圍政策和戰(zhàn)爭。在這里是完全赤裸裸的暴露出公開的暴力、欺詐、壓迫和掠奪。”列寧根據(jù)資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階段的特征也指出：“壟斷是從殖民政策生長起來的”，“極少數(shù)最富強(qiáng)的國家剝削愈來愈多的弱小國家。”而各帝國主義國家為了確保自己有一個穩(wěn)定的商品市場和投資場所必然要拼死爭奪，這就引起帝國主義之間的矛盾和戰(zhàn)爭。

　　第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著國際法西斯陣營的垮臺，民族解放運(yùn)動形成了一股不可抗拒的時代潮流，到處沖擊著帝國主義殖民體系，殖民體系隨之土崩瓦解。20世紀(jì)70年代以來，隨著金融全球化的推進(jìn)，一種不需要通過殖民戰(zhàn)爭，但卻能更有效地開拓資本積累空間，實(shí)現(xiàn)世界財(cái)富轉(zhuǎn)移的“新帝國主義”逐步產(chǎn)生。那么新帝國主義是怎樣通過隱蔽的手段來進(jìn)行全球掠奪的呢?看似合理的、合法的理論的背后究竟隱含著什么樣的目的?這就需要我們通過揭開其一層層面紗，暴露其真實(shí)的面孔。

　　一、新自由主義及其實(shí)踐：新帝國主義資本積累與剝奪道路的開辟

　　自由主義分為古典自由主義和新自由主義。古典自由主義以亞當(dāng)•斯密為代表，該理論體系鼓吹市場萬能，斷言只要靠市場這只“看不見的手”，就可以使資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。然而20世紀(jì)30年代，資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)表明，市場這只“看不見的手”并不是萬能的，也由此顯露出該理論體系的巨大缺陷。在此背景下，美、英等主要資本主義國家開始轉(zhuǎn)向以凱恩斯為代表的國家干預(yù)主義。30年代以后，西方主要資本主義國家由于實(shí)行了凱恩斯主義的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策，迅速恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，并實(shí)現(xiàn)了在20世紀(jì)60年代的高速增長。但到20世紀(jì)70年代，資本主義國家擴(kuò)張性財(cái)政政策的實(shí)施和由此造成的巨額財(cái)政赤字問題逐步暴露出來，西方社會普遍出現(xiàn)了“三高一低”的“滯脹”局面，即高通貨膨脹率、高物價上漲率、高失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)低速增長甚至負(fù)增長。這樣一來“曾經(jīng)能夠很好地為資本積累這一資本主義目標(biāo)服務(wù)的政策、實(shí)踐和制度，現(xiàn)在不起作用了”。

　　面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的“滯脹”和資本積累危機(jī)，曾經(jīng)被邊緣化的自由主義思想又開始抬頭，并經(jīng)過調(diào)整、精心修琢，逐漸形成了自己較為完整的理論體系。該理論認(rèn)為，國家全面干預(yù)不僅妨礙了資本主義的發(fā)展，導(dǎo)致西方經(jīng)濟(jì)空前的“滯脹”，而且引發(fā)了大量的社會問題，嚴(yán)重威脅了個人自由。為此，新自由主義主張以市場為導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)理論方面主張“私有化”、“自由化”和“市場化”;在政治理論方面堅(jiān)持三個“否定”，即“否定社會主義”、“否定公有制”、“否定國家干預(yù)”;在對外經(jīng)濟(jì)政策上，主張實(shí)行徹底的自由貿(mào)易，并對外國投資實(shí)行完全自由化。 在英國，“撒切爾新政”的實(shí)施，標(biāo)志著新自由主義思潮由理論轉(zhuǎn)為實(shí)踐。撒切爾夫人通過強(qiáng)化市場競爭、企業(yè)減稅、減少國家干預(yù)、精簡政府機(jī)構(gòu)和壓縮社會福利等一系列強(qiáng)硬措施，將國家活動的整體方向從福利國家轉(zhuǎn)向積極支持資本積累的“供給”環(huán)境，從而使國家所掌握的資產(chǎn)或公共資產(chǎn)被釋放到資本可以對其進(jìn)行投資和投機(jī)的市場，由此為資本的積累進(jìn)一步創(chuàng)造了條件。在美國，1981年里根上臺后推行“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，主要舉措包括限制政府權(quán)力、減少政府對市場干預(yù)，以及放松金融管制等。

　　“撒切爾新政”和“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”對于克服20世紀(jì)70年代資本主義出現(xiàn)的“滯脹”，對于釋放資本擴(kuò)張的空間的確具有很大的作用。以極低的價格所釋放出的一系列資產(chǎn)的確為資本的贏利開啟了新的機(jī)會，正如大衛(wèi)•哈維所指出的：“如果資本主義必將面對并必須克服過度積累的壓力的話，那就總是需要大量外在于它的資產(chǎn)。如果這些資產(chǎn)，如空地或新的原料產(chǎn)地都沒有現(xiàn)成的，那么資本主義就必須以某種形式來制造它們。”但由此帶來一系列的消極后果，主要表現(xiàn)為：一是社會福利開支的減少，工人工資的降低，導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，經(jīng)濟(jì)停滯問題并沒有得到有效解決。二是私有化導(dǎo)致由少數(shù)人壟斷社會資本，而大多數(shù)人受到了剝奪。在英國，“隨之而來的公共設(shè)施(水、電信、電力、能源和運(yùn)輸?shù)?的私有化，出售所有的公有公司……資產(chǎn)的重新分配日益朝著有利于上層階級，而非下層階級的方向發(fā)展”。在美國，“20世紀(jì)70年代后期隨著新自由主義政策的實(shí)施，美國收入最高的1%人口收入在國民收入中所占份額開始迅速上升，在20世紀(jì)末達(dá)到了15%”。這一切使得“通過多年艱苦的階級斗爭而贏得的共有財(cái)產(chǎn)權(quán)(政府養(yǎng)老金、福利和國家醫(yī)療保健等權(quán)利)又回到了私人的手中，這也是在新自由主義的名義下所推行的其中一項(xiàng)最為惡劣的剝奪政策”。三是新自由主義主張“解除金融管制，從而實(shí)現(xiàn)一個純粹和完美的市場”，即通過推行金融自由化為資本積累開拓更加廣闊的空間。其所帶來的結(jié)果是：在傳統(tǒng)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門盈利機(jī)會減少的情況下，越來越多的資本轉(zhuǎn)入房地產(chǎn)市場和股票、證券等金融市場進(jìn)行投機(jī)，使大量資本從生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥稒C(jī)系統(tǒng)。

　　新自由主義不僅要在國內(nèi)釋放資本擴(kuò)張的空間，同時也要在世界范圍尋找贏利的機(jī)會。“新自由主義的目標(biāo)是建立以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的全球新秩序和資本的世界積累制度。”美英發(fā)達(dá)資本主義國家不僅自己積極地實(shí)踐新自由主義的發(fā)展策略，而且還在世界范圍內(nèi)遵照新自由主義的處方尋求重新設(shè)計(jì)國際經(jīng)濟(jì)制度，誘使蘇東、拉美、東南亞各國采取新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不斷高漲，為了更符合(資本主義)資本積累的需要，新自由主義經(jīng)濟(jì)理論獲得了新的發(fā)展形式，這就是“華盛頓共識”。“華盛頓共識”系統(tǒng)地提出了指導(dǎo)拉美、東歐、東南亞等國經(jīng)濟(jì)改革的主張，其中心思想是，盡量減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，取消對外資自由流動的限制以及實(shí)行國有企業(yè)私有化等，后來人們將這些觀點(diǎn)稱之為“新自由主義的政策宣言”，新自由主義也最終蛻變?yōu)槊绹鴩H金融壟斷資本集團(tuán)的意識形態(tài)和政策。

　　新自由主義在全球范圍的擴(kuò)張，不僅導(dǎo)致實(shí)踐新自由主義國家的經(jīng)濟(jì)命脈被國內(nèi)外大資本所控制，大量利潤流入國內(nèi)外資本寡頭手中，而且創(chuàng)造了全球范圍資本積累所需要的“他者”。因?yàn)殡S著這些國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的放棄，并采取開放商品和服務(wù)市場、資本市場、股票市場以及放松投資限制等舉措，破除了國際資本流動的障礙，使得資本擴(kuò)張的空間得到大大釋放。“在過去的30年里，如果這些新的積累區(qū)域沒有開放的話，誰能預(yù)見過度積累的資本將何去何從?”所有這一切都為以美國為代表的發(fā)達(dá)資本主義國家的資本積累和對其他國家，尤其是發(fā)展中國家的剝奪鋪平了道路。除了下面筆者所要闡述的金融掠奪之外，還表現(xiàn)為：一是將發(fā)達(dá)國家過剩的資本與發(fā)展中國家廉價而充沛的勞動力供給相結(jié)合，提高剩余價值率和利潤率。二是迫使第三世界國家采取出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，形成新的經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系。三是跨國公司將其生產(chǎn)經(jīng)營過程分解為各個環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行國際垂直分工，形成了具有等級制特點(diǎn)的全球價值鏈，以此將發(fā)展中國家納入資本主義全球生產(chǎn)和經(jīng)營的有機(jī)鏈條之中。

　　二、金融全球化：新帝國主義資本積累和剝奪的利器

　　金融化是20世紀(jì)70年代以來新自由主義的產(chǎn)物。“金融化進(jìn)程的直接原因在于新自由主義的重構(gòu)”。1929年-1933年美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，美國實(shí)行的是管制的資本主義，其原因主要在于：“受到剛過去不久的大蕭條的強(qiáng)烈影響。廣大的生產(chǎn)部門堅(jiān)持金融自由主義與生產(chǎn)、增長所需的穩(wěn)定環(huán)境相悖，而穩(wěn)定的環(huán)境是積累優(yōu)化所必需的。”20世紀(jì)70年代以來，新經(jīng)濟(jì)自由主義重振旗鼓，認(rèn)為政府的監(jiān)管是低效的、甚至多余的，讓金融市場自由運(yùn)行，資金的配置才是最有效的，金融市場才會更有效地推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代，美國國會通過了兩個重要法案，即《存款機(jī)構(gòu)放松管制和貨幣控制法》、《加恩•圣杰曼存款機(jī)構(gòu)法》，解除了對金融機(jī)構(gòu)的管制。這樣，美國的銀行及其他金融機(jī)構(gòu)就可以自由地追逐最大利潤。加之20世紀(jì)70年代以后，西方資本主義產(chǎn)業(yè)資本競爭日趨激烈，其利潤率不斷下降，由此進(jìn)一步促進(jìn)以金融資本為核心的虛擬經(jīng)濟(jì)的膨脹，金融資本逐步實(shí)現(xiàn)了由服務(wù)于產(chǎn)業(yè)資本向主宰產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)變，借助于這種形式，資本獲得了最大限度的自主性和靈活性。

　　金融資本形成以來，一直處在擴(kuò)張的沖動之中。金融資本對利潤的追逐，必然要求跨越國境而向全世界發(fā)展，由此推動了金融的全球化，與此相適應(yīng)的是當(dāng)代資本主義的資本積累方式實(shí)現(xiàn)了由產(chǎn)業(yè)資本的積累方式向金融資本的積累方式的轉(zhuǎn)變。這種積累方式，不僅通過將勞動者收入金融化，從而利用金融方式掠奪國內(nèi)民眾，而且還利用金融工具和貨幣體系去掠奪他國財(cái)富。

　　國際金融投機(jī)是國際金融壟斷資產(chǎn)階級對他國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪的常用手段。在新自由主義的影響下，很多發(fā)展中國家都實(shí)行了資本項(xiàng)目的貨幣可兌換，放松或取消了對外國居民到本國進(jìn)行證券投資的限制。與此相適應(yīng)的是國際金融壟斷資本流動加速。“1980年，全球日均外匯交易量僅為870億美元，到2007年達(dá)到了32100億美元。”國際金融壟斷資本運(yùn)動的根本目的仍然是攫取高額利潤，但與產(chǎn)業(yè)資本不同的是，國際金融壟斷資本對利潤的獲取主要是通過運(yùn)用現(xiàn)代科技和其資本優(yōu)勢在國際金融市場(如匯市、股市和債市)上進(jìn)行套利、套匯等金融投機(jī)，以此攫取高額利潤。其慣用的手法大致可以分為以下幾步：一是造市，使資產(chǎn)(包括證券、外匯、貨幣、房地產(chǎn)等)價格非常規(guī)地暴漲，形成經(jīng)濟(jì)泡沫;二是誘惑，即以資產(chǎn)價格的快速攀升為誘餌，誘惑中小投資者的紛紛加入;三是撤資，在價格上升到一定程度時，資本家迅速撤資，由此造成資產(chǎn)價格的暴跌，引發(fā)投資者恐慌性拋售;四是趁火打劫，在資產(chǎn)被大量拋售之后，國際金融壟斷資本家通過極低的價格進(jìn)行全面收購(如廉價房、破產(chǎn)企業(yè)、地產(chǎn)、股票等)。其獲取利潤的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)業(yè)資本獲取的利潤速度，結(jié)果不僅使發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重剝奪，而且也對發(fā)展中國家的金融體系造成很大的破壞。墨西哥1994年的金融危機(jī)，泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等東南亞國家1997年的金融危機(jī)都說明了這一點(diǎn)。

　　國際金融投機(jī)是國際金融壟斷資產(chǎn)階級對其他國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪的常用伎倆，而以“美元為中心”的國際貨幣體系是美國對全球進(jìn)行財(cái)富掠奪最為鋒利的武器。美元霸權(quán)是指美元作為國際主導(dǎo)貨幣，在全球外匯儲備、外匯交易及貿(mào)易結(jié)算中處于主導(dǎo)地位，形成事實(shí)上的美元本位制，但美元本身已經(jīng)成為沒有實(shí)物支撐的信用貨幣。第二次世界大戰(zhàn)后，以美元為中心的布雷頓森林體系的建立，是美元霸權(quán)體系確立的標(biāo)志。其核心內(nèi)容是美元與黃金掛鉤、其他貨幣與美元掛鉤。但從20世紀(jì)50年代初起，美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步下降，以美元支付逆差的數(shù)字越來越大，黃金逐漸流失。為維持本國的經(jīng)濟(jì)利益，20世紀(jì)70年代美國率先放棄黃金與美元掛鉤，其最終的結(jié)果是布雷頓森林體系的崩潰。布雷頓森林體系的崩潰，使得美元演變?yōu)橥耆摂M的信用貨幣，取得了“紙黃金”的特權(quán)地位。這就使得美國可以以美元為武器對其他國家進(jìn)行財(cái)富“掠奪”，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

　　第一，在全球范圍內(nèi)征收鑄幣稅。鑄幣稅最初含義是指所使用的貴金屬內(nèi)含值與硬幣面值之差。因此，鑄幣稅并不是國家通過權(quán)力征收的一種稅，而是鑄造貨幣所得到的特殊收益。現(xiàn)代信用貨幣制度下，鑄幣稅主要指的是由于紙幣的成本比它們的面值要小很多，貨幣的幣面價值超出生產(chǎn)成本的部分也被稱作鑄幣稅。當(dāng)一個國家的貨幣只能在國內(nèi)流通時，那么鑄幣稅征收的對象僅限于本國國民。但成為國際貨幣時，它就可以向其他國家的人征收鑄幣稅了。在布雷頓森林體系下，美國事實(shí)上獨(dú)自享受了全球范圍的國際鑄幣稅收益。布雷頓森林體系崩潰以后，美元的霸權(quán)地位并沒有被動搖，而且由于其擺脫了黃金的約束，因此，實(shí)際上依然獲取國際鑄幣稅收益。美國“1990年一2004年平均每年獲得的傳統(tǒng)意義上的鑄幣稅為181億美元”。

　　第二，利用國際收支的結(jié)構(gòu)性失衡獲取利差。實(shí)際上，20世紀(jì)80年代以來，美國始終保持著貿(mào)易逆差，“由1999年的3000億美元，上升到2011年的5580億美元”。但即使在這樣的情況下，美國資本和金融賬戶由于美元的回流而一路順差，其主要原因就是美元是國際首要的流通貨幣，美國直接對外支付美元就可以購買商品和服務(wù)，而其他國家則需要將本國的貿(mào)易盈余以外匯儲備的形式重新投放到美國金融市場。“美國利用了全世界近70%的凈儲蓄額，全球資本持續(xù)大規(guī)模流入美國，這導(dǎo)致美國金融市場長期繁榮，并為美國經(jīng)濟(jì)增長提供源源不斷的資金支持。”“從2003年初開始，平均每天有23億美元流入了美國。”正是得益于以美元為中心的國際貨幣體系，使得美國成為國際資本的“集散地”，這種“資本逆流”造成了窮國補(bǔ)貼富國的不公正現(xiàn)象以及債務(wù)國美國支配所有債權(quán)國的反常規(guī)的新型世界秩序體系，使全球特別是依賴美國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體為美國的財(cái)政赤字、國際收支赤字融資，包括間接為美國對外戰(zhàn)爭和美國公司收購?fù)鈬?jīng)濟(jì)融資。

　　第三，通過美元貶值等途徑掠奪全球財(cái)富。“美元貶值推動的赤字政策是美元戰(zhàn)略的重要部分，美國國際收支逆差是有利于美國利益最大化的。”如上所述，20世紀(jì)80年代以來，美國一直存在巨大的貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字，國家債務(wù)也屢創(chuàng)新高。“2009年，美國國債達(dá)到7.5萬億美元，2011年飆升到15.3萬億美元，加上其他債務(wù)超過50萬億美元，占稅收比重高達(dá)674%。”但面對巨大的貿(mào)易和財(cái)政赤字，美國可以通過增發(fā)貨幣，制造美元貶值來稀釋對外債務(wù)。由于世界各國持有大量的美元資產(chǎn)和外匯儲備，美元的貶值不可避免地導(dǎo)致這些資本和外匯儲備的縮水，相當(dāng)于美國對世界各國的債務(wù)得到了自動減免，實(shí)際上是一種價值的轉(zhuǎn)移，即財(cái)富從債權(quán)國向債務(wù)國的轉(zhuǎn)移，由此形成美元對全球的剝奪。以中國為例，“截至2009年5月，中國持有美國國債8015億美元，已經(jīng)成為美國國債的最大持有者。由于美元對人民幣的貶值幅度較大，美元貶值產(chǎn)生的債務(wù)自動減免額高達(dá)700億美元”。最為典型的是，2008年國際金融危機(jī)以來，美國實(shí)施了三輪的量化寬松，向市場投放的資金總額達(dá)2.4萬億美元，這不僅導(dǎo)致全球流動性泛濫，更加大了其他國家通貨膨脹的壓力，是美國對其他國家進(jìn)行盤剝的明顯例證。

　　三、國際經(jīng)濟(jì)組織：新帝國主義資本積累和剝奪的有力工具

　　新自由主義是通過一系列國際政治經(jīng)濟(jì)制度安排達(dá)到擴(kuò)張目的的。這些安排包括一系列國際經(jīng)濟(jì)組織如世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等。這些制度安排從本質(zhì)上說，是為國際金融壟斷資本利益服務(wù)的。而美國也正是通過世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織主導(dǎo)國際規(guī)則的制定，進(jìn)而推行新自由主義、新帝國主義政策，把接受西方國家的價值觀作為其提供援助和貸款的先決條件，把國際組織變成促進(jìn)或維護(hù)其本國實(shí)力、遏制或削弱他國實(shí)力以實(shí)現(xiàn)自己利益的工具，正如邁克爾•赫德森所指出的：“國際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定以及美國的對外援助項(xiàng)目，成為了在政治上增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)力量的一套正式的制度。”

　　就世界貿(mào)易組織而言，其規(guī)則就是在壟斷資本的主宰下制定的。例如，《世界貿(mào)易組織協(xié)定》就是大型企業(yè)聯(lián)盟在最大滿足自己利益的情況下起草的，而《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》則是由跨國公司，包括摩根大通公司、花旗集團(tuán)和巴克萊銀行，在以美國為代表的西方資本主義國家的授權(quán)下起草議題，并在之后的談判中通過游說才使該協(xié)議生效的。雖然世界貿(mào)易組織體制及與此相關(guān)的雙邊《自由貿(mào)易協(xié)定》的目標(biāo)是貨物和服務(wù)貿(mào)易的自由化，但美國等發(fā)達(dá)國家卻通過政府補(bǔ)貼、非關(guān)稅壁壘等措施，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。近年來，受全球金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長，維持其在國際競爭中的支配地位，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。而首當(dāng)其沖的便是發(fā)展中國家。一是發(fā)展中國家雖然有低成本的競爭優(yōu)勢，卻常常成為發(fā)達(dá)國家反傾銷的對象。二是發(fā)展中國家正在發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大都屬于低端產(chǎn)業(yè)，通常需要政府的保護(hù)與補(bǔ)貼，而這又恰好成為發(fā)達(dá)工業(yè)化國家對其進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的理由。三是大部分發(fā)展中國家還處在從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，然而，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家為了本國的利益，反而利用發(fā)展中國家的這一體制弱勢將它們列入非市場經(jīng)濟(jì)國家加以歧視。由此可見，“世界貿(mào)易組織并不缺少帝國主義體制，借以實(shí)現(xiàn)壟斷資本對國內(nèi)市場和世界經(jīng)濟(jì)的支配”，“世界貿(mào)易組織構(gòu)成了帝國主義的新階段，在這個階段，壟斷資本取代殖民化掌控著市場規(guī)則的霸權(quán)”。

　　那么美國同國際貨幣基金組織和世界銀行有什么關(guān)系呢?對此，邁克爾•赫德森一針見血地指出：“美國加入世界銀行和國際貨幣基金組織，僅僅是因?yàn)樗鼈儩M足了它提出的條件：賦予美國獨(dú)一無二的否決權(quán)。”也就是說，無論是世界銀行，還是國際貨幣基金組織，美國都有絕對的主導(dǎo)權(quán)，這對于保證美國戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)，對于保持美國的霸權(quán)地位無疑是有力的工具。

　　首先，國際貨幣基金組織和世界銀行充當(dāng)了以美國為代表的資本主義國家推行新自由主義的工具。這不僅表現(xiàn)為“華盛頓共識”就是國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)與美國財(cái)政部共同達(dá)成的，而且表現(xiàn)為國際貨幣基金組織和世界銀行利用第三世界、俄羅斯和東亞等國的債務(wù)作為一種杠桿，迫使債務(wù)國執(zhí)行“華盛頓共識”所推行的路線。俄羅斯和東歐，為了換得國際貨幣基金組織和世界銀行提供的經(jīng)濟(jì)援助，被迫承諾其所提出的前提條件，即全面實(shí)施生產(chǎn)資料的私有化。于是，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和世界銀行、國際貨幣基金組織為這些國家制定了改革方案，其中最為著名的就是“500天計(jì)劃”、“休克療法”，其核心就是要建立以私有制為基礎(chǔ)的自由市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)行國有資產(chǎn)的私有化。在拉美，“美國政府、國際貨幣基金組織和世界銀行的官員使用其美元債權(quán)，強(qiáng)迫拉丁美洲、非洲和亞洲的負(fù)債經(jīng)濟(jì)體遵循華盛頓共識”。“從1978年到1992年，70多個國家執(zhí)行了國際貨幣基金組織和世界銀行強(qiáng)加的566個結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。這些方案改變了這些國家的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把這些發(fā)展中國家和前社會主義國家完全納入了世界資本主義體系。”正因?yàn)槿绱耍~克爾•赫德森直言不諱地指出：“世界銀行越來越成為一位干涉主義者，最為臭名昭著的是以俄羅斯改革為縮影的新自由主義模式，即有利于竊國寡頭的模式。世界銀行的支持條件，也是國際貨幣基金組織在許多情況下放貸的條件。”

　　其次，國際貨幣基金組織和世界銀行還充當(dāng)了美國盤剝世界的工具。以美元為中心的資本主義世界貨幣體系，就是通過國際貨幣基金協(xié)定及國際貨幣基金組織的各項(xiàng)規(guī)定而確立起來的。美國擁有國際貨幣基金組織1/5以上的投票權(quán)，而根據(jù)協(xié)定，基金組織的重大決策必須經(jīng)85%的多數(shù)票通過，一般決策須經(jīng)75%的多數(shù)票通過，這就是說，美國在該基金組織的重大決策中具有獨(dú)家否決權(quán)，而美國也正是憑借其所擁有的決定性的投票權(quán)來掌控國際貨幣基金組織的。從實(shí)踐中看，國際貨幣基金組織成立以后，美國通過該組織把貨幣的匯價固定在美元上，從而使以美元為中心的國際貨幣制度得以維持。世界銀行的情況也類似，其投票機(jī)制也是由各個國家上交資本額決定的，這保證了世界銀行主要為以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的資本利益服務(wù)而不是為第三世界服務(wù)。而且長期以來，世界銀行行長一直由最大股東國(即美國)人擔(dān)任，這就確保了美國對世界銀行的主導(dǎo)權(quán)。不僅如此，世界銀行所發(fā)放的貸款還可以促使其他國家購買美國商品，促進(jìn)資本的回流，“自世行建立以來，由世行融資的項(xiàng)目在美國采購的商品總計(jì)達(dá)到了33億美元;支付給美國及其民眾的利息總計(jì)有8.6億美元左右”。世界銀行由此成為美國盤剝世界的工具。

　　四、幾點(diǎn)思考

　　第一，資本天生具有擴(kuò)張的本能，對外擴(kuò)張既是它生存的內(nèi)在需要，也是其發(fā)展的外部條件。新帝國主義與傳統(tǒng)帝國主義形式上雖有很大不同，但其實(shí)質(zhì)沒有區(qū)別，追求資本的擴(kuò)張、拓展資本積累的空間是其永恒不變的主題。在市場競爭壓力下，努力追求最大利潤的資本將產(chǎn)生兩個方向上的空間擴(kuò)張運(yùn)動：一是原有市場內(nèi)企業(yè)不斷聯(lián)合兼并而走向壟斷，二是向國外尋求新的市場空間。由此而產(chǎn)生的結(jié)果是壟斷資本集團(tuán)向全球的擴(kuò)張，以此為發(fā)達(dá)資本主義中沉積的不能流通的資本打開流通的渠道，釋放資本積累的空間。因此，對于資本主義而言，要使自身的生命得以延續(xù)，就“必須創(chuàng)造，而且經(jīng)常創(chuàng)造其自身的‘他者”’。新帝國主義是以美國為首的國際金融壟斷資本在經(jīng)濟(jì)全球化時代對世界經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)行滲透和控制的集中體現(xiàn)。

　　第二，20世紀(jì)70年代以來，隨著新自由主義的推進(jìn)，美國構(gòu)建了一種不同于傳統(tǒng)殖民掠奪的靈活的新型全球資本積累和剝奪體系，這一體系與傳統(tǒng)帝國體系相比，范圍更大、運(yùn)行更靈活、成本更低，具體表現(xiàn)為：一方面，對于第三世界債務(wù)國，美國通過國際貨幣基金組織和世界銀行強(qiáng)制推行新自由主義的“華盛頓共識”，強(qiáng)迫廣大發(fā)展中國家放松資本流動的限制，將發(fā)達(dá)國家過剩的資本與發(fā)展中國家廉價而充沛的勞動力供給相結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)上的依附關(guān)系。另一方面，美國利用金融化的浪潮掠奪全球的財(cái)富，尤其是以美元為中心的國際貨幣體系，使國際收支順差的國家不得不將其盈余的儲蓄輸往美國，或者購買美國國債。美國還通過美元貶值直接掠奪全球財(cái)富。這樣，有來自第三世界廉價的產(chǎn)品和來自通過金融掠奪所獲得的資金支持，美國的資本積累空間就大大拓展了。“中-美”之間的情形就是這種情況的典型代表。中國現(xiàn)在事實(shí)上同時受到美國雙層的剝奪，一是向美國輸出大量廉價產(chǎn)品，二是以巨大的外匯儲備形式向美國輸出資金。

　　第三，資本主義具有與生俱來的矛盾--生產(chǎn)的社會化與私人占有的矛盾，它導(dǎo)致資本淤積。新帝國主義通過新自由主義的推進(jìn)固然可以疏通自身淤積的資本，但也導(dǎo)致一系列的矛盾和沖突，如環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)、資源枯竭等。更為嚴(yán)重的是，目前無論是美國國內(nèi)還是全球范圍都面臨著不斷擴(kuò)大的貧富差距。從美國國內(nèi)來看，“2009年，美國的基尼系數(shù)已達(dá)到0.468，創(chuàng)1967年以來富人和窮人收入差距的歷史紀(jì)錄”。從世界范圍來看，“全球最富有的10%的人擁有世界財(cái)富的85%，世界底層的半數(shù)人口僅擁有世界財(cái)富的l%”。隨著越來越多的國家和人民認(rèn)識到新帝國主義的實(shí)質(zhì)，可以預(yù)見，新帝國主義的資本積累和剝奪必在個人、國家和全球體系三個層面遭到強(qiáng)烈抵制和激烈反抗，而社會主義因素也會不斷增大。

　　第四，作為社會主義國家，中國在堅(jiān)持和完善社會主義公有制主體地位、壯大自身實(shí)力的同時，應(yīng)積極利用國際組織，即在參與國際組織活動、熟悉游戲規(guī)則的基礎(chǔ)上，從適應(yīng)規(guī)則轉(zhuǎn)向善于運(yùn)用規(guī)則和改進(jìn)規(guī)則。具體來說，主要包括：一是改革聯(lián)合國安理會的構(gòu)成和機(jī)制，增加發(fā)展中國家的理事名額，一方面解決發(fā)展中國家代表性不足的問題，另一方面發(fā)揮發(fā)展中國家在構(gòu)筑國際新秩序中的作用。二是逐步提高發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)組織中的投票權(quán)，改革世界貿(mào)易組織的決策機(jī)制，以此提高發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)組織中的代表性和發(fā)言權(quán)。三是將社會主義中國主張的公平、公正、包容、和諧的國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序的價值理念貫穿到具體國際事務(wù)的處理上，以此增強(qiáng)社會主義的影響力，促進(jìn)社會主義因素在全球范圍生長和發(fā)展。

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