周保松:市場(chǎng)、金錢與自由
每年上政治哲學(xué)課,討論到社會(huì)正義問(wèn)題時(shí),我總愛(ài)問(wèn)學(xué)生,你們認(rèn)為一個(gè)人多些錢,是不是就多些自由?很多同學(xué)會(huì)舉手,眼里還有不解,好像說(shuō),老師,這還用問(wèn)啊?有錢,我就可以去旅行,就可以畢業(yè)后去外國(guó)念書,還可以做許多自己想做的事。我再問(wèn),既然如此,窮人是不是較有錢人,少了自由?大家稱是。于是我再問(wèn),香港連續(xù)十八年被美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體,但貧富懸殊卻極嚴(yán)重,七百萬(wàn)人口中有過(guò)百萬(wàn)活在貧窮線之下。既然如此,這些窮人會(huì)不會(huì)因?yàn)闆](méi)錢,所以相對(duì)地活得不自由?學(xué)生開始猶豫,眼里開始有另一重疑惑。
1 有疑惑很正常。一個(gè)號(hào)稱全球最自由的城市卻有無(wú)數(shù)人因貧窮而活得不自由,似乎既諷刺又矛盾。按傳統(tǒng)基金會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的自由度,主要看政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度。如果干預(yù)越多,就越不自由,例如有較多的稅種和較高的稅率,社會(huì)福利占政府開支比重較大,較多限制市場(chǎng)的法規(guī)(例如最低工資和最高工時(shí))等。香港政府一向以“小政府大市場(chǎng)”自居,所以對(duì)于這個(gè)十八年第一,總是引以為榮,并常以此為由拒絕正視貧窮問(wèn)題,因?yàn)槿魏胃深A(yù)都會(huì)減少自由。
這是根深柢固且廣為人接受的觀點(diǎn)。在英文,持這種觀點(diǎn)的常被稱為L(zhǎng)ibertarianism,有人將它譯為放任自由主義或自由至上主義,我在本文將其意譯為市場(chǎng)自由主義,方便討論。這種觀點(diǎn)往往包括以下主張。一,政府和市場(chǎng)是對(duì)立的,所有政府對(duì)市場(chǎng)及私有財(cái)產(chǎn)制的干預(yù),都意味著自由的減少。所以一個(gè)完全沒(méi)有政府干預(yù)的市場(chǎng),才最自由。二,自由是寶貴的,是最高的價(jià)值。要捍衛(wèi)自由,就必須捍衛(wèi)市場(chǎng)──即使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不平等和貧窮。三,貧窮雖然不好,但貧窮和自由無(wú)關(guān),所以不應(yīng)為了解決貧窮問(wèn)題而干預(yù)市場(chǎng),例如征收累進(jìn)稅和遺產(chǎn)稅,因?yàn)檫@樣會(huì)犧牲自由。只有在沒(méi)有政府介入的市場(chǎng)中,窮人和有錢人才可能享有相同的最大程度的自由。
市場(chǎng)自由主義是自由主義傳統(tǒng)中的重要流派,有高遠(yuǎn)的政治目標(biāo),希望每個(gè)公民平等的自由受到充分保障。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),他們主張嚴(yán)格限制政府權(quán)力,將政府功能減到最少,并將資源分配問(wèn)題交給一個(gè)不受政治權(quán)力干預(yù)且能自然調(diào)節(jié)的市場(chǎng)體系來(lái)處理。這樣不僅最有效率,同時(shí)最為公正,因?yàn)橹挥惺袌?chǎng)才能在最大程度上保障個(gè)人自由。這種觀點(diǎn),無(wú)論是出于政治策略還是道德信念,在今天中國(guó)都得到許多人認(rèn)同,甚至認(rèn)為這就是自由主義(或稱為右派)的核心理念。
我以下將質(zhì)疑這種觀點(diǎn)。我質(zhì)疑的方式,主要通過(guò)概念分析來(lái)進(jìn)行。具體點(diǎn)說(shuō),我并不反對(duì)市場(chǎng)自由主義對(duì)自由的定義,也不反對(duì)自由的重要性,但我并不同意它的結(jié)論,即市場(chǎng)是保障所有人的自由最好的制度。我將從第三點(diǎn),即貧窮和自由的關(guān)系談起。
2 先給自由下個(gè)定義。一個(gè)人是自由的,當(dāng)他能夠免于限制而有機(jī)會(huì)去做自己真正想做的事的時(shí)候。換言之,當(dāng)一個(gè)人在公共空間因某些原因被禁止發(fā)言,又或因觸犯法律而被關(guān)進(jìn)牢里時(shí),不管這些限制的理由為何以及這些理由是否合理,他都在客觀上失去了言論自由和行動(dòng)自由。形象一點(diǎn)說(shuō),我們活著的世界就像有一道道的門,自由的多寡,得看有多少道門為我們打開。
現(xiàn)在觀察一下我們的生活。每天起來(lái),我們坐地鐵上班,要買票才能入閘;中午去快餐店,要付款才能取得食物;下班去超市購(gòu)物,要結(jié)賬才能離開。所有這些你想做的,都需要錢。現(xiàn)在設(shè)想有一天你突然變得很窮,袋里一分錢也沒(méi)有。同一樣的你,想去坐地鐵卻沒(méi)錢買票,會(huì)被鐵閘擋在外面;肚子餓了想吃霸王餐,飯店會(huì)報(bào)警拉人;去超市未付錢就想離開,保安員會(huì)阻止你。由此可見,沒(méi)有錢,你就沒(méi)有自由做你想做的事,因?yàn)槿绻銏?jiān)持做,就會(huì)受到外力干預(yù)。唯一能令你免去干預(yù)的,是錢。也就是說(shuō),在大部份情況下,金錢是在市場(chǎng)中我們做這些事的必要和充份條件。(不是沒(méi)有例外。例如去公共圖書館借書或去郊野公園游玩就不用錢,因?yàn)槭怯烧赓M(fèi)提供。但政府一旦將這些服務(wù)私有化,付不起費(fèi)的人同樣會(huì)失去使用這些服務(wù)的自由。)
以上簡(jiǎn)單到不能再簡(jiǎn)單的例子,告訴我們一個(gè)基本事實(shí):在一個(gè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和私有財(cái)產(chǎn)為主要制度的社會(huì),絕大部份資源和服務(wù)均已由特定個(gè)體和公司擁有,這些資源和服務(wù)都有一個(gè)交易價(jià)格,如果有人想從原來(lái)的擁有者手中取得這些物品,他就必須用錢購(gòu)買(除非擁有者自愿捐贈(zèng))。如果你沒(méi)錢卻想強(qiáng)取,就會(huì)違反法律規(guī)定的私有財(cái)產(chǎn)權(quán),政府就會(huì)懲罰你,并限制你的自由。
我們因此明白,沒(méi)有錢就沒(méi)有自由,是事實(shí),而不是比喻。當(dāng)所有東西均已各有所屬,且標(biāo)明價(jià)格并受法律保障時(shí),沒(méi)有錢,我們會(huì)寸步難行,處處受阻。錢,像通行證,令我們?cè)谏唐肥澜绮皇芟拗迫プ鑫覀兿胱龅氖隆TS多人常說(shuō),為了更多自由所以努力賺錢,說(shuō)的就是這個(gè)平常道理。
這個(gè)道理說(shuō)明,市場(chǎng)自由主義聲稱有錢人和窮人在市場(chǎng)中享有同樣的自由,其實(shí)并不真確。有錢人較窮人,其實(shí)多許多自由。我這里并不否認(rèn),在其他方面,市場(chǎng)保障了所有人一些重要的自由,例如自由選擇職業(yè)。我這里也非主張,政府要均貧富。我只是從概念上指出,財(cái)富直接影響人的自由。
3 現(xiàn)在回到市場(chǎng)自由主義的首兩個(gè)主張。這兩個(gè)主張背后,有一系列關(guān)于自由的想象,我將逐一指出其不足。第一個(gè)想象,是以為政府和市場(chǎng)各不相屬,甚至彼此對(duì)立,而市場(chǎng)是個(gè)沒(méi)有權(quán)力介入,并以私有財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的自足的自由交易體系。我相信正因?yàn)檫@種想象,許多市場(chǎng)自由主義者才視政府為必要之惡,并努力盡可能令市場(chǎng)絕緣于政治。
但這種想象忽略了一個(gè)基本事實(shí):市場(chǎng)在國(guó)家之中,是社會(huì)基本制度的一部份。市場(chǎng)的游戲規(guī)則,由國(guó)家制訂,并由它以強(qiáng)制性法律保證其有效運(yùn)作。私有財(cái)產(chǎn)制,以供求決定商品價(jià)格及工資水平,極低稅率和極少監(jiān)管,都是制度的結(jié)果。中國(guó)的開放改革,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),從公有制走向私有制,是制度的根本轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變,是國(guó)家政治意志的產(chǎn)物,而不是自生自發(fā)的秩序。誰(shuí)來(lái)保證這些制度?政府。沒(méi)有政府的法律和武力在背后支持,這種制度就不可能穩(wěn)定維持。
再者,一如其他經(jīng)濟(jì)制度,市場(chǎng)同樣以特定方式,界定了資源和財(cái)富的分配,并深深影響活在其中的每個(gè)人的命運(yùn)。因此,我們就有必要檢視市場(chǎng)的道德正當(dāng)性。我們不能想當(dāng)然的假定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的任何結(jié)果,都必然公正,因此征稅就是劫富濟(jì)貧。(如果從道德的觀點(diǎn)看,未完稅前的收入根本就不應(yīng)全屬個(gè)人,那何來(lái)“劫”?)將市場(chǎng)想象成獨(dú)立于政治和道德之外的自足領(lǐng)域,是概念混亂。沒(méi)有價(jià)值中立的制度,沒(méi)有離開國(guó)家的市場(chǎng)。所以,問(wèn)題不是要不要干預(yù),而是要怎樣的干預(yù)。
第二個(gè)想象,是以為任何限制私有財(cái)產(chǎn)的政策,都必然導(dǎo)致自由的減少。這似乎很有道理,尤其在今天的中國(guó),當(dāng)大家目睹私人土地和房屋經(jīng)常受到政府無(wú)理強(qiáng)征強(qiáng)拆的時(shí)候,對(duì)此體會(huì)更深。但很少人會(huì)留意,私有財(cái)產(chǎn)權(quán)這個(gè)概念,其實(shí)包含了自由和不自由兩面。舉例說(shuō),當(dāng)一塊土地被法律界定為某個(gè)人的私產(chǎn)時(shí),它的確增加了擁有者支配和使用這塊土地的自由,但卻也同時(shí)限制了其他非擁有者的自由。如果這些人要強(qiáng)行占用這些土地,例如在上面耕種,政府便會(huì)使用武力阻止。我這里并非反對(duì)私有產(chǎn)權(quán),而只是從概念上指出,當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)保障了有產(chǎn)者的自由的同時(shí),也在客觀上限制了無(wú)產(chǎn)者的自由,我們不要以為私有財(cái)產(chǎn)制之所以可取,是因?yàn)樗?ldquo;不自由的闕如”。
進(jìn)一步,我們不要簡(jiǎn)單地以為私有制較公有制,必然更能增加所有人的自由。舉例說(shuō),市中心有一公園,本屬公有財(cái)產(chǎn),許多人喜歡去,政府也不收錢,因此所有市民都有同樣使用公園的自由。政府現(xiàn)在將公園賣給某富商,成為其私人產(chǎn)業(yè)。富商的自由自然增加了,但市民卻從此失去本來(lái)有的免費(fèi)使用公園的自由。在其他條件相同的情況下,我們很難說(shuō),這樣的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了自由的增加。我們甚至可以進(jìn)一步推論,當(dāng)世界的土地和資源全部變成私產(chǎn)后,那些沒(méi)有能力擁有資產(chǎn)的人,他們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域享有的自由,其實(shí)相當(dāng)有限。
第三個(gè)想象,是認(rèn)為任何的社會(huì)再分配,都是對(duì)自由的損害。這種想法深入民心,以致許多贊成社會(huì)再分配的人也接受這種論述,雖然他們認(rèn)為為了公平和正義,犧牲一部份自由是值得的。這種想法十分誤導(dǎo)。正如前面指出,財(cái)富的多寡直接影響自由的多寡,所以財(cái)富的分配,同時(shí)是自由的分配。當(dāng)政府通過(guò)征稅進(jìn)行財(cái)富轉(zhuǎn)移及提供廣泛社會(huì)福利時(shí),這樣雖然限制了納稅者的部份自由,但同時(shí)卻增加了許多窮人的自由。不少人只看到前者,卻見不到后者,因此才認(rèn)定再分配必然導(dǎo)致自由凈值的減少。
一旦了解這點(diǎn),市場(chǎng)自由主義便須面對(duì)這樣的可能性:如果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致嚴(yán)重的貧富差距,而這差距使得許多窮人享有的自由變得極為有限,那么合理的財(cái)富再分配就不僅使得社會(huì)更公平,同時(shí)也是以一種相對(duì)平等的方式來(lái)分配自由。也就是說(shuō),市場(chǎng)制度不見得能最好地保障公民享有平等的自由,也不見得必然能令社會(huì)總體自由增加。在概念上,財(cái)富再分配并不必然等于自由的減少。
4 以上討論旨在說(shuō)明,市場(chǎng)和自由的關(guān)系,不僅不像市場(chǎng)自由主義所稱的那樣直接和正面,甚至可能有負(fù)面效果。問(wèn)題一旦清楚,我們就可以放下種種簡(jiǎn)化的意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽,進(jìn)入實(shí)質(zhì)的討論:怎樣的制度安排,才最能實(shí)現(xiàn)平等公民的自由?甚至更具體一點(diǎn):不同的自由中,那些最為基本?這些自由應(yīng)該根據(jù)什么原則來(lái)分配?如何一方面善用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)又能避免財(cái)富和自由分配的過(guò)度不均?
這些都是中國(guó)和全球迫切需要面對(duì)的問(wèn)題,而這些問(wèn)題皆非教條式的市場(chǎng)自由主義可以解決。例如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致貧富不均。如果政府什么也不做,不提供任何資源滿足公民基本需要,許多窮人和弱勢(shì)群體就會(huì)活在饑餓邊緣,機(jī)會(huì)不平等、階級(jí)矛盾和跨代貧窮將隨之而來(lái),有錢有勢(shì)的人更會(huì)利用手上的優(yōu)勢(shì)壟斷社會(huì)資源和政治權(quán)力,從而導(dǎo)致更廣泛的經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)不公。當(dāng)情況越來(lái)越嚴(yán)重,人們的不滿越來(lái)越大,市場(chǎng)自由主義遂會(huì)被廣泛嘲笑為只懂得為資本家和有錢人服務(wù)的意識(shí)形態(tài)。近年一波又一波的反全球資本主義浪潮,都將矛頭指向市場(chǎng)自由主義(或稱新自由主義),其理在此。這種局面實(shí)在不幸,因?yàn)檫@樣使得本來(lái)很進(jìn)步的自由主義背負(fù)惡名,失去道德感召力。
回到中國(guó)語(yǔ)境,面對(duì)日益嚴(yán)重的貧富懸殊和分配不公,不少市場(chǎng)自由主義者認(rèn)為,問(wèn)題真正的根源,是政府對(duì)于市場(chǎng)有太多介入,導(dǎo)致權(quán)貴資本主義,而出路是走向更徹底的市場(chǎng)化。但西方資本主義走過(guò)的道路告訴我們,徹底市場(chǎng)化不可能真正解決問(wèn)題。更合理的做法,也許是逐步完善市場(chǎng)制度,使得競(jìng)爭(zhēng)更有效率更加公平,同時(shí)重視社會(huì)正義,并通過(guò)完善稅制和社會(huì)福利政策,確保所有公民過(guò)上安全自由和有尊嚴(yán)的生活。當(dāng)然,要走到這一步,我們不僅需要市場(chǎng)改革,更需要政治改革。
市場(chǎng)自由主義有必要意識(shí)到,市場(chǎng)本身不是目的,而是實(shí)現(xiàn)公正和美好社會(huì)的手段。自由主義如果繼續(xù)不理代價(jià)地將自己和市場(chǎng)捆綁,并以自由之名反對(duì)任何社會(huì)分配,結(jié)果不但不能回應(yīng)人民的要求,更會(huì)令自己失去批判性進(jìn)步性。中國(guó)自由主義要有生命力,就必須走出這個(gè)困局,讓人們見到它對(duì)自由和平等的追求,不僅是批判政治專制的有力武器,同時(shí)也是批判經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不公的重要道德泉源。
(此文深受G.A.Cohen的文章“Freedom and Money”啟發(fā), 文章收在他的On the Currency of Egalitarian Justice, and Other Essays in Political Philosophy (Princeton University Press, 2011), pp.166-199.)
周保松:貧窮、自由與公正
我在《南風(fēng)窗》發(fā)表《市場(chǎng)、金錢與自由》(2012年第16期)一文后,在網(wǎng)絡(luò)上引起相當(dāng)大回響,好些朋友還特別撰文回應(yīng),包括王建勛先生的《市場(chǎng)制度有利于每個(gè)人的自由》。我在此感謝這些朋友的批評(píng)。本文不擬對(duì)批評(píng)作點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式回應(yīng),而是嘗試將市場(chǎng)自由主義放在一個(gè)更廣闊的政治哲學(xué)脈絡(luò),呈現(xiàn)它的思路和困難,并進(jìn)一步闡明我的立場(chǎng):市場(chǎng)自由主義不僅無(wú)法保障每個(gè)人在市場(chǎng)享有平等的自由,同時(shí)更會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)不公正。
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許多人將Libertarianism譯為自由至上主義(沿用前文,我將其譯為市場(chǎng)自由主義)。顧名思義,它視自由為最高價(jià)值,并以此作為證成和評(píng)價(jià)政治制度的終極標(biāo)準(zhǔn)。它接著認(rèn)為,最能在最大程度上有效保障每個(gè)公民平等自由的制度,是市場(chǎng)資本主義。它有兩個(gè)重要特點(diǎn):私有財(cái)產(chǎn)制和交易自由。政府不僅不應(yīng)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì),更不應(yīng)以社會(huì)公正之名干涉市場(chǎng),推行任何社會(huì)福利及財(cái)富分配政策,因?yàn)檫@樣做等于劫富濟(jì)貧,侵犯?jìng)€(gè)人自由。換言之,政府應(yīng)該維持極低稅率,不應(yīng)推行義務(wù)教育,不應(yīng)設(shè)立公立醫(yī)院,不應(yīng)提供失業(yè)、傷殘和退休保障等社會(huì)安全網(wǎng)。這些服務(wù)都應(yīng)由私人企業(yè)在市場(chǎng)提供,并由供求決定價(jià)格。
市場(chǎng)自由主義對(duì)國(guó)家有天然的戒心,所以主張嚴(yán)格限制其權(quán)力,并將一切交給市場(chǎng),因?yàn)橹挥惺袌?chǎng)才能充份保障個(gè)人自由。它的立場(chǎng)可被概括為“小國(guó)家大市場(chǎng)”。但今天的民主國(guó)家,真的徹底奉行這種主張的,少之又少。大部份國(guó)家都會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,為公民提供不同種類不同程度的社會(huì)福利,確保公民基本需要得到保障,并藉此緩和貧富差距,維持社會(huì)穩(wěn)定。即使曾被著名市場(chǎng)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼稱贊為全球最自由經(jīng)濟(jì)體的香港,政府也早已為公民提供廣泛的教育、醫(yī)療、房屋及社會(huì)綜合援助等福利。
市場(chǎng)自由主義卻認(rèn)為,由國(guó)家這只看得見的手來(lái)做社會(huì)分配,不理效果如何,道德上都不正當(dāng),因?yàn)樗鼤?huì)侵犯所有人都珍惜的自由。王建勛在他的文章最后便告訴我們:“如果我們的目標(biāo)是生活在一個(gè)自由社會(huì)里,理論和經(jīng)驗(yàn)告訴我們,市場(chǎng)與私產(chǎn)有利于每個(gè)人的自由——不論財(cái)富多寡或者地位高低,權(quán)力與公產(chǎn)才常常戴著有色眼鏡——為了一些人的自由而犧牲另一些人的自由。”
這里有幾點(diǎn)值得留意。第一,這里的自由,似乎特指市場(chǎng)自由,但我們平時(shí)所說(shuō)的自由社會(huì),更重視的往往是言論思想、良心信仰、集會(huì)結(jié)社這些憲法保證的公民和政治自由。自由是眾數(shù),有不同性質(zhì)和不同意義。例如歐洲許多民主國(guó)家高稅收高福利,市場(chǎng)自由受到不少限制,卻很少人會(huì)因此說(shuō)它們不是自由社會(huì)。今天的中國(guó)享有相當(dāng)高程度的經(jīng)濟(jì)自由,卻很少人會(huì)因此說(shuō)它是自由社會(huì)。也就是說(shuō),市場(chǎng)自由并不涵蘊(yùn)政治自由,同時(shí)也不是自由社會(huì)的充份條件。
第二,王先生在這里清楚指出,市場(chǎng)和私產(chǎn),是平等地保障每個(gè)人享有相同的自由。因此不管財(cái)富多寡和地位高低,大家的自由是平等的。這正是我在上一篇文章提出的困惑:一個(gè)億萬(wàn)富豪和一個(gè)街頭流浪漢,是否享有同樣的自由?各位如果不感到困惑,可以試試想象自己有一天成為流浪漢,饑寒交迫,卻不能免于店員的阻撓而在面包店取得一塊面包,因?yàn)槟銢](méi)錢付。然后,億萬(wàn)富豪可憐你,給你十元,你再次走進(jìn)面包店,將錢遞給店員。很神奇地,店員不再阻止你,你可以自由地取得那塊面包。也就是說(shuō),這十元,令你獲得了擁有那塊面包的自由。這是否說(shuō)明,你和億萬(wàn)富豪在市場(chǎng)中,享有的自由其實(shí)極不一樣?富豪的錢,能令他免受法律強(qiáng)制而打開無(wú)數(shù)本來(lái)關(guān)上的門,而這些門,你卻一道也打不開,因?yàn)槟闵頍o(wú)分文。如果你非要嘗試,警察會(huì)根據(jù)法律來(lái)阻止你。
錢,是在法律界定的產(chǎn)權(quán)世界中的通行證。更形象一點(diǎn),私有產(chǎn)權(quán)就像在我們活著的世界,設(shè)下一道道藩籬,并由國(guó)家武力在背后支持。我們努力賺錢,就是希望用錢移走這些藩籬,從別人手中得到我們想要的商品。在其它條件相同的情況下,富豪較流浪漢多許多自由,因?yàn)殄X是免于外在干預(yù)而擁有商品及服務(wù)的必要及充份條件。(當(dāng)然可以有例外。錢可以不是充份條件,例如如果法律規(guī)定,只有北京人才可以在北京買房,那么有錢的非北京人也沒(méi)自由在北京買房。錢也可以不是必要條件,例如別人送一套房給你。但在商品社會(huì),即使考慮這些情況,“金錢可以普遍地增加人的自由”此一命題,依然成立。)
讀者須留意,這里所說(shuō)的自由,是伯林所說(shuō)而市場(chǎng)自由主義接受的,免于外在干預(yù)而行動(dòng)的消極自由的概念。而我上面所說(shuō),是基于此定義而作的概念分析。這一分析本身并不意味流浪漢可以強(qiáng)取面包店的面包,不意味流浪漢有權(quán)利要求富豪分一些錢給他,也不意味政府有正當(dāng)理由做財(cái)富轉(zhuǎn)移。但它意味著:市場(chǎng)中的貧富懸殊,會(huì)導(dǎo)致富人與窮人得到有價(jià)商品的自由不一樣。而在一個(gè)幾乎所有物品都是私產(chǎn)且有價(jià)的社會(huì),富人和窮人并沒(méi)有平等的自由,而且差別極大,而這卻是市場(chǎng)自由主義不愿承認(rèn)的。因?yàn)橐坏┏姓J(rèn)這點(diǎn),為資本主義辯護(hù)的最美的一道面紗就不那么美了。我們將不僅見到極深極闊的財(cái)富的不平等,同時(shí)見到極深極闊的自由的不平等。而我們?cè)诟拍钌弦岔毟姓J(rèn):財(cái)富的分配同時(shí)是自由的分配。這也就意味著:自由至上主義的制度不一定真的做到自由至上。
王先生在文章中質(zhì)疑:“因?yàn)橐粋€(gè)人不付錢強(qiáng)行消費(fèi)當(dāng)然會(huì)受到外力干預(yù)了。這種干預(yù)怎么就等同于“沒(méi)有錢就沒(méi)有自由了”?如果一個(gè)身無(wú)分文的人不強(qiáng)行消費(fèi),誰(shuí)會(huì)干預(yù)他的自由?"王先生和許多朋友一樣,這里將概念分析和價(jià)值判斷混淆了。王先生其實(shí)承認(rèn):概念上,不付錢而消費(fèi),會(huì)受到外力干預(yù)。也就是說(shuō),錢能令人免受干預(yù)。他只是不接受:沒(méi)錢而又強(qiáng)行消費(fèi)是合理的,因?yàn)檫@侵犯了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。我談的是前者,而后者我并不反對(duì)──如果該財(cái)產(chǎn)權(quán)得到合理證成。在某種狀態(tài)下一個(gè)人的行動(dòng)自由客觀地受到限制,和我們?cè)诘赖律蠎?yīng)該如何對(duì)待該狀態(tài),是兩回事。一旦清楚這種區(qū)分,王先生許多這方面的批評(píng)即可避免。
第三,不接受市場(chǎng)自由主義主張的“大市場(chǎng)",并不等于就要全盤反對(duì)市場(chǎng),更不等于就要接受權(quán)力和公產(chǎn)。這種說(shuō)法很流行卻極誤導(dǎo),好像你一批評(píng)市場(chǎng),就會(huì)從高坡上一直滑啊滑到底,成為徹底反自由的專制主義者。就我來(lái)說(shuō),我質(zhì)疑的是市場(chǎng)原教旨主義,即視市場(chǎng)為最高最神圣的價(jià)值,無(wú)視它有許多優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)也有許多弊端,并一刀切地反對(duì)國(guó)家針對(duì)這些弊端作出任何調(diào)節(jié)和約束的立場(chǎng)。我在上篇文章主張的是:“逐步完善市場(chǎng)制度,使得競(jìng)爭(zhēng)更有效率更加公平,同時(shí)重視社會(huì)正義,并通過(guò)完善稅制和社會(huì)福利政策,確保所有公民過(guò)上安全自由和有尊嚴(yán)的生活",因?yàn)?ldquo;市場(chǎng)本身不是目的,而是實(shí)現(xiàn)公正和美好社會(huì)的手段。"
2
放任市場(chǎng)最大的弊端,是它會(huì)導(dǎo)致極大的貧富差距。道理不難理解。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的邏輯,是優(yōu)勝劣汰,弱肉強(qiáng)食,不平等遂無(wú)可避免。有人馬上會(huì)說(shuō),結(jié)果不平等沒(méi)問(wèn)題,只要起點(diǎn)公平就行。但每個(gè)人的起點(diǎn)并不一樣。我們的出生地點(diǎn)、自然稟賦、家庭背景、社會(huì)階級(jí)等各有不同,這些差異必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)中的機(jī)會(huì)不平等,機(jī)會(huì)不平等必然導(dǎo)致結(jié)果不平等,這一代的結(jié)果不平等又會(huì)導(dǎo)致下一代更大的機(jī)會(huì)不平等,如此循環(huán)往復(fù),遂貧者愈貧,富者愈富。也就是說(shuō),如果沒(méi)有政府的調(diào)節(jié)補(bǔ)救,市場(chǎng)邏輯只會(huì)導(dǎo)致愈來(lái)愈大的機(jī)會(huì)不平等。很多人所談的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),往往流于形式,卻沒(méi)考慮到不同人在一開始進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)已處于極不公平的位置。
或許有人說(shuō),放任市場(chǎng)容許小部份人富起來(lái)不僅沒(méi)有問(wèn)題,而且應(yīng)該,因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)大幅度減稅才能鼓勵(lì)富人投資、儲(chǔ)蓄和消費(fèi),推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最后才能令貧困階層在最大程度上受惠。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂滴漏效應(yīng)(trickle-down effect)。這種觀點(diǎn)很有市場(chǎng),例如上世紀(jì)八十年代美國(guó)共和黨里根總統(tǒng)的放任自由經(jīng)濟(jì)政策便常被用來(lái)作為范例。滴漏效應(yīng)是否成立及在什么條件下成立,經(jīng)濟(jì)學(xué)有許多爭(zhēng)論。但以美國(guó)實(shí)際情況來(lái)看,據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,在1979至2005年間,美國(guó)家庭的稅后收入,最富有的1%家庭增加了三倍,最高收入的五分一增加了80%,但最低收入的五分一卻只增加了6%。也就是說(shuō),美國(guó)的貧富差距在不斷擴(kuò)大,階級(jí)流動(dòng)在減慢,財(cái)富日益集中在極少數(shù)人手中,幾近形成贏者通吃之局。
香港的情況不遑多讓。這個(gè)一直聲稱奉行積極不干預(yù)、主張低稅收低福利的全球最自由經(jīng)濟(jì)體,2012年的基尼系數(shù)已去到四十年來(lái)的新高0.537。相較新加坡以及OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)成員國(guó),香港貧富差距最為嚴(yán)重。香港的人均國(guó)民所得已去到三萬(wàn)多美元,但2010年的貧窮人口卻有126萬(wàn),占總?cè)丝?8.1%,為歷來(lái)最高。這種情況并非例外。據(jù)樂(lè)施會(huì)今年一份報(bào)告,G20國(guó)家自1990年以來(lái)雖然錄得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但經(jīng)濟(jì)不平等的情況普遍在加劇。而我們不要忘記,G20中不少已是高度發(fā)展的福利國(guó)家。
許多人以為只要將蛋糕弄大,低下階層自然受益,實(shí)情卻非如此。退一步,即使窮人在蛋糕變大的過(guò)程中分得微薄好處,我們依然可以問(wèn),為什么極小部份人可以擁有社會(huì)大部份財(cái)富,余下不多的一點(diǎn)點(diǎn)才由大多數(shù)人來(lái)分?蛋糕變大和蛋糕怎么分,是兩回事。而據(jù)什么原則分配資源才合理公正,是所有政治理論必須回答的問(wèn)題。市場(chǎng)自由主義因此有責(zé)任告訴我們,為什么一個(gè)弱肉強(qiáng)食、階級(jí)分化、機(jī)會(huì)不均、老無(wú)所依、殘無(wú)可靠的市場(chǎng)社會(huì),是正義之邦,并值得我們追求。它需要道德理由,為這樣的社會(huì)辯護(hù)。
貧窮不是抽象的概念或數(shù)字。只要我們用心,我們自會(huì)見到,無(wú)數(shù)在生存邊緣掙扎的窮人,是有血有肉的真實(shí)個(gè)體,是政治共同體中的平等公民,有自己的家庭自己的夢(mèng)想并渴望活得安穩(wěn)活得自由。他們大部份不是好吃懶做,不是自己選擇貧窮,而是由于先天能力、后天環(huán)境和生命中種種不可控的因素,使得他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為弱者。市場(chǎng)自由主義者不能說(shuō),這是他們應(yīng)得的,不值得我們同情,因?yàn)檫@些處境很大程度上并非他們的選擇所致;也不能說(shuō),這是自然生成的秩序,沒(méi)有人需要為此負(fù)責(zé),因?yàn)橹贫仁侨藶榈模聦?shí)上大部份國(guó)家都不在奉行市場(chǎng)自由主義;他當(dāng)然更不能說(shuō),這些問(wèn)題只是暫時(shí)的,只要市場(chǎng)變得更加放任,國(guó)家愈加不理,問(wèn)題自然會(huì)迎刃而解。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,這往往令情況變得更加糟糕(這并不因此表示,國(guó)家理得愈多就愈好)。
市場(chǎng)自由主義既然難以否認(rèn)貧富懸殊,但又不想國(guó)家介入,于是只能訴諸私人慈善。例如王建勛便認(rèn)為:“即使解決了制度性問(wèn)題,貧富差距依然會(huì)存在,因?yàn)槿藗冊(cè)诜A賦、勤奮程度以及運(yùn)氣等諸多方面存在差異。對(duì)于這種原因?qū)е碌呢毟徊罹啵m當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法是指望公民社會(huì)和民間慈善,別無(wú)他途。”他途當(dāng)然存在,例如由國(guó)家提供教育、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等一系列社會(huì)保障,情況就較什么也不做好得多。寄望民間慈善來(lái)解決貧富差距,重點(diǎn)不在于它是否可行(至少就我所知,作用很有限。原因不在人們沒(méi)有善心,而是自愿性的慈善行為很難有普遍性約束力,難以避免“坐順風(fēng)車”的問(wèn)題,同時(shí)背后的動(dòng)機(jī)假設(shè)和資本主義鼓勵(lì)的自利精神有極大張力),而在于它將本來(lái)屬于分配正義的問(wèn)題變成和正義無(wú)關(guān)的可做可不做的慈善問(wèn)題,回避了真正的爭(zhēng)論。慈善之舉或許值得贊美,但我們的問(wèn)題是:使得慈善家擁有巨額財(cái)富的制度本身是公正的嗎?
3
市場(chǎng)自由主義認(rèn)為導(dǎo)致這樣巨大財(cái)富不平等的制度是公正的,主要論證有二。一是權(quán)利論證,聲稱不平等是保障自我擁有權(quán)和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的結(jié)果,而權(quán)利神圣不可侵犯,所以必須容忍不平等。二是自由論證,認(rèn)為市場(chǎng)保障了我們平等的自由,任何再分配必會(huì)犧牲某些人的自由,而自由是最高價(jià)值,所以必須容忍經(jīng)濟(jì)不平等。
在自由論證下,一個(gè)廣為人接受的意識(shí)形態(tài)論述是:左派重視平等,右派重視自由。在這種二分下,許多人繼而接受伯林式的價(jià)值多元主義命題:價(jià)值多元且不可比較,選擇自由則必須犧牲平等,反之亦然。于是,即使面對(duì)資本主義的種種壓迫剝削和貧富懸殊,即使被批評(píng)為只為有錢人服務(wù),市場(chǎng)自由主義依然可為自己辯護(hù):這是捍衛(wèi)每個(gè)人的自由必須付出的代價(jià)。市場(chǎng)社會(huì)即使朱門酒肉臭路有凍死骨,但朱門中人和路邊凍漢的自由,至少是一樣的。我挑戰(zhàn)的,正是這種似是而實(shí)非的觀點(diǎn)。
有人或會(huì)回應(yīng)說(shuō),即使我的批評(píng)成立,我們也不應(yīng)該為了較平等的自由而進(jìn)行任何財(cái)富分配,因?yàn)檫@一定會(huì)侵犯有產(chǎn)者的私有財(cái)產(chǎn)權(quán),而權(quán)利至高無(wú)上。王建勛先生及許多對(duì)我的批評(píng),都自覺(jué)或不自覺(jué)地用了這個(gè)論證:自由不是為所欲為,自由是做權(quán)利許可的事。既然如此,問(wèn)題遂變成:人擁有什么權(quán)利,權(quán)利如何推導(dǎo)出放任市場(chǎng)。市場(chǎng)自由主義于是必須先論證所有個(gè)體享有某種權(quán)利,而這種權(quán)利足以凌駕所有其它道德理由,并嚴(yán)格約束國(guó)家只能做個(gè)功能最小的國(guó)家。這是當(dāng)代哲學(xué)家諾齊克(Robert Nozick)所代表的進(jìn)路。
我之后會(huì)寫文章批評(píng)這種進(jìn)路。但我同意這可以是一種合理辯護(hù)。但問(wèn)題是一旦承認(rèn)這點(diǎn),市場(chǎng)自由主義者便須意識(shí)到,他其實(shí)放棄了原來(lái)的平等自由論證,而變成在為某種特定權(quán)利做辯護(hù),而這兩者并不一樣。原因很簡(jiǎn)單。正如我在上次的文章指出,私有財(cái)產(chǎn)權(quán)在概念上有自由和不自由兩面:它保障了有產(chǎn)者自由支配他的財(cái)產(chǎn)的同時(shí),必然也在法律上限制了其它人使用這些財(cái)產(chǎn)的自由。所以,當(dāng)世界大部份土地及生產(chǎn)工具被一小部份人壟斷后,那些沒(méi)有能力和機(jī)會(huì)擁有財(cái)產(chǎn)的人,客觀而言,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域享有的自由自然少得多。也就是說(shuō),如果私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的論證成立,它所導(dǎo)致的社會(huì),富人和窮人就不可能享有平等的經(jīng)濟(jì)自由。當(dāng)然,我這里并不否認(rèn),法律上窮人也可以有擁有財(cái)產(chǎn)的自由,但前提是他要有錢,他才可能免于限制從別人手中買到財(cái)產(chǎn)。
4
從以上討論,我們或許可以見到,自由右派和自由左派真正的爭(zhēng)論,不是右派要市場(chǎng)左派要正義,而是兩者都談市場(chǎng)和正義,只是大家對(duì)于單靠放任市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)正義有極大爭(zhēng)論;也不是右派要自由左派要平等,而是兩者都要自由和平等,只是大家對(duì)于自由和平等的概念及市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)平等的自由有極大分歧。但不理左右,如果自由主義有一共同目標(biāo),就是追求一個(gè)公正社會(huì),而公正社會(huì)最重要的條件,是確保平等的公民能夠在公平的制度中自由地實(shí)現(xiàn)自己的能力和追求自己的人生理想,那么市場(chǎng)就只是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的手段,而不是目的。自由主義不必教條式地將自己與放任市場(chǎng)捆綁,并無(wú)視它可能帶來(lái)的壓迫異化不自由,而應(yīng)將市場(chǎng)放在一個(gè)更廣闊的對(duì)公正社會(huì)的想象中來(lái)理解它的好處及限制。
落實(shí)到具體,自由主義一方面應(yīng)建設(shè)一個(gè)廉潔、公平、重視契約精神及保護(hù)個(gè)人正當(dāng)財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)制度,另一方面應(yīng)通過(guò)法律、稅制及各種社會(huì)福利政策,保障勞工及弱勢(shì)群體利益,維持公平的機(jī)會(huì)平等,緩和由于不合理因素而導(dǎo)致的財(cái)富分配不公,并約束市場(chǎng)邏輯過(guò)度入侵其它非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域(教育、政治、家庭等),從而確保自由平等的公民之間有公平互惠的社會(huì)合作。而為了實(shí)現(xiàn)這樣的理想,我們自然有理由追求一個(gè)法治、透明、問(wèn)責(zé)的民主政府。我相信,一個(gè)更具現(xiàn)實(shí)批判性,更能理解及回應(yīng)當(dāng)下人民承受的不公和苦難,以及更能指導(dǎo)我們努力方向的自由主義,既應(yīng)追求政治上的民主憲政,也應(yīng)追求經(jīng)濟(jì)上的分配正義。這是原則,不是策略。
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