美國對所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅，連無人海島都不放過，成功把自己搞成了世界公敵，連美國人民都揭竿而起。大家都知道，關(guān)稅戰(zhàn)是傷人八百、自損一千的昏招。但也許很多人還不知道，為什么美國對關(guān)稅有這么深的執(zhí)念，它背后的歷史源流是什么，又為什么注定要失敗。這還得從一百多年前的美國前總統(tǒng)麥金利說起。
一
威廉·麥金利（William McKinley），美國第25任總統(tǒng)，1896年當(dāng)選，1900年連任，1901年遭暗殺去世。麥金利任內(nèi)正趕上美國的“鍍金時(shí)代”。那時(shí)候，美國已經(jīng)是世界頭號強(qiáng)國，進(jìn)入了一個(gè)技術(shù)大發(fā)展，資本大擴(kuò)張，制造業(yè)興旺，勞動力增長的繁榮期。
作為鋼鐵大亨的兒子，麥金利信奉自由放任主義和社會達(dá)爾文主義，主張減少政府對資本和企業(yè)的監(jiān)管。麥金利勝選，很大程度上也是靠摩根、洛克菲勒等大財(cái)團(tuán)的支持，因此他一上臺就制定政策，反哺這些行業(yè)巨頭。
在他任內(nèi)，美國的寡頭壟斷達(dá)到驚人水平，政商勾結(jié)司空見慣，貧富差距不斷擴(kuò)大。1897年，全國最富裕的4000個(gè)家庭所控制的財(cái)富，超過了其余1160萬個(gè)家庭的總和。
麥金利自稱“關(guān)稅俠”（Tariff man），他堅(jiān)信關(guān)稅會保護(hù)美國國內(nèi)工業(yè)和勞工收入，消除外國工業(yè)品的競爭力，確保美國的繁榮。早在擔(dān)任眾議員期間，麥金利就推動出臺關(guān)稅法案。冠以他名字的《麥金利關(guān)稅法》，將美國關(guān)稅平均稅率從38%提高到49.5%。就任總統(tǒng)后，麥金利又簽署《丁利關(guān)稅法》，將美國關(guān)稅平均稅率推向52%的歷史新高。
表面上看，關(guān)稅一出，的確給美國工業(yè)打了一劑強(qiáng)心針。來自海外產(chǎn)品和低價(jià)海外勞工的競爭少了，美國錫版制造、羊毛紡織業(yè)等得以快速擴(kuò)張。美國對外貿(mào)易也一度出現(xiàn)順差，棉花、肉類、機(jī)械出口量增加。美國鋼鐵還開始在國內(nèi)市場取代英國等歐洲國家產(chǎn)品。
但好景不長，麥金利的關(guān)稅狂熱并沒有讓美國經(jīng)濟(jì)走上健康可持續(xù)發(fā)展道路。大公司在關(guān)稅保護(hù)下逐漸膨脹成為壟斷托拉斯，開始操控價(jià)格，遏制行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。城市勞工階級很快發(fā)現(xiàn)，工廠利潤是增加了，但只是肥了老板的腰包，自己越努力工作，生活成本反而越高，美國消費(fèi)品價(jià)格竟比歐洲高出35%。再加上其他國家關(guān)稅反制，豆類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品出口受到巨大打擊，農(nóng)民收入出現(xiàn)下滑。
隨著民眾對壟斷資本和腐敗政治的不滿上升，美國的社會矛盾快速積聚升溫。1897至1904年間，美國發(fā)生1.7萬次罷工，多達(dá)400萬工人參與。這其中就包括日后刺殺麥金利的失業(yè)工人里昂·喬戈什。這名行刺者在被捕后為自己辯護(hù)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，麥金利是勞工階級的敵人。
不難看出，麥金利在美國歷史上爭議不小。對于壟斷資本而言，他是個(gè)好搭檔、好工具，對于美國人民來說，他則是個(gè)提線木偶、收割機(jī)。由于未能促進(jìn)社會公平，反而給美國日后經(jīng)濟(jì)危機(jī)挖下大坑，麥金利在很長一段時(shí)間里是一位“被遺忘的總統(tǒng)”，知名度遠(yuǎn)不及他的后任羅斯福。
二
沉寂一百多年后，如今的美國新政府把麥金利總統(tǒng)從歷史角落里又挖了出來。2025年1月20日，美國總統(tǒng)上任第一天就頒布行政令把美國最高峰更名為“麥金利峰”，以紀(jì)念這位“通過關(guān)稅和才智使美國變得富有”的“偉大總統(tǒng)”。新政府天天掛在嘴邊的開創(chuàng)美國“黃金時(shí)代”，也明顯是對標(biāo)麥金利所處的“鍍金時(shí)代”。這波借古喻今，堪稱一種“政治返祖”，讓美國走回一百多年前的老路。
地緣戰(zhàn)略上，麥金利主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)搞擴(kuò)張，掠奪西班牙殖民地，用關(guān)稅威逼吞并夏威夷，力圖修建巴拿馬運(yùn)河。如今美國新政府重蹈覆轍，揚(yáng)言強(qiáng)搶格陵蘭島，同樣拿關(guān)稅威脅吞并加拿大，宣稱收回巴拿馬運(yùn)河。
經(jīng)濟(jì)政策上，麥金利推動放松監(jiān)管，維持“小政府”，同壟斷資本大搞聯(lián)盟，借保護(hù)本國工業(yè)之名施加高額關(guān)稅。現(xiàn)在美國新政府則對此復(fù)刻加升級：在金融、能源、人工智能等領(lǐng)域大規(guī)模去監(jiān)管，成立政府效率部，狂砍政府機(jī)構(gòu)，依托科技寡頭力量擴(kuò)大政治影響力，以重現(xiàn)美國繁榮為名對全世界加征史上最高關(guān)稅。
一百多年過去，美國殖民擴(kuò)張、稱霸全球的野心從未消失，只是有時(shí)披著羊皮，有時(shí)赤膊上陣。資本主義制度對內(nèi)對外剝削壓迫的本質(zhì)也從未改變，只是有時(shí)假民主自由之名，有時(shí)拿民粹主義當(dāng)擋箭牌。
如今面對經(jīng)濟(jì)困境，美國妄圖復(fù)刻麥金利作法，企圖用關(guān)稅“一招鮮吃遍天”，前些天宣布向全球加征“對等關(guān)稅”后，還聲稱1789至1913年美國是高關(guān)稅國家，同時(shí)也是最富有的國家。1913年美國降低了關(guān)稅，結(jié)果出現(xiàn)了1929年的大蕭條。由此可見，如果美國堅(jiān)持征收關(guān)稅的話，大蕭條根本不會出現(xiàn)。按照這種邏輯，把過去“成功”的道路再走一次，豈不是就讓美國再贏一次？
三
然而，美國早已不是19世紀(jì)末的美國，世界更不是19世紀(jì)末的世界。刻舟求劍的道理簡單明了，裝睡的人卻永遠(yuǎn)假裝不懂。
當(dāng)年，麥金利號稱為了袒護(hù)國內(nèi)工業(yè)資本而施加關(guān)稅，但關(guān)稅只是美國工業(yè)畸形壟斷的一種果，而非促成工業(yè)發(fā)展的因。現(xiàn)在，美國新政府試圖以關(guān)稅逼迫資本重返美國，推動制造業(yè)回流，卻不重視對技術(shù)、勞動力的投入，這種本末倒置只會走進(jìn)死胡同。而所謂“保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)”“保住工人飯碗”，本質(zhì)上只是要去保護(hù)那些效率低下、無法在自由競爭中生存的落后生產(chǎn)力。
美國綜合國力已經(jīng)進(jìn)入由盛轉(zhuǎn)衰的長周期，制造業(yè)高度空心化，技術(shù)工人短缺，基礎(chǔ)設(shè)施老化，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。幾屆美國政府連續(xù)推出重振制造業(yè)計(jì)劃，結(jié)果數(shù)萬億美元投資砸下去，不是企業(yè)沒拿到補(bǔ)貼，就是投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后。重振了十幾年，制造業(yè)占GDP比重反而從2010年的11.9%掉到2024年的不到10%。臺積電在威逼利誘下跑去亞利桑那州建廠，到頭來工人招不全，工廠建設(shè)進(jìn)度一再推遲，就算建成后產(chǎn)值拉滿也只能占到臺積電全部營收的三成。
退一步講，即使一些產(chǎn)能在關(guān)稅脅迫下真的重返美國，由于制造成本和其他國家相比毫無優(yōu)勢，廣大美國消費(fèi)者也根本買不起昂貴的美國制造產(chǎn)品。與此同時(shí)，其他國家施加的報(bào)復(fù)關(guān)稅又導(dǎo)致這些產(chǎn)品難以出口，無法占領(lǐng)國際市場份額。國內(nèi)買不起，國外賣不出，這樣的制造業(yè)如何生存？說到底，貿(mào)易戰(zhàn)從來沒有贏家，而最大的輸家永遠(yuǎn)是那些被剝奪了選擇權(quán)的普通人。
美國新政府沉醉于少數(shù)大企業(yè)投其所好宣布的投資意向，卻完全忽視了那些因政策不確定性而擱置投資決定的“沉默大多數(shù)”。事實(shí)上，大量跨國企業(yè)在美國不確定性關(guān)稅和朝令夕改的政治環(huán)境下，正在喪失對美國的投資信心。美股已經(jīng)用史詩級暴跌表明了資本的態(tài)度。
世界格局更是換了人間。19世紀(jì)末是弱肉強(qiáng)食的年代，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體相對閉塞，全球市場也沒有形成。作為地區(qū)強(qiáng)國的美國，可以用暴力吞并土地，靠關(guān)稅搞貿(mào)易保護(hù)主義，依托歐洲殖民主義貿(mào)易體系，當(dāng)自己的“美洲小霸王”。
但如今，各國一律平等的觀念早已深入人心，世界經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你的客觀事實(shí)早已無法逆轉(zhuǎn)，社交媒體的高度發(fā)達(dá)也讓各國人民直接“對賬”成為現(xiàn)實(shí)。美國不是滿世界推廣“民主”嗎？按照美國的說法，普世人權(quán)是人類的“北極星”，這世上人人平等，那憑什么別的國家要當(dāng)美國的打工仔？又憑什么永遠(yuǎn)要讓美國割韭菜？
美國作為戰(zhàn)后世界貿(mào)易體系的開創(chuàng)國和核心國，本應(yīng)履行大國責(zé)任，提供公共產(chǎn)品，卻不顧吃相，肆意沖撞國際秩序，與全世界為敵，自然要眾叛親離，受到公理的制裁。現(xiàn)在的“世界反對美國”只是開頭，下一步就是轟轟烈烈的去美元化、去美國化。
其實(shí)無論過去還是現(xiàn)在，美國從來沒有靠關(guān)稅實(shí)現(xiàn)過繁榮。19世紀(jì)末麥金利繁榮的關(guān)鍵在科技、資本和勞動力。20世紀(jì)20年代柯立芝繁榮靠的是戰(zhàn)爭和資本投機(jī)。戰(zhàn)后繁榮則是憑借開放市場創(chuàng)造貿(mào)易逆差，向全世界輸送美元，控制全球金融體系，進(jìn)而收割全球資本。
相反，關(guān)稅壁壘就像經(jīng)濟(jì)上的“柏林墻”，只能帶來隔絕、衰退，甚至更大的劫難。1930年，美國以保護(hù)農(nóng)民為名出臺《斯姆特—霍利關(guān)稅法》，對2000多種產(chǎn)品征收關(guān)稅，平均關(guān)稅率提升至近60%，立馬遭到眾多國家報(bào)復(fù)，導(dǎo)致美國進(jìn)出口下降67%。1929年至1934年短短四五年間，全球貿(mào)易規(guī)模就萎縮了66%。美國引發(fā)的全球貿(mào)易戰(zhàn)，使世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化，加劇了德國、日本等國的經(jīng)濟(jì)困境，為極端思想提供了土壤，把它們推向擴(kuò)張道路，最終導(dǎo)致二戰(zhàn)爆發(fā)。這也應(yīng)驗(yàn)了19世紀(jì)法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴斯夏的名言：當(dāng)商品不能越過國界，士兵就會越過國界。
中國古人說，凡益之道，與時(shí)偕行。是抱殘守缺沉湎舊夢，還是壯士斷腕重獲新生，美國是該好好想想了。
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