首部公共服務(wù)藍(lán)皮書發(fā)布:看那些城市、領(lǐng)域滿意度最低

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為中國社會科學(xué)院黨組副書記、副院長李慎明研究員致辭。（攝影 馬鵬彪）

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為公共服務(wù)藍(lán)皮書主編、中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記侯惠勤教授致辭。（攝影 馬鵬彪）

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為研討會主席臺。（攝影 馬鵬彪）

    新華網(wǎng)北京電（記者 朱繼東）由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”17日在京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010—2011）》正式發(fā)布。公共服務(wù)藍(lán)皮書顯示，雖然青島、北京、寧波基本公共服務(wù)滿意度居全國前列，但基本公共服務(wù)的滿意度與GDP沒有直接關(guān)系；群眾對住房保障、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)注度最高，但是對社會保障和就業(yè)滿意度最低。與會專家在就如何提高政府公共服務(wù)能力、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等議題進(jìn)行研討并呼吁，應(yīng)進(jìn)一步提高公眾對城市基本公共服務(wù)的滿意度，基本公共服務(wù)力應(yīng)當(dāng)成為政府政績考核的重要指標(biāo)。

    青島、北京、寧波基本公共服務(wù)滿意度居全國前列

    藍(lán)皮書指出，根據(jù)對2010年問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的處理和分析，我國38個主要城市基本公共服務(wù)滿意度評價排名前十的分別是青島、北京、寧波、大連、拉薩、珠海、杭州、重慶、廈門、鄭州。

    其中，公共交通滿意度排名前十的城市分別是珠海、拉薩、海口、寧波、銀川、重慶、杭州、廈門、青島、南寧。北京、上海等特大城市居民對公共交通滿意度較低，而計劃單列市和省會城市等大中城市居民對公共交通滿意度較高，直轄市只有重慶進(jìn)入前十；公共安全滿意度排名前十的城市分別是拉薩、上海、大連、北京、廣州、成都、重慶、杭州、珠海、沈陽；住房保障滿意度排名前十的城市分別是哈爾濱、銀川、青島、拉薩、寧波、鄭州、北京、長春、大連、長沙；基礎(chǔ)教育滿意度排名前十的城市分別是拉薩、寧波、貴陽、青島、北京、深圳、珠海、大連、汕頭、南昌；社會保障和就業(yè)滿意度排名前十的城市分別是鄭州、青島、深圳、廣州、長春、哈爾濱、廈門、北京、上海、銀川；醫(yī)療衛(wèi)生滿意度排名前十的城市分別是重慶、珠海、寧波、成都、汕頭、大連、石家莊、杭州、海口、南昌；城市環(huán)境滿意度排名前十的城市分別是珠海、海口、廈門、青島、大連、西寧、南寧、杭州、昆明、拉薩；文化體育滿意度排名前十的城市分別是北京、拉薩、大連、深圳、杭州、成都、沈陽、廈門、貴陽、青島；公職服務(wù)滿意度排名前十的城市分別是上海、青島、寧波、合肥、沈陽、廣州、深圳、廈門、昆明、成都。

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所黨委書記、所長房寧研究員發(fā)言。（攝影 馬鵬彪）

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為中國社學(xué)科學(xué)院學(xué)部委員李崇富教授發(fā)言。（攝影 馬鵬彪）

    藍(lán)皮書分析指出，從城市類型來看，計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)公共服務(wù)滿意度評價高，有6個進(jìn)入前十，直轄市和省會城市只有北京、重慶和拉薩、鄭州進(jìn)入前十；從區(qū)域看，東部城市公共服務(wù)滿意度評價高，有8個進(jìn)入前十，中部城市只有鄭州，西部城市只有拉薩。在我國三大經(jīng)濟區(qū)域中，東部城市基本公共服務(wù)滿意度得分最高，西部次之，中部最弱，但是區(qū)域之間滿意度得分的差異較小，東部地區(qū)的基本公共服務(wù)滿意度得分較中部城市僅高1.61分。公共交通、公共安全、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市環(huán)境、文化體育、公職服務(wù)得分從高到低依次為東部、西部、中部。住房保障的滿意度得分都在50分左右，說明我國38個城市的公眾對政府提供保障性住房的工作成果，滿意度僅在“一般”水平上。

    從直轄市、省會城市、計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)的比較看，計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)的公共服務(wù)滿意度要強于省會城市和直轄市。在九項指標(biāo)中，只有公共安全排在第二名，其余八項均排第一。

    中國社會科學(xué)院黨組副書記、副院長李慎明研究員在致辭中表示，政府公共服務(wù)能力的強弱是政府社會管理水平高低重要標(biāo)志，公共服務(wù)是社會管理的重要內(nèi)容，社會管理以公共服務(wù)為重要形式和載體，服務(wù)和管理統(tǒng)一與社會管理之中。因此，對政府公共服務(wù)能力進(jìn)行深入研究和系統(tǒng)評價，評估就成為提高公共服務(wù)質(zhì)量提升社會管理水平的關(guān)鍵一環(huán)。在我國大力加強社會建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重大事件中，國內(nèi)第一本公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》的出版，應(yīng)該說具有重大的意義。

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為中國社科院馬克思主義研究院發(fā)展部主任羅文東研究員發(fā)言。（攝影 馬鵬彪）

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為中國社科院中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長辛向陽研究員發(fā)言。（攝影 馬鵬彪）

    公眾對住房保障關(guān)注度最高 滿意度最低的是社會保障和就業(yè)

    首部公共服務(wù)藍(lán)皮書是中國社科院馬克思主義研究院與華圖集團對全國38個直轄市、省會城市、經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市進(jìn)行了19000多份問卷調(diào)查，對上述城市的公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行評估的科研成果。藍(lán)皮書顯示：全國38個主要城市基本公共服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對基本公共服務(wù)各方面的滿意程度不均衡，基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。公眾對九大基本公共服務(wù)的關(guān)注順序（由高至低）為：住房、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、基礎(chǔ)教育、公共交通、城市環(huán)境、文化體育、公職服務(wù)，其中前三項占比超過六成。

     藍(lán)皮書指出，從公共服務(wù)的9項指標(biāo)來看，公眾評價從高到低依次是文化體育、公共交通、城市環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、公職服務(wù)、住房保障、公共安全、基礎(chǔ)教育、社會保障和就業(yè)。公眾評價最高的是“文化體育”（75.89分），公眾評價最低的是“社會保障和就業(yè)”（40.94分），評價相對較低的有“住房保障、公共安全、基礎(chǔ)教育”。評價最高的“文化體育”和評價最低的“社會保障和就業(yè)”之間的得分相差近35分。

    《公共服務(wù)藍(lán)皮書》主編、中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記侯惠勤教授在致辭中指出，我們應(yīng)該把公共服務(wù)藍(lán)皮書的編撰放在探索社會主義國家職能變化的大趨勢上把握。社會主義國家的一個基本任務(wù)，就是職能的轉(zhuǎn)變，把公共服務(wù)的職能逐步地變?yōu)檎闹饕ㄗ罱K是全部）職能。全心全意為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在政府職能方面，最關(guān)鍵的一個內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)是建立服務(wù)型政府，提升政府公共服務(wù)能力建設(shè)。從這個角度看，各級黨委和政府提供公共服務(wù)的能力和舉措，關(guān)系到國家政權(quán)的性質(zhì)和國家建設(shè)的根本方向，馬虎不得。社會主義國家要堅持“共同富裕”、消除兩極分化，就必須承擔(dān)起自己的責(zé)任，首先是公共服務(wù)的職能。

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為公共服務(wù)藍(lán)皮書執(zhí)行主編、中國社科院馬研院經(jīng)濟與社會建設(shè)研究室主任鐘君博士作主題發(fā)言。（攝影 馬鵬彪）

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為華圖教育副總裁王崇嶺發(fā)言。（攝影 馬鵬彪）

    城市基本公共服務(wù)總體水平尚有較大提升空間

    藍(lán)皮書指出，基本公共服務(wù)滿意度調(diào)查顯示，公眾對基本公共服務(wù)滿意度較低，但能夠承受。按照80分以上為“很滿意”，60分至79分為“比較滿意”，40分至59分為“一般”，40分以下為“不滿意”或“非常不滿意”的賦分原則，在九大類公共服務(wù)指標(biāo)中，公眾評價為“非常滿意”的沒有，評價為“比較滿意”的有文化體育、公共交通、城市環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、公職服務(wù)五類，評價為“一般”的有住房保障、公共安全、基礎(chǔ)教育、社會保障和就業(yè)。評價為“不滿意”或“非常不滿意”的沒有。各類加權(quán)平均得分為57.6分，評價描述為“一般”。由此可見，公眾對基本公共服務(wù)滿意度總體評價較低，但還處于可以承受的范圍內(nèi)，沒有到“非常不滿意”或“不滿意”的程度。這一方面表明，我國政府提供的公共服務(wù)總體水平還是基本滿足了廣大人民群眾的需求的，得到了廣大人民群眾的基本認(rèn)可；另一方面也表明，公共服務(wù)還有發(fā)展的潛力，還存在比較大的提升空間。

    侯惠勤教授進(jìn)一步指出，就目前的形勢而言，我們處在改革發(fā)展的新階段，處在新的機遇與挑戰(zhàn)并存、發(fā)展黃金期與矛盾凸顯期同在的特殊關(guān)口，提高政府公共服務(wù)能力有著特殊的意義。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出我們正面臨著四大考驗和四大危險：在長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境這四大考驗面前，容易產(chǎn)生精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗這四大危險。脫離群眾是最大的、也是最根本的危險，政府公共服務(wù)能力建設(shè)正是破解這一難題的抓手。公共服務(wù)核心是民生、根本是共同富裕、關(guān)鍵在改革創(chuàng)新。各級政府在有效履行自己的公共服務(wù)職能的同時，就能有效地建立起與人民群眾的密切聯(lián)系，有效地擴大眼界、增強本領(lǐng)，有效地激發(fā)自身的責(zé)任感和使命感，有效地抵制消極腐敗。因此，政府公共服務(wù)能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來。

    《公共服務(wù)藍(lán)皮書》主編、中國社科院中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長辛向陽研究員在發(fā)言中指出，基本公共服務(wù)的本質(zhì)應(yīng)該就是雪中送炭、雨中送傘。政府按照自己的體系去提供公共服務(wù)，不一定是按照老百姓的意愿，這是當(dāng)前存在的一個很大的問題。為此，要了解市民對于基本公共服務(wù)的需求到底是什么，就是說要通過比較、調(diào)查，真正了解市民、公眾的需求。

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為中國人民大學(xué)公共政策系主任孫柏瑛教授發(fā)言。（攝影 馬鵬彪）

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為研討會現(xiàn)場。（攝影 馬鵬彪）

    基本公共服務(wù)的滿意度與GDP沒有直接關(guān)系

    藍(lán)皮書指出，基本公共服務(wù)滿意度與GDP的對比分析顯示，公眾對基本公共服務(wù)的滿意度與GDP沒有直接關(guān)系。調(diào)查表明，要提高公共服務(wù)水平不能僅僅依靠GDP的增長，更要堅持“以人為本”，著力提高政府社會管理的能力和水平。

    通過比較2010年各主要城市的基本公共服務(wù)滿意度排序和GDP排序發(fā)現(xiàn)，GDP高的城市，滿意度并不一定高。通過基本公共服務(wù)滿意度排序和GDP排序的匹配研究發(fā)現(xiàn)，在38個主要城市中，還有超過三成的城市基本公共服務(wù)滿意度與GDP不夠匹配，即經(jīng)濟社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)。

    全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。然而，長期以來，對經(jīng)濟社會是否協(xié)調(diào)的判斷始終只有定性分析，而缺少定量研究。GDP與基本公共服務(wù)滿意度的匹配度研究對于經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性研究具有重要意義，GDP與基本公共服務(wù)滿意度的匹配度可以作為判斷經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性的重要指標(biāo)。

    GDP的高低并不能決定公共服務(wù)水平的高低。因此，在社會建設(shè)中一方面不能唯GDP論，不能僅僅將提高GDP作為提升滿意度水平的唯一手段，而忽視社會管理水平的提高；另一方面，也不能將地方經(jīng)濟不發(fā)達(dá)作為地方政府基本公共服務(wù)力提供不力的借口。

    公共服務(wù)水平的高低受綜合復(fù)雜因素的影響，政府對基本公共服務(wù)的重視程度、公共財政的投入總量和投入產(chǎn)出效率、社會管理的體制機制、資源稟賦等因素也是影響公共服務(wù)質(zhì)量和水平的重要因素。

    公共服務(wù)藍(lán)皮書執(zhí)行主編、中國社科院馬克思主義研究院經(jīng)濟與社會建設(shè)研究室主任鐘君博士表示，通過對基本公共服務(wù)滿意度與GDP的對比分析，我們發(fā)現(xiàn)客觀指標(biāo)和GDP是有正相關(guān)的，就是說這個地方的GDP越高，對公共服務(wù)的投入就越高。但是，并不因為GDP越高，公眾對于公共服務(wù)的滿意度就越高。要提高公共服務(wù)水平不能僅僅依靠GDP的增長，要堅持以人為本，著力提高政府的社會管理能力和水平，也就是當(dāng)前國家特別強調(diào)的社會管理和創(chuàng)新的意義之所在。更值得注意的是，我們系統(tǒng)地研究了財政投入占GDP的比重和滿意度的對比，發(fā)現(xiàn)它呈正相關(guān)性。一個地方GDP發(fā)展快，老百姓不一定對公共服務(wù)滿意，但是如果把錢投入到民生領(lǐng)域，投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，老百姓還是滿意的。

    由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信調(diào)查聯(lián)合主辦的“2011年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會”7月17日在北京舉行，國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》正式發(fā)布。圖為國內(nèi)首部公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010~2011）》。（攝影 馬鵬彪）

    基本公共服務(wù)力應(yīng)當(dāng)成為政府政績考核的重要指標(biāo)

    藍(lán)皮書指出，在政績考核過程中，要逐步淡化GDP比重，增加基本公共服務(wù)力（ABPS）比重，從而構(gòu)建有利于推進(jìn)社會管理工作并與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績考核體系。這引起了出席言談會的專家的共鳴，紛紛呼吁基本公共服務(wù)力應(yīng)當(dāng)成為政府政績考核的重要指標(biāo)。

    藍(lán)皮書指出，基本公共服務(wù)力特指政府提供公共服務(wù)、解決民生問題的能力，包括政府提供基本公共服務(wù)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和覆蓋范圍。具體來說，政府基本公共服務(wù)力包括地方政府在社會保障和就業(yè)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共安全、基礎(chǔ)教育、住房保障、公共交通、城市環(huán)境、文化體育等方面向公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。基本公共服務(wù)力是衡量政府社會建設(shè)能力的重要尺度，是測評政府績效的重要指標(biāo)和依據(jù)，是正確政績觀的重要內(nèi)容，也是判斷地方政府社會管理水平的重要指標(biāo)之一。在社會管理日益成為政府工作關(guān)鍵內(nèi)容的背景下，基本公共服務(wù)力這一重要評估體系應(yīng)當(dāng)成為政府政績考核的重要指標(biāo)。

    中國社科院政治學(xué)研究所黨委書記、所長房寧研究員在發(fā)言中指出，科學(xué)發(fā)展觀要落實，關(guān)鍵在于科學(xué)的政績觀。科學(xué)的政績觀怎么樣樹立？應(yīng)該有一個客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，有一個導(dǎo)向、指揮棒。公共服務(wù)藍(lán)皮書具有很強的現(xiàn)實性，可以提供一定程度的參考。中國人民大學(xué)公共管理系主任孫柏瑛教授在發(fā)言中也表示，社會管理的基礎(chǔ)應(yīng)該是長期的、長效的公共服務(wù)體系的完善和建立，恰恰是藍(lán)皮書通過這樣一個評價體系能夠推動的。

     鐘君博士在主題發(fā)言中也指出，基本公共服務(wù)力是衡量政府社會建設(shè)能力的重要尺度，是測評政府績效的重要指標(biāo)和依據(jù)，是正確政績觀的重要內(nèi)容。它也是判斷地方政府社會管理水平的重要指標(biāo)之一，應(yīng)當(dāng)成為對政府進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)。

    與會專家最后呼吁，提高政府公共服務(wù)能力是提高社會管理水平的關(guān)鍵，各級政府應(yīng)該以比較完善有效的社會服務(wù)最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。為此，要積極推進(jìn)社會服務(wù)理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、能力建設(shè)，完善基層社會管理服務(wù)，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系。

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